健全創(chuàng)建機(jī)制 狠抓責(zé)任落實(shí)

近年來(lái)，山東榮成市委、市政府立足豐富的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，依托全省船舶工業(yè)聚集區(qū)品牌，把做大做強(qiáng)冷凍調(diào)理食品和船舶制造產(chǎn)業(yè)，作為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，扎實(shí)開展山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，取得了良好成效。2009年，全市食品加工量200多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入近700億元，整船完工量45萬(wàn)載重噸、船段完工25萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入64億元，被評(píng)為山東省優(yōu)質(zhì)冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)船舶制造生產(chǎn)基地。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全創(chuàng)建機(jī)制

榮成市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，把創(chuàng)建過程作為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的過程，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一是成立專門班子。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、中小企業(yè)等8個(gè)部門共同參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，隨時(shí)研究解決遇到的問題，保障了創(chuàng)建工作務(wù)實(shí)高效。二是明確責(zé)任分工。制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各參與部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的具體工作責(zé)任進(jìn)行了明確分工，形成了一項(xiàng)工作、多家參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。多次組織有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)召開專題會(huì)議，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面研究部署。特別注重傾聽部門尤其是企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建工作的思路和想法，著重解決具體問題，保證了創(chuàng)建工作有規(guī)劃、有部署、有反饋、有落實(shí)。四是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒介，通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、舉辦質(zhì)量論壇活動(dòng)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，推廣創(chuàng)建工作典型，普及產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，為開展創(chuàng)建工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

實(shí)施六大戰(zhàn)略

助推質(zhì)量提升

一是市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略。受國(guó)際金融危機(jī)影響，去年以來(lái)榮成市冷凍調(diào)理食品和船舶制造業(yè)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩。為幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、增加訂單，他們先后舉辦了“全國(guó)大型超市經(jīng)理榮成行”、“麥德龍超市產(chǎn)品采購(gòu)對(duì)接會(huì)”、“海洋食品展”等系列推介活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外近50家大型超市經(jīng)理來(lái)榮成考察，極大地提升了了榮成冷凍調(diào)理食品的知名度。在此基礎(chǔ)上，市政府設(shè)立了外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)發(fā)展基金，并積極爭(zhēng)取上級(jí)中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金支持，引導(dǎo)企業(yè)鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)，搶占?xì)W美新興市場(chǎng)，開發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品。二是品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。為鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌和馳名商標(biāo)，榮成市出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，重獎(jiǎng)獲得中國(guó)及山東名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的企業(yè)法人代表。目前全市擁有2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、7個(gè)山東名牌產(chǎn)品、9個(gè)山東省著名商標(biāo)，全部集中在冷凍調(diào)理食品及船舶制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)能跟進(jìn)戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)新上項(xiàng)目給予政策支持，強(qiáng)力推進(jìn)了總投資5億元的好當(dāng)家養(yǎng)殖開發(fā)、總投資1.5億元的赤山集團(tuán)5萬(wàn)噸冷鏈物流中心等一批重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)劃實(shí)施了龍眼灣、馬欄灣、俚島灣、石島灣、靖海灣五大造船板塊和三大造船配套園區(qū)建設(shè)，全力加快三星造船、神飛造船、西霞口國(guó)際修造船基地等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)到今年年底，全市造船能力將達(dá)到160萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入310億元。四是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。成功舉辦了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動(dòng)周”活動(dòng)，中國(guó)海洋大學(xué)等18家著名大專院校、科研院所的100多名專家、學(xué)者出席了活動(dòng)，與該市企業(yè)達(dá)成46個(gè)合作協(xié)議或意向。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，榮成市冷凍調(diào)理食品和船舶制造企業(yè)凝聚、培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)員工，從事技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的人員多達(dá)8000多人，擁有高級(jí)工程師40多人，每年研發(fā)新產(chǎn)品100多個(gè)，絕大多數(shù)成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。五是質(zhì)量管理戰(zhàn)略。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，幫助企業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)贏得市場(chǎng)先機(jī)，確立在全國(guó)同行業(yè)中的領(lǐng)軍地位和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，不斷加大采標(biāo)工作力度，有重點(diǎn)地開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。目前，我市冷凍調(diào)理食品企業(yè)中有1家通過4A級(jí)、9家通過2A級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”驗(yàn)收，好當(dāng)家、泰祥等主要冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)企業(yè)均已通過了ISO、HACCP以及日、韓、歐盟等認(rèn)證。六是食品安全戰(zhàn)略。針對(duì)日益抬高的出口食品檢測(cè)壁壘以及國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注，他們專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，鎮(zhèn)村兩級(jí)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)冷凍調(diào)理食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、化學(xué)投入品追溯體系建設(shè)，力爭(zhēng)做到投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙。

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化跟蹤服務(wù)

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府職能，調(diào)動(dòng)一切力量，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。為此，他們主要抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定工作規(guī)劃，整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)在資源配置中的作用，專門成立了市食品工業(yè)促進(jìn)局、船舶工業(yè)促進(jìn)局，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，較好地解決了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等弊端。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，制訂全市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并分解落實(shí)到相關(guān)部門，納入榮成市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。先后出臺(tái)了《榮成市質(zhì)量振興計(jì)劃（2000年—2010年）》等文件。以優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入，在政策性貸款、專項(xiàng)貸款、減免稅費(fèi)等方面給予扶持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)。三是打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序。尤其是在冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)方面，把打假保名優(yōu)作為促進(jìn)冷凍調(diào)理食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，組織有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，打擊假冒名牌、侵犯名優(yōu)企業(yè)權(quán)益的違法行為。近年來(lái)，先后查處了數(shù)十起偽造和冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)冷凍調(diào)理食品的案件。四是完善檢測(cè)服務(wù)，提高檢測(cè)能力。在市質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局分別建立了食品實(shí)驗(yàn)室和綜合實(shí)驗(yàn)室，滿足食品企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)需要。同時(shí)，在全國(guó)縣級(jí)率先舉辦了國(guó)家級(jí)食品安全師職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量自檢自控體系，確保出口食品符合質(zhì)量安全要求，去年先后舉辦化驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)班20次，培訓(xùn)人員2000多人次，培訓(xùn)合格人數(shù)占全國(guó)的3.5%。泰祥集團(tuán)投資3000萬(wàn)元成立了產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量檢測(cè)中心。好當(dāng)家集團(tuán)、泰祥集團(tuán)檢測(cè)中心分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中心檢驗(yàn)室，并且被省檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)為首批社會(huì)實(shí)驗(yàn)室，授權(quán)對(duì)社會(huì)開展檢測(cè)服務(wù)。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)于壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量管理、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。他們將認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)接受上級(jí)指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)舉措，全面叫響優(yōu)質(zhì)冷凍調(diào)理食品和船舶制造生產(chǎn)基地兩個(gè)品牌，使之在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、創(chuàng)出更大效益。