黑龍江省大興安嶺地區(qū)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作階段性總結(jié)

為進(jìn)一步營造健康有序的食品市場經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，大興安嶺地區(qū)按照《黑龍江省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案》要求，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作?，F(xiàn)將整治工作開展情況階段性總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對該區(qū)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。大興安嶺地區(qū)成立了以食安辦主任、食藥監(jiān)局長莫學(xué)停為組長，其他副局長為副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將食品安全相關(guān)科室作為成員，下設(shè)辦公室的組織機(jī)構(gòu)。要求各相關(guān)科室把開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)列入單位重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定整治工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化整治任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

二、抓住重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治

(一)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治。

針對轄區(qū)內(nèi)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展排查，重點(diǎn)檢查：未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為;食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱行為;利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為;未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等行為。加區(qū)市場監(jiān)管局以經(jīng)營保健食品的專賣店、藥店為重點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，核查保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)、購銷記錄、質(zhì)檢報(bào)告、索證索票制度落實(shí)情況等，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加藥物成分的違法行為。截至目前，共檢查該區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)934家，保健食品專營店82家，下達(dá)責(zé)令改正通知書10份。出動(dòng)執(zhí)法人員703人次。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)有效規(guī)范了該區(qū)保健食品市場秩序，凈化了消費(fèi)環(huán)境。

(二)結(jié)合其它專項(xiàng)治理活動(dòng)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。

一是在“315國際消費(fèi)權(quán)益日”之際，全區(qū)積極開展打擊食品、保健食品虛假宣傳活動(dòng)。提醒消費(fèi)者科學(xué)合理選購食品、保健食品，避免聽信虛假夸大宣傳和盲目消費(fèi)，保障食用安全。倡導(dǎo)“品質(zhì)消費(fèi) 美好生活”，提示消費(fèi)者在選購保健品時(shí)，通過正規(guī)的渠道購買保健食品，索要正規(guī)的銷售憑據(jù)，切忌通過非法的傳銷和會(huì)議銷售等途徑購買保健食品;選購保健食品要認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品包裝上的保健食品標(biāo)志(小藍(lán)帽)及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，依據(jù)其功能有針對性的選擇，并按標(biāo)簽說明書的要求食用，切忌盲目使用，相關(guān)產(chǎn)品信息可在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢;選購保健食品要檢查保健食品包裝上是否注明生產(chǎn)企業(yè)名稱及其生產(chǎn)許可證號(hào)，生產(chǎn)許可證號(hào)可到企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢。尤其值得注意的是，消費(fèi)者應(yīng)該清楚，保健食品是食品的特殊種類，不能代替藥品，不能宣傳疾病治療、預(yù)防作用。保健食品不含全面的營養(yǎng)素，不能代替其他食品，要堅(jiān)持正常飲食，切勿聽信將保健食品比成靈丹妙藥的虛假夸大宣傳。消費(fèi)者如遇有虛假宣傳產(chǎn)品疾病治療、預(yù)防功能的食品和保健食品的，可撥打12331電話投訴舉報(bào)。截止目前，共組織宣傳活動(dòng)2次，咨詢活動(dòng)3次，發(fā)放食品安全宣傳單1850份。

二是開展春季校園及幼托機(jī)構(gòu)食堂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，保障廣大師生飲食安全，預(yù)防食物中毒事件發(fā)生，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂開展食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，主要從食品經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)，是否存在超范圍經(jīng)營;各項(xiàng)食品安全管理制度是否落實(shí);從業(yè)人員健康管理是否嚴(yán)格;原料采購、貯存、加工制作是否規(guī)范，食品原料是否存在過期或無標(biāo)簽問題;是否規(guī)范使用食品添加劑;餐飲具和加工用具清洗消毒是否符合規(guī)定;是否嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度等方面入手。部分學(xué)校對食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。個(gè)別學(xué)校食堂管理混亂，衛(wèi)生條件差，垃圾處理不及時(shí);一些小型幼兒園加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實(shí)不到位，食品留樣不規(guī)范。大多數(shù)小型幼兒園餐飲服務(wù)場所存在建筑布局和工藝流程欠合理現(xiàn)象，再加上受條件和位置的制約，監(jiān)督整改難度較大，對今后餐飲業(yè)量化分級(jí)管理評(píng)定工作亦有一定影響。部分學(xué)校采購人員法制觀念淡薄，進(jìn)貨索證索票及臺(tái)賬記錄不規(guī)范或記錄不全，未嚴(yán)格按要求向供貨商索證索票。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員129人次，檢查學(xué)校食堂4家，檢查托幼機(jī)構(gòu)食堂23家，檢查校外托管機(jī)構(gòu)26家，檢查校園內(nèi)及周邊餐飲單位45家，責(zé)令整改7家。

