全國首個(gè)出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)啟動

9月2日，福建檢驗(yàn)檢疫局和莆田市政府共同簽訂了《關(guān)于建立莆田市出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)，促進(jìn)莆田鞋業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，全國首個(gè)出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)就此誕生。

觀 點(diǎn)>>

業(yè)內(nèi)人士指出，出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)被譽(yù)為莆田鞋業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，對確保出口鞋類質(zhì)量安全，加快莆田鞋業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代，推動福建省出口鞋類產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級具有更重要意義。同時(shí)，也將對其他出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，起到很好的示范引領(lǐng)作用。

為何建？

福建省是鞋類生產(chǎn)和出口大省，2009年出口鞋類貨值54.44億美元，出口貨值占全國的21%，位居全國第二。莆田市素有“中國鞋城”的美譽(yù)，鞋類產(chǎn)業(yè)已成為莆田市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，每年保持15%以上的增長速度，出口貨值約占全省的30%。今年前7個(gè)月，莆田鞋類產(chǎn)品出口4.1萬批、貨值10.85億美元，同比分別增長22.%和25.0%，出口批次和貨值均居莆田出口產(chǎn)品的首位，年內(nèi)有望突破20億美元。莆田出口鞋類盡管實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊增，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品質(zhì)量的檔次提高，以及企業(yè)管理、規(guī)模效益、品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、集團(tuán)競爭優(yōu)勢等方面，還存在或多或少的不足。建設(shè)出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)，提高鞋業(yè)整體素質(zhì)，提升鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檔次勢在必行，意義重大。同時(shí)，也是對近期國家質(zhì)檢總局積極推行大質(zhì)量工作機(jī)制的具體實(shí)踐。

莆田市出口鞋類企業(yè)現(xiàn)有178家，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，在此建立出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)的有利條件有四：一是根據(jù)《福建省重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)工作方案》要求，全省唯一的出口鞋類基地設(shè)在莆田市；二是鞋類產(chǎn)業(yè)已成為莆田市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，莆田市委、市政府高度重視鞋類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三是福建檢驗(yàn)檢疫局與莆田市政府于2008年5月29日簽訂《關(guān)于建立緊密聯(lián)系機(jī)制促進(jìn)莆田外經(jīng)貿(mào)發(fā)展備忘錄》，檢政緊密聯(lián)系，在服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)出口商品質(zhì)量提升、共同應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施和擴(kuò)大出口等方面，有著良好的合作基礎(chǔ)；四是莆田檢驗(yàn)檢疫局擁有一個(gè)國家鞋類檢測中心和一個(gè)中國鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，鞋類檢測技術(shù)人才較多，為鞋類出口提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

如何建？

根據(jù)《合作協(xié)議》，福建檢驗(yàn)檢疫局和莆田市政府將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以“依靠政府、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為主要內(nèi)容，加快建立“政、檢、企、協(xié)”四位一體的質(zhì)量安全工作機(jī)制，引導(dǎo)出口鞋類生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，從源頭上解決出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從根本上確保出口鞋類產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加快促進(jìn)莆田出口鞋類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

雙方將深化質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力，提升出口鞋類質(zhì)量安全水平，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，促進(jìn)出口鞋類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；先行先試，創(chuàng)新出口鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管模式，進(jìn)一步加快大通關(guān)建設(shè)，幫促企業(yè)擴(kuò)大出口；努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。具體合作內(nèi)容包括八個(gè)方面：建立長效機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理；發(fā)揮部門優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)又好又快發(fā)展；搭建服務(wù)平臺，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力；創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口；培育示范企業(yè)，發(fā)揮質(zhì)量安全典型作用；增強(qiáng)主體意識，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力；推動產(chǎn)業(yè)升級，打響“中國鞋城”區(qū)域品牌；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的質(zhì)量安全工作氛圍。

何目標(biāo)？

雙方將以莆田市出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快莆田市出口鞋業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把莆田市出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到新水平。力爭3年內(nèi)，通過示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈，出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高；促進(jìn)出口鞋類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口；努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍；把莆田市出口鞋業(yè)建成“政府牽頭負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、行業(yè)自律提升、企業(yè)誠實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管科學(xué)有效、具有比較優(yōu)勢”的質(zhì)量安全示范區(qū)域品牌。

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全力打造區(qū)域品牌

莆田市政府：建立對出口鞋類質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。成立以分管副市長為組長，檢驗(yàn)檢疫和市政府主管部門負(fù)責(zé)人為副組長的聯(lián)合工作組，分工協(xié)作，齊抓共管，確保做好源頭治理、溯源治理和過程治理等工作，構(gòu)建莆田市鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，通過實(shí)施鞋類產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、扶持企業(yè)升級獎勵(lì)辦法、搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺等措施，為標(biāo)桿企業(yè)和示范企業(yè)產(chǎn)品檢測實(shí)施減免措施，對標(biāo)桿企業(yè)和示范企業(yè)優(yōu)先推薦中國名牌、馳名商標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力，整體推進(jìn)莆田出口鞋類產(chǎn)業(yè)升級，打造莆田市“中國鞋城”區(qū)域品牌。

福建檢驗(yàn)檢疫局：創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。采取最優(yōu)惠最便捷的幫扶措施，優(yōu)先推行無紙化報(bào)檢、電子監(jiān)管、直通放行、綠色通道等便捷通關(guān)措施；放寬進(jìn)口鞋類原輔材料檢驗(yàn)措施，對進(jìn)口加工復(fù)出口的進(jìn)口原輔材料經(jīng)檢測合格后，出口不再檢測；對直接出口臺灣地區(qū)的鞋類產(chǎn)品采取以監(jiān)督管理為主抽查檢驗(yàn)為輔的便利監(jiān)管措施，抽檢比例減少50%；在風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，降低抽檢比率和監(jiān)管頻次。同時(shí)，牽頭做好出口鞋類企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和出口鞋類質(zhì)量分析工作，為莆田市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

莆田市鞋業(yè)協(xié)會：積極參與出口鞋類質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)管理。發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好政府部門和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)工作；發(fā)揮自身監(jiān)督、組織、市場引導(dǎo)等優(yōu)勢作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)。

國家鞋類檢測中心和中國鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心：發(fā)揮公共檢測資源及信息服務(wù)平臺作用。幫助企業(yè)對原、輔料安全衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控，建立質(zhì)量安全示范區(qū)合格供應(yīng)商名錄；協(xié)助新產(chǎn)品研發(fā)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采取國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工過程控制、管理體系建設(shè)等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，提供信息服務(wù)，及時(shí)提供國外最新標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的信息，幫助企業(yè)早了解、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對。