天津空港檢驗檢疫局：質(zhì)量提升建佳績 創(chuàng)先爭優(yōu)繪新篇

近年來，黨組書記、局長潘紅青以創(chuàng)新、求實的精神，帶領(lǐng)天津空港檢驗檢疫局黨組一班人和全局200多名干部職工，凝心聚力，開拓進(jìn)取，在出口業(yè)務(wù)流程再造、全面推行無紙化報檢、加快推進(jìn)電子監(jiān)管、檢務(wù)區(qū)域化管理等工作中“先行先試”，推動各項工作不斷邁上新的臺階———

流程再造 提升檢驗監(jiān)管效能

近年來，天津空港檢驗檢疫局（以下簡稱空港局）黨組針對該局出口業(yè)務(wù)為主，管轄的大宗重點、敏感商品較多等工作特點，努力提升檢驗監(jiān)管有效性，以處理好“放得快”和“管得住”關(guān)系為突破口，創(chuàng)新思路，不斷對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)、規(guī)范和整合。2010年，該局以天津檢驗檢疫局推行“業(yè)務(wù)流程再造”為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)幾年來改革的成效和經(jīng)驗，從檢管分離、分級分類管理、檢測項目風(fēng)險管理、單證質(zhì)量控制、無紙化報檢、研發(fā)檢驗監(jiān)管銜接管理軟件、建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫等方面，對不適應(yīng)新形勢、新發(fā)展要求的檢驗檢疫業(yè)務(wù)模式繼續(xù)進(jìn)行完善、創(chuàng)新和再造，全局共編制專項業(yè)務(wù)再造方案5個、流程再造項目14項、配套程序和作業(yè)指導(dǎo)書25個、出口商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管操作規(guī)范41個，進(jìn)一步提高了驗放速度，提升了工作質(zhì)量和檢驗監(jiān)管效能，深化了監(jiān)督制約機(jī)制，降低了廉政風(fēng)險，朝著“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。

通過實施檢驗監(jiān)管分離，對企業(yè)由單線管理變?yōu)槎嗑€管理，有效落實了檢驗檢疫工作監(jiān)督制約機(jī)制，限制了自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了工作流程的可控性。探索出口食品、農(nóng)產(chǎn)品分類管理，強(qiáng)化了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人觀念，促進(jìn)了企業(yè)建立健全質(zhì)量安全控制體系和質(zhì)量追溯制度，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。對出口食品檢驗項目表單實施動態(tài)管理，隨時以國家標(biāo)準(zhǔn)、國外官方標(biāo)準(zhǔn)、客戶要求和國家質(zhì)檢總局警示通報等為依據(jù)，調(diào)整應(yīng)驗項目和檢測限量，確保了出口產(chǎn)品符合最新的國際要求。深化進(jìn)出口工業(yè)品分類管理，以產(chǎn)品風(fēng)險、企業(yè)誠信和質(zhì)量保證能力為評價基礎(chǔ)，有機(jī)組合全數(shù)檢驗、抽樣檢驗、抽批檢驗、型式試驗、過程監(jiān)管、合格保證等六種檢驗監(jiān)管模式，對應(yīng)地采用不同的抽檢比率和監(jiān)管頻次，較好地兼顧了嚴(yán)密監(jiān)管和快速驗放，為擴(kuò)大天津優(yōu)勢產(chǎn)品出口提供了支持。據(jù)統(tǒng)計，該局對91%的出口機(jī)電產(chǎn)品實施監(jiān)管放行的業(yè)務(wù)模式，企業(yè)從報檢到放行僅需幾分鐘。

2010年，天津空港檢驗檢疫局秉承“促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放”的理念，以“質(zhì)量提升”為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，通過自身工作的深化完善，不斷提升履職保障能力，將服務(wù)發(fā)展這篇文章做深做大，全年完成出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)20萬批，得到方方面面的一致好評。

風(fēng)險分析 提升執(zhí)法把關(guān)績效

空港局以加強(qiáng)內(nèi)部管理，排除隱患，降低系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，提高風(fēng)險防范意識和應(yīng)對能力為目標(biāo)，深入開展了業(yè)務(wù)工作風(fēng)險分析活動，針對產(chǎn)品、企業(yè)、工作、隊伍、內(nèi)部管理等方面逐一排查，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的風(fēng)險，制定改進(jìn)措施，建立起主動防范、消除、應(yīng)對潛在風(fēng)險發(fā)生的長效機(jī)制，全面加強(qiáng)執(zhí)法把關(guān)。

