創(chuàng)新督查機制 下移服務(wù)重心 山東檢驗檢疫局開展專項督查行動提高進口通關(guān)效率

為更好地落實習(xí)近平總書記提出的改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁雜、企業(yè)投訴無門等突出問題，山東檢驗檢疫局自6月開展通關(guān)效率專項督查行動，以效率督查促服務(wù)提升，創(chuàng)新督查機制，下移服務(wù)重心，針對山東各大口岸的進口檢驗檢疫各環(huán)節(jié)，采取“數(shù)據(jù)統(tǒng)計篩選+異常單證稽查+現(xiàn)場交流觀察+隨機訪談座談+顧客滿意度調(diào)查”的多維度督查方式，主動解決在進口環(huán)節(jié)制約和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的矛盾問題，及時提供更加便捷高效的檢驗檢疫服務(wù)，進一步提升檢驗檢疫通關(guān)效率。

異常核查，理清效率提升的關(guān)鍵切入點。對e-CIQ主干系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理篩選，選取檢驗檢疫流程從報檢至歸檔用時較長、多次調(diào)回更改等異常情況的520份單據(jù)，按報檢受理、海關(guān)放行、現(xiàn)場查驗、樣品檢測、合格評定、簽證放行等主要工作流程逐票梳理統(tǒng)計流程時長，合理排除海關(guān)放行和企業(yè)運輸、存儲等客觀原因?qū)е碌牧鞒虝r長，找出在檢驗檢疫環(huán)節(jié)真正影響通關(guān)效率的關(guān)鍵因素，共發(fā)現(xiàn)8大類52項問題，為進一步查找和明晰影響通關(guān)效率的因素提供判斷依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

實地體驗，掌握核心業(yè)務(wù)的改革突破口?，F(xiàn)場查驗作為檢驗檢疫監(jiān)管的核心過程，其人力配置、流程設(shè)計和查驗方式是否科學(xué)合理，直接關(guān)系整個通關(guān)環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量，是把關(guān)與服務(wù)平衡的最直接體現(xiàn)。山東局改變以往“重單據(jù)輕現(xiàn)場”的督查做法，采取與一線業(yè)務(wù)人員一同進工廠、冷庫、倉庫和查驗平臺進行查驗的方式，深入企業(yè)12處，實地了解和掌握查驗的各個流程步驟，剖析當前查驗?zāi)Ｊ降暮侠硇院陀行?，為下一步的查驗?zāi)Ｊ礁母镎莆盏谝皇仲Y料，使改革的思路做法更加契合企業(yè)需求。

直線對接，打通檢企溝通的“最后一公里”。通過內(nèi)外兩個層面的直接交流溝通，了解目前檢驗檢疫各環(huán)節(jié)的真實情況。深入報檢大廳和施檢部門隨機與代理報檢人員、檢務(wù)人員、施檢人員等進行40多人次交流溝通，了解當前模式和做法存在的問題或弊端。實地參與現(xiàn)場查驗過程中，與企業(yè)人員就查驗流程和模式進行交流，收集企業(yè)真實的想法和需求。同時，運用第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺，對進口量下降的75家企業(yè)進行問卷調(diào)查，“背對背”征求企業(yè)的評價和意見。選取進口商品下降量較大的50余家企業(yè)召開座談會，面對面征求企業(yè)對流程時效、服務(wù)措施的意見建議，對棘手難題現(xiàn)場督辦解決。

通過通關(guān)效率督查，山東局進一步了解掌握在進口環(huán)節(jié)中檢驗檢疫存在的問題和企業(yè)需求，為建設(shè)“速度最快、費用最低、服務(wù)最好”口岸目標出具“體檢報告”、拿出“整改處方”，切實促進了基層抓落實的力度，真正解決好“最后一公里”問題，更好地促進了地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。同時，開展了一系列降低流程時限、提升通關(guān)效率的風(fēng)險評估工作，基于科學(xué)、準確的風(fēng)險分析實施便利化檢驗檢疫監(jiān)管措施，截至目前開展專項評估40余項，范圍覆蓋進口大豆、原油等大宗、敏感性商品領(lǐng)域，既強化了風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)用，又為大通關(guān)建設(shè)提供了技術(shù)支撐和保障。