提升檢測能力 加強標準修訂

如何為地理標志產(chǎn)品提供有效的檢測服務？福建省寧德市積累了一些經(jīng)驗。

在寧德市海峽大茶都，一位茶農(nóng)開心地告訴記者：“以前在這里交易茶葉，總是為檢驗發(fā)愁，客商也因為茶葉的質(zhì)量問題得不到保障而經(jīng)常徘徊不定?，F(xiàn)在有了茶檢中心，可以很方便地就地檢驗茶葉，免去奔波檢驗之苦，也給客商吃了定心丸。”

據(jù)悉，海峽大茶都茶檢中心是寧德市質(zhì)監(jiān)局與福建元利實業(yè)有限公司合作建立的，由福建省茶檢中心進行業(yè)務管理，作為質(zhì)檢機構服務企業(yè)的延伸和技術力量的有效補充。該中心配備了氣-質(zhì)聯(lián)用儀等先進茶檢設備，在海峽大茶都流通的茶葉都在這里經(jīng)過檢驗，確保流通到市場上茶葉的質(zhì)量安全。優(yōu)質(zhì)的服務讓產(chǎn)銷購三方滿意不已，海峽大茶都經(jīng)營方更是由衷地感慨質(zhì)監(jiān)部門“做了實事，服務了企業(yè)”。

現(xiàn)如今，寧德?lián)碛胁枞~加工企業(yè)1100多家，產(chǎn)量6.59萬噸，商品茶產(chǎn)值達33.5億元；擁有“中國海峽大茶都”和福鼎花茶交易兩個專業(yè)市場，12家獲得福建省名牌稱號的茶企，2009年全年茶葉抽查合格率高達99.8%。坦洋工夫和福鼎白茶雙雙榮獲地理標志產(chǎn)品保護和注冊證明商標，附加效益大大提升，受惠農(nóng)戶超過50萬人，其中坦洋工夫的產(chǎn)值由2006年的0.38億元陡增至2009年的13.2億元，正式叩響了坦洋工夫的復興之門。

在寧德茶葉振興的路上，處處可見質(zhì)監(jiān)人的身影。   

“三位一體”監(jiān)管

茶業(yè)是福建省寧德市的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，目前全市茶園面積近6萬公頃，居全國產(chǎn)茶各地、市之首。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到寧德近70%農(nóng)戶的生計，是寧德市農(nóng)村經(jīng)濟中最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。近年來，寧德市通過品牌建設、科技興茶、結(jié)構調(diào)整三大戰(zhàn)略大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使得茶業(yè)成為寧德經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

近年來，寧德市質(zhì)監(jiān)局高度重視并著力打好監(jiān)管基礎，強化責任，落實監(jiān)管長效機制，對茶葉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管已初步形成了“政府主導、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、企業(yè)自律”三位一體的監(jiān)督管理模式。

在強化企業(yè)責任和建立監(jiān)管長效機制上，寧德市質(zhì)監(jiān)局穩(wěn)步推進市場準入制度，完善質(zhì)量分析制度，并對春、夏、秋三個季節(jié)茶葉質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)殘問題及質(zhì)量安全隱患問題形成茶葉產(chǎn)品質(zhì)量分析報告；同時，建立食品企業(yè)約談制度，轉(zhuǎn)變整治性質(zhì)，從當初的以打擊茶葉生產(chǎn)加工過程摻雜摻假、以次充好和濫用劇毒高殘留農(nóng)藥為主的專項治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘a(chǎn)業(yè)整體競爭力的專項整治。

在發(fā)揮優(yōu)勢，推動茶葉產(chǎn)業(yè)升級上，寧德市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新方式，不斷提升自身檢驗能力。一方面加大對技術機構資金投入，進一步完善福建省茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（寧德）茶葉檢驗項目，幫助茶葉企業(yè)應對國際和國內(nèi)對茶葉質(zhì)量安全的技術標準要求；一方面制定出臺了茶葉質(zhì)量抽查新方案，并積極探索建立技術機構發(fā)展新模式，尋求自身能力的不斷提升。

在積極服務茶企業(yè)方面，寧德市質(zhì)監(jiān)局精心運作，制定和實施寧德全市茶葉品牌建設的三年計劃，重點服務扶持當?shù)?ldquo;金閩紅”、“太姥銀針”品牌的發(fā)展，進一步明確爭創(chuàng)名牌的主體地位，推進區(qū)域品牌建設。

提升競爭力

在寧德市茶業(yè)蓬勃發(fā)展的光芒背后，寧德市質(zhì)監(jiān)局充分意識到隱憂依舊存在。通過認真細致地調(diào)查，寧德市質(zhì)監(jiān)局在一份茶業(yè)調(diào)查報告中指出：在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)規(guī)模小、初加工及無證加工廠多，茶樹品種老化、結(jié)構單一是硬傷；茶葉品牌多但缺乏高知名度的品牌，茶農(nóng)文化水平不高、用藥不科學而造成農(nóng)殘問題是茶葉發(fā)展的軟肋。

在寧德，全市茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)有1100多家，但年營業(yè)額在1000萬元以上或年加工干毛茶在200噸以上的企業(yè)占總企業(yè)數(shù)不到5%，全市取得生產(chǎn)許可證的工廠僅140家，取證率僅12.7%。企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，重復建設，沒有統(tǒng)一對外打品牌，無法形成整體效應；更為嚴重的是互相拆臺，相互殺價，在與外地企業(yè)競爭中弱勢凸顯，極大地影響了寧德市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過調(diào)查，該局發(fā)現(xiàn)了新的問題。近年來，寧德市各級政府采取了許多措施對茶產(chǎn)業(yè)進行了扶持，特別是品牌帶動戰(zhàn)略的實施，有力地促進了寧德茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉的價值得到了極大地提升，導致了新的問題的產(chǎn)生：一是其他行業(yè)的企業(yè)主大量涌入茶葉生產(chǎn)行列，由于對茶業(yè)行業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，導致茶產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；二是寧德市坦洋工夫、福鼎白茶均實施地理保護，由于保護區(qū)域內(nèi)的茶原料產(chǎn)量跟不上加工需要，許多茶廠均從外地采購原料，使茶葉出現(xiàn)了很多質(zhì)量問題。

針對以上問題，寧德市質(zhì)監(jiān)局立足調(diào)查實際，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，從品牌建設、質(zhì)量提升、標準制定和取證把關四個方面分析問題，開展針對性工作，幫助當?shù)夭杵筇嵘龑幍虏韪偁幜ΑＴ摼诌M一步加強茶葉品牌建設，提升品牌附加值；其次，加強茶葉質(zhì)量提升，提高市場信譽度；此外，加強茶葉標準制定，搶占市場主導權；最后，從茶企“進門”到“出門”，加強企業(yè)取證把關，規(guī)范企業(yè)市場行為。