三是開展節(jié)日市場食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等為重點(diǎn)場所，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等重點(diǎn)區(qū)域，以乳制品、兒童食品、酒類、飲料、糕點(diǎn)、食用油、冷凍食品等為重點(diǎn)品種，檢查經(jīng)營單位證照是否齊全，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否真實(shí)、符合規(guī)定，是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，依法查處制售假冒仿冒知名品牌、濫用食品添加劑、過期、“三無”等食品的違法行為。春節(jié)、元宵節(jié)期間共檢查批發(fā)市場1家，集貿(mào)市場7家，超市165家，下達(dá)整改通知23份，有效地凈化了該區(qū)節(jié)日食品市場。

(三)打擊違法行為，維護(hù)市場秩序。

突出監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。加區(qū)市場監(jiān)管局接消費(fèi)者舉報(bào)，有人在阿蒙食品有限公司(阿蒙大自然主題餐廳)內(nèi)銷售保健品，未辦理工商營業(yè)執(zhí)照。2017年11月17日，大興安嶺地區(qū)行政公署公安局、大興安嶺地區(qū)行政公署食品藥品監(jiān)督管理局、加區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合執(zhí)法人員在阿蒙食品有限公司(阿蒙大自然主題餐廳)檢查，王曉輝正在現(xiàn)場進(jìn)行銷售樂一生牌蜂膠液、娃娃魚骨粉蛋白粉，沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)事人王曉輝未辦理工商營業(yè)執(zhí)照擅自銷售保健品，在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中，能夠積極主動(dòng)配合，在經(jīng)營期間共銷售了400罐娃娃魚骨粉蛋白粉，涉案總金額為24000元人民幣，當(dāng)事人王曉輝當(dāng)天就把購買娃娃魚骨粉蛋白粉消費(fèi)者退貨、返錢，沒有造成社會(huì)不良影響，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條和國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見，當(dāng)事人的違法行為有從輕的處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)對其予從輕行政處罰。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條：從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。對當(dāng)事人王曉輝的無照銷售保健品行為擬作出如下處罰：1、沒收違法所得960元人民幣。2、處罰款人民幣3000元人民幣。以會(huì)議營銷方式銷售保健食品的經(jīng)營行為日益增多，部分不法經(jīng)營者為了賺取高額利潤，在未辦理相關(guān)手續(xù)前就開始銷售，甚至利用虛假宣傳等非法手段，以中老年為主要銷售對象，引發(fā)較多消費(fèi)投訴，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和監(jiān)管的難點(diǎn)，監(jiān)管人員唯有加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對違法犯罪現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、消滅一起，才能有效凈化保健食品銷售環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)群體的合法權(quán)益。

三、落實(shí)考核制度

大興安嶺地區(qū)高度重視專項(xiàng)整治工作，將工作任務(wù)落實(shí)到崗位和個(gè)人，將工作推進(jìn)到基層。根據(jù)方案的安排，對基層開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進(jìn)行檢查。同時(shí)，將基層治理食品、保健食品違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效，誤導(dǎo)和欺詐、欺騙消費(fèi)者等違法行為的措施和成效納入當(dāng)年工作評(píng)議考核內(nèi)容。

四、加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與

利用網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，擴(kuò)大食品、保健食品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋面，營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍和輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮12315和12331投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用，認(rèn)真接受和處理群眾的咨詢和投訴，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。