進(jìn)出口商品不合格檢出率顯著增加。該局加強(qiáng)重點領(lǐng)域、敏感商品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目的檢驗監(jiān)管，抽取番茄醬、粉餅等食品、化妝品樣品進(jìn)行重金屬、防腐劑等項目殘留監(jiān)控；對13家企業(yè)生產(chǎn)的25個型號的出口電池、電機(jī)、變壓器產(chǎn)品進(jìn)行了安全、性能等方面的專項抽查檢測；對141批出口輕紡產(chǎn)品進(jìn)行了安、衛(wèi)、環(huán)項目抽查檢測，查出5批服裝面料成分不合格，對敏感商品做到情況清，底數(shù)明。加強(qiáng)裝船前檢驗和后續(xù)監(jiān)管，對2批4臺存在安、衛(wèi)、環(huán)隱患的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品實施了退運，對8批10臺實施了銷毀，立案處罰1批，貨值1.78萬美元；對4批出口退運產(chǎn)品進(jìn)行了追查，及時向企業(yè)提出了質(zhì)量提升的要求，確保了進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2010年共檢出不合格產(chǎn)品294批、貨值6238.15萬美元，同比分別增加了50%和85%。

　　 植物檢疫監(jiān)管有效。該局把提高疫情檢出率、嚴(yán)密防范外來有害生物侵入作為一項硬任務(wù)，采取有力措施全面加強(qiáng)進(jìn)境木包裝檢疫。主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，組成專業(yè)人員檢疫小組，制定疫情檢出方案；加強(qiáng)初篩實驗室建設(shè)，更新實驗設(shè)備，培訓(xùn)檢疫人員，提高監(jiān)測水平；實施一貨兩檢，從企業(yè)報檢、貨物入廠到設(shè)備拆卸，全過程嚴(yán)格監(jiān)控，提高檢疫覆蓋面，確保不漏檢一批貨物。2010年共實施木包裝檢疫227批次，檢出有害生物23批次，39種次，疫情檢出率達(dá)到10.1%，其中共檢出3批次松材線蟲。該局還制定了有效的監(jiān)測方案，選擇適宜監(jiān)測點，規(guī)范操作程序，嘗試延長監(jiān)測時間，實現(xiàn)了外來有害生物監(jiān)測工作的突破性進(jìn)展。

真情實舉 提升服務(wù)發(fā)展水平

空港局堅持把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的著力點，結(jié)合開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，出實招，辦實事，為促進(jìn)對外貿(mào)易便利化發(fā)揮了積極的作用。多家企業(yè)紛紛送來錦旗和感謝信，錦旗上書寫的“國門守護(hù)神、空客貼心人”、“情系企業(yè)、排憂解難”等詞句真切地表達(dá)了企業(yè)的敬佩和感激之情。

訪求問需解難題。為提升服務(wù)的針對性和有效性，局處領(lǐng)導(dǎo)帶隊對轄區(qū)近百家企業(yè)進(jìn)行了走訪，宣傳政策，傾聽意見，及時解決企業(yè)問題11類60余個；開通局值班服務(wù)電話，對447次企業(yè)或個人提出的問題進(jìn)行了耐心解釋、解答，做到了條條有記錄、事事有人辦、項項有著落、件件有回音。在聯(lián)合津南區(qū)商務(wù)委舉辦檢驗檢疫法律法規(guī)宣講會時，潘紅青局長帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)部門一把手，深入講解政策法規(guī)，全面介紹檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程和各種便利企業(yè)措施，現(xiàn)場辦公答疑解惑，區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)派出人員參會，檢企真心相對，坦誠交流，會場氣氛熱烈。會議結(jié)束后，不少企業(yè)代表戀戀不舍，紛紛表示：空港局服務(wù)用心、貼心，我們盼著這樣的會經(jīng)常開！

