云南檢驗檢疫局扎實開展“質(zhì)量提升”活動綜述

“百年大計，質(zhì)量第一”。今年以來，云南檢驗檢疫局緊緊抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)和把云南建設(shè)成為我國向西南開放“橋頭堡”的大好機遇，圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線，以大質(zhì)量工作機制建立、大質(zhì)檢文化建設(shè)為兩大重點，積極開展“質(zhì)量提升”活動。在活動開展中，該局從認(rèn)識和行動兩方面入手，努力實現(xiàn)提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障水平“三大目標(biāo)”，促進了廣大企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面提升云南檢驗檢疫監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進云南開放型經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面推進重在謀劃

“質(zhì)量提升”活動啟動后，云南局要求，全局上下要把活動作為2010年工作重點，思想上高度重視，行動上雷厲風(fēng)行，堅持并不斷完善“質(zhì)量和安全年”活動的成功經(jīng)驗和做法，促進企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識和守法誠信意識的自覺加強，促進檢驗檢疫管理水平和自檢自控能力的提高，放寬眼界看問題，放開眼界求提升，以扎實有效的把關(guān)給予出口企業(yè)深層次、多角度、全方位的服務(wù)。

為此，在開展“質(zhì)量提升”活動中，該局加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，制訂方案，周密部署，成立了“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局，切實將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。同時，該局和各分支局、直屬辦事處分別結(jié)合工作實際制定活動工作方案，明確了“質(zhì)量提升”活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施、工作要求，并將任務(wù)進行分解，制訂了活動的主要內(nèi)容和采取的主要措施，為“質(zhì)量提升”活動的順利開展指明了努力方向。

在“質(zhì)量提升”活動中，該局還提出，“質(zhì)量提升”活動必須緊密結(jié)合“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企”、“檢測工作整頓”等活動，明確相關(guān)具體方案和工作措施，將重點活動的開展和日常工作的開展融會貫通，全面部署，共同推進，以確保各項活動取得預(yù)期效果。

創(chuàng)新思維勇在擔(dān)當(dāng)

在“質(zhì)量提升”活動中，云南局大力推動監(jiān)管主體企業(yè)的質(zhì)量提升，推進大質(zhì)量工作機制的建立，特別是該局通過抓住工作中的關(guān)鍵點，不斷探索提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫監(jiān)管模式，強化對進出口商品檢驗監(jiān)管工作，努力形成了提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)水平的長效機制。

在提高對機電產(chǎn)品監(jiān)管能力方面，該局從質(zhì)量控制和風(fēng)險分析入手，通過日常檢驗監(jiān)管和專門檢查的方式，對15家出口企業(yè)，5家進口企業(yè)建立的全過程控制程序及實施效果進行檢查，完成了對28家企業(yè)的分類評定轉(zhuǎn)換和企業(yè)檢驗監(jiān)管檔案的完善工作，促進了企業(yè)從原材料的采購到最終產(chǎn)品的出廠檢驗各環(huán)節(jié)均做到可控可追溯，大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，提升了企業(yè)的競爭力；在對化礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施全過程監(jiān)管方面，該局充分應(yīng)用企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量誠信定級，開展產(chǎn)品風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度；在幫助輕紡進出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，該局采取座談、走訪、講解等多種形式，認(rèn)真幫助企業(yè)分析質(zhì)量方面原因，耐心解答企業(yè)提出的問題，結(jié)合日常監(jiān)管中存在的問題，提出改進措施，建立了監(jiān)管部門與企業(yè)的“檢企”交流合作平臺；在開展危險貨物包裝和食品包裝生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量提升”活動方面，該局制定了《質(zhì)量提升活動培訓(xùn)企業(yè)記錄》《質(zhì)量提升活動企業(yè)反映意見記錄》《質(zhì)量提升活動質(zhì)量分析會記錄》，通過收集相關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)進行走訪，對6家企業(yè)進行了突擊檢查，促進了企業(yè)人員質(zhì)量意識的提高。

按照“把關(guān)服務(wù)兩手抓”的思路，該局以開展“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企”為契機，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)幫助出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

針對轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)對東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策了解不深、利用不足等情況，該局免費為轄區(qū)內(nèi)210多家企業(yè)的250多位管理人員舉辦了兩期《中國-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策講座》，講授了中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策知識和進出口產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，并自行編印免費向企業(yè)發(fā)放《原產(chǎn)地證書-開啟關(guān)稅減免大門的金鑰匙》。各分支機構(gòu)也采取集中培訓(xùn)、電話咨詢、上門服務(wù)等方式，陸續(xù)開展了相關(guān)免費培訓(xùn)服務(wù)活動，得到企業(yè)的一致好評，取得了較好的效果。

今年5月，該局共組織7次出口產(chǎn)品質(zhì)量安全知識解讀活動，對50余名企業(yè)相關(guān)人員解讀進口國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，加深了企業(yè)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解，幫助企業(yè)梳理了產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，規(guī)范企業(yè)自檢行為。

檢測水平提升是“質(zhì)量提升”活動的重要組成部分，是提升基礎(chǔ)保障水平的重要內(nèi)容。今年，云南局圍繞提高檢測水平，狠抓檢測整頓工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣對技術(shù)中心進行整頓。圍繞“安全是底線”的目標(biāo)，完善現(xiàn)有制度，加強相關(guān)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格內(nèi)部管理和上崗要求，加強人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，將提升檢測水平的長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作有機結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強對檢測工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，從而使檢測工作在促進質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

