湖南省張家界市質(zhì)監(jiān)局多管齊下創(chuàng)新模式

湖南張家界首創(chuàng)的“平安滿意”旅游服務(wù)模式，已經(jīng)得到了來自世界各地游客的普遍認(rèn)同。在一張張滿意笑臉的背后，凝聚著張家界市質(zhì)監(jiān)局工作人員的心血。

張家界位于湖南西北部，旅游資源非常豐富，是國內(nèi)重要的旅游城市之一。雖然以旅游立市，但因為地處山區(qū)，旅游開發(fā)較晚，與內(nèi)地及沿海其他地區(qū)相比，旅游服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)范化水平不高，很長一段時間，游客對張家界的旅游投訴不斷，游客數(shù)量徘徊不前。

對此，張家界市質(zhì)監(jiān)局把思路放寬，將開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點。在湖南省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，2008年底，張家界市政府出臺了《張家界市推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的示范工作方案》，2009年3月15日正式啟動該項工作。張家界市質(zhì)監(jiān)局先后制定了《張家界旅游運輸車輛服務(wù)規(guī)范》、《張家界旅游團(tuán)隊購物場所服務(wù)項目規(guī)范與等級劃分》等5項地方標(biāo)準(zhǔn)，先后3次組織相關(guān)企業(yè)人員赴深圳、黃山、泰山、青島等地學(xué)習(xí)考察旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過近兩年的努力，全市旅游服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。

為規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)廣大游客權(quán)益，2009年，張家界市質(zhì)監(jiān)局啟動了“平安滿意在張家界”的旅游產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。去年3月，在國家旅游局的全國旅游城市游客滿意度調(diào)查中，張家界市在50個參評城市中取得了第六名的好成績。截至去年10月，張家界游客已突破2045萬人次，創(chuàng)歷史新高。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，張家界市質(zhì)監(jiān)局還把關(guān)系民生安全的質(zhì)量監(jiān)管工作視為履行自身職責(zé)的首要任務(wù)。該局在全市建立了17個食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，聘任了115名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，還與295家食品小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并為117家食品獲證企業(yè)建立質(zhì)量誠信檔案，基本形成了“企業(yè)自律，行業(yè)互查，社會監(jiān)督，政府監(jiān)管”四位一體的立體監(jiān)管體系；該局在全省率先建設(shè)“放心早餐工程”，采取堵疏結(jié)合，聯(lián)小變大等措施，將全市33家小作坊式米粉加工企業(yè)整合為6家規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，并對這6家企業(yè)集中進(jìn)行質(zhì)量提升輔導(dǎo)，幫助企業(yè)全部取得生產(chǎn)許可證；同時，“計量六進(jìn)”持續(xù)深入市場、醫(yī)院、社區(qū)、鏡店、油站、餐飲6個行業(yè)開展計量服務(wù)工作。

張家界工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，且多為中小企業(yè)，企業(yè)管理水平不高，企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難也比較多，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。張家界市質(zhì)監(jiān)局采取兩項措施“雙管齊下”：一是實行政策性服務(wù)。該局出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干措施》、《服務(wù)工業(yè)園企業(yè)方案》、《服務(wù)工作指南》等文件，壓縮行政審批時間，擴(kuò)大“綠色服務(wù)通道”，規(guī)范行政處罰自由裁量；與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)合開辦免費“質(zhì)監(jiān)課堂”，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，強調(diào)“企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任”，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全意識。二是實行技術(shù)服務(wù)。通過搭建服務(wù)平臺，圍繞質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等工作范疇，為有困難的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過這一系列服務(wù)措施，全市企業(yè)的質(zhì)量意識、品牌意識大大增強。目前，張家界市已有省級名牌9個，21個產(chǎn)品獲得張家界名牌產(chǎn)品稱號。

張家界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然不發(fā)達(dá)，但山地資源異常豐富，特別是具備一些富有特色的優(yōu)勢山地資源，如杜仲、葛根、菊花蕊柚等。由于當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度極低，沒有形成支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益無法顯現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活貧困，可以說是守著金飯碗沒飯吃。對此，張家界市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢，建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，幫扶區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)實行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，對區(qū)內(nèi)的農(nóng)民及管理人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。