量身定做抓幫扶。該局對監(jiān)管企業(yè)實施一對一，點對點式幫扶，常年堅持周六、周日加班，為天津三星通信技術(shù)有限公司產(chǎn)品出口放行，為企業(yè)保持月出口5000批提供了有力支持；特事特辦，建立臨時隔離場，保證了天津動物園首次從原產(chǎn)地南非成功引進(jìn)野生白犀牛；大力實施電子監(jiān)管，幫促一汽夏利不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，261輛汽車成功輸往非洲、南美多個國家，為實現(xiàn)天津汽車走向世界奠定了基礎(chǔ)。針對大企業(yè)、大項目紛紛落戶津門，他們及時制定“一項一案”幫扶措施，做到早了解、早介入、早宣講、早服務(wù)，快報送、快審批、快實施，全程跟蹤，確保了項目進(jìn)度，空客A320、百萬噸大乙烯等“大項目”如期開工投產(chǎn)，無不浸透著空港局干部職工的心血。該局還積極探索建立針對“會展和大型涉外活動”的服務(wù)機(jī)制，設(shè)立專用報檢窗口和臨時檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，方便入境會展物資的申報、轉(zhuǎn)單、施檢。采取“隨到隨報，隨報隨檢”、“先放行、后補辦手續(xù)、全程實施監(jiān)管”的方式，服務(wù)“津洽會”、“臺灣名品博覽會”、“首屆世界熱帶魚科普展”和“中國（濱海）首屆世界水族博覽會”，確保入境展會物資和展覽用活動物有效檢疫、快速通關(guān)。

全程服務(wù)求實效。服務(wù)重在務(wù)實、貴在堅持。該局認(rèn)真落實支持外貿(mào)發(fā)展的各項措施，努力做到月月“服務(wù)月”、天天“服務(wù)日”。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，為出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品減免檢驗檢疫費300多萬元；建立公用郵箱提供政策宣傳和咨詢服務(wù)，大力幫促企業(yè)用足用好普惠制政策，2010年簽發(fā)各類產(chǎn)地證6萬份，同比增加15.81%，僅東盟證書一項就為企業(yè)節(jié)省了1300萬美元的關(guān)稅，提升了企業(yè)競爭力；采用無紙化報檢放行6.8萬批，占全部出口放行通關(guān)業(yè)務(wù)量的53.88%。無紙化報檢精簡中間環(huán)節(jié)、簡便報檢放行手續(xù)、提高工作效率、節(jié)約社會成本，檢企雙贏的效果充分顯現(xiàn)，僅為企業(yè)節(jié)省往返交通費一項就達(dá)數(shù)十萬元。

“五優(yōu)化”目標(biāo) 引領(lǐng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

空港局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)上水平，凝心聚力建強(qiáng)局為主題，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

該局緊密結(jié)合自身實際制定活動方案，通過在業(yè)務(wù)工作、窗口建設(shè)、黨務(wù)工作等方面創(chuàng)新活動形式，保證“五個好”、“五帶頭”、“兩個五”的落實。在業(yè)務(wù)工作方面：以推行業(yè)務(wù)改革、業(yè)務(wù)流程再造提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，以開展業(yè)務(wù)工作風(fēng)險分析活動帶動質(zhì)量意識提升，以創(chuàng)新服務(wù)思路、落實服務(wù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平。在窗口建設(shè)方面：以青年文明號和工人先鋒號先進(jìn)集體為載體，努力造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實、服務(wù)形象好、綜合素質(zhì)高的隊伍；通過積極開展服務(wù)競賽活動，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，為企業(yè)辦實事、解難題；全面開展差異化服務(wù)，把促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展工作落到實處。在黨務(wù)工作方面：組織開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題征文活動，探討空港局科學(xué)發(fā)展的思路。開展“我心中的國門”主題演講活動，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識。

黨員佩戴黨徽，公開承諾上墻，宣傳欄、電子大屏幕、信息、簡報及時跟蹤宣傳報道，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動正在該局紅紅火火展開。優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化隊伍素質(zhì)、優(yōu)化工作質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平、優(yōu)化把關(guān)能力，“五個優(yōu)化”目標(biāo)化作全局干部職工前行的動力，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用日益凸顯，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)氛圍愈加濃厚。2010年，空港局兩個黨支部被評為天津檢驗檢疫局先進(jìn)黨支部；團(tuán)支部被推選為天津市共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作試點單位；兩名同志被評為天津檢驗檢疫局優(yōu)秀支部書記；14名同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；兩名同志被評為局級黨員示范崗；多名同志獲得國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量安全年”活動先進(jìn)個人、天津市新長征突擊手、廉政勤政優(yōu)秀黨員干部、“五一”勞動獎?wù)孪冗M(jìn)個人等榮譽。