“質(zhì)量提升”活動中，該局進一步加大宣傳力度，充分利用口岸和通道的查驗點、報檢窗口和新聞媒體開展形式多樣的宣傳工作。通過采取召開座談會、開辟口岸宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢電話等方式，把“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企”活動的各項內(nèi)容宣傳到進出口企業(yè)和進出境人員、邊民當(dāng)中，爭取社會各界對“質(zhì)量提升”活動的理解和支持，使全社會共同參與和關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。宣傳活動中，該局還多次組織專家到各地州進出口企業(yè)宣傳如何利用原產(chǎn)地證書享受中國-東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，力求幫助企業(yè)對自貿(mào)區(qū)協(xié)定、關(guān)稅優(yōu)惠政策等內(nèi)容的了解，促進全省外貿(mào)出口。

樹立形象強在自身

云南檢驗檢疫局把開展“質(zhì)量提升”活動作為該局系統(tǒng)強基礎(chǔ)、樹形象的助推器，在提升把關(guān)、監(jiān)管、服務(wù)水平的同時，著力提升全局綜合素質(zhì)。

當(dāng)前云南檢驗檢疫局把組織開展檢測工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動的重要內(nèi)容。從思想認(rèn)識、檢測工作管理、檢測制度落實、人員管理、監(jiān)督管理等五個方面進行全面整頓，著力解決檢測管理中存在的突出問題和檢測工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高檢測管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，切實為云南檢驗檢疫工作提供可靠的執(zhí)法基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

7月20日，云南局“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，安排部署云南局“質(zhì)量提升”和“檢測工作整頓”工作。會議決定從7月23~31日，成立云南檢驗檢疫局“質(zhì)量提升”活動綜合檢查組5個小組，分別對云南局系統(tǒng)內(nèi)紅河、河口、文山、普洱、版納、勐臘、德宏、瑞麗、騰沖、臨滄、大理局開展“質(zhì)量提升”、“檢測工作整頓”、“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企”、“檢驗檢疫窗口建設(shè)”和“動植物檢驗檢疫工作質(zhì)量督查”等工作檢查，并提出了具體要求：一要高度重視，認(rèn)真把檢查工作組織好、完成好，不走過場；二要做好充分準(zhǔn)備，提高工作效率，按時按質(zhì)完成檢查工作；三要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，使檢查工作收到實效，并及時提交檢查報告。

在此次檢查活動中，檢查組采取先聽匯報，再進行現(xiàn)場檢查，查閱原始檔案、文件、痕跡材料、現(xiàn)場詢問、窗口查看、抽查證單和對照檢查項目逐一檢查，召開反饋會等方式，對云南局系統(tǒng)內(nèi)分支局以及省局業(yè)務(wù)處室和技術(shù)中心、保健中心等單位和部門開展“質(zhì)量提升”各項活動以來的情況進行了深入細(xì)致的檢查，圓滿完成了綜合檢查任務(wù)。

通過現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)了各實驗室存在的共性問題，通報了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和檢查結(jié)果，對這些問題都進行了認(rèn)真梳理，切實落實好了整改措施，找準(zhǔn)了問題和工作的切入點，真正做到了不見成效不松勁，切實提升自身工作質(zhì)量。

突破定勢貴在提升

為使“質(zhì)量提升”活動取得真正的實效，云南局堅持成功經(jīng)驗，探索有效方法，創(chuàng)新工作機制，針對當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，努力尋求解決問題的突破口。

一方面，該局積極落實《國家質(zhì)檢總局與云南省人民政府關(guān)于提升云南沿邊開放水平戰(zhàn)略合作備忘錄》，科學(xué)分析云南“橋頭堡”建設(shè)對檢驗檢疫工作的影響，充分利用瀾滄江-大湄公河次區(qū)域國際合作、云南-老撾北部合作組、云南-泰北合作組等云南構(gòu)建的國際合作機制，探索“境外預(yù)檢、口岸驗放”和完善對返銷植物產(chǎn)品“境外預(yù)檢、一次檢疫、分批放行”的管理模式，進一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，促進通關(guān)便利。同時，努力創(chuàng)新疫情疫病防控機制，推進云南邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控“3+1”防線建設(shè)；打造電子檢驗檢疫，提高信息化管理水平；加強口岸核心能力建設(shè)，提高云南口岸檢驗檢疫國際化水平；加大對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘研究，提高服務(wù)云南開放型經(jīng)濟發(fā)展的能力。另一方面，該局以促進邊貿(mào)發(fā)展的角度認(rèn)真審視邊貿(mào)檢驗檢疫工作，結(jié)合口岸邊境貿(mào)易進出口商品的實際，以風(fēng)險分析為手段，以有毒有害物質(zhì)及植物危險性有害生物監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對進出口的貨物實施分類管理，對風(fēng)險較高的進出口貨物采取逐批檢驗檢疫的工作模式進行檢疫，對風(fēng)險較低的貨物采取監(jiān)督抽查的工作模式進行檢驗監(jiān)管。在認(rèn)真落實產(chǎn)地檢驗、口岸查驗的基礎(chǔ)上，還根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的形勢需要，加強和完善了對市場采購商品的檢驗監(jiān)管工作，促進了邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展。

質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。目前，圍繞“質(zhì)量提升”活動，云南局科學(xué)監(jiān)管和服務(wù)水平、行政執(zhí)法水平都得到進一步提升，該局將繼續(xù)以檢測工作整頓為重點，以質(zhì)量提升服務(wù)進萬企為牽引，以質(zhì)量提升活動為載體，堅持以質(zhì)取勝，促進質(zhì)量提升。