黑龍江省市場監(jiān)管局等五部門聯(lián)合開展全省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

為全面貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和中華全國供銷合作總社等五部門《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，黑龍江省市場監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳和省供銷合作社聯(lián)合社決定自2020年10月至2021年10月聯(lián)合開展全省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并下發(fā)通知進(jìn)行了具體部署。

明確“五大重點(diǎn)”

1.重點(diǎn)市場：農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場。

2.重點(diǎn)主體：食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。

3.重點(diǎn)違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營添加非食用物質(zhì)食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)食品、劣質(zhì)食品、過期食品。

4.重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等節(jié)假日，節(jié)令食品集中上市、群眾集中消費(fèi)、食品消費(fèi)量大的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

5.重點(diǎn)食品：農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營的假冒偽劣肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、調(diào)味品、面粉及面制品、食用油以及劣質(zhì)月餅、粽子、元宵等節(jié)令食品。

提出“三大舉措”

舉措一：深挖案源線索。公安部門要深入排查線索，通過發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、受理行政部門移送、追蹤媒體曝光等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批犯罪線索；充分依托公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的快檢室快檢設(shè)備，發(fā)揮食品快檢技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)掌握一批犯罪線索；加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)作，加大對互聯(lián)網(wǎng)電商社交平臺(tái)監(jiān)控巡查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)研判模型，及時(shí)梳理網(wǎng)上制售假劣食品犯罪線索。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，日常巡查檢查等工作，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村食品科普宣傳，進(jìn)一步提升農(nóng)村消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假的能力。市場監(jiān)管部門要圍繞重點(diǎn)市場、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)食品和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展現(xiàn)場檢查，對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標(biāo)等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)品類食品，要進(jìn)行有針對性地抽檢；加強(qiáng)電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)投訴較多的食品進(jìn)行排查；暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮12315投訴舉報(bào)電話和12315受理平臺(tái)作用，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，及時(shí)依法辦理違法案件線索。供銷合作社聯(lián)合社要按照職責(zé)督促指導(dǎo)所屬食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等主體加強(qiáng)食品安全日常管理，組織開展食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)向市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門通報(bào)。

舉措二：強(qiáng)化案件查處。各地各部門要狠抓大案要案查處，及時(shí)查辦一批有影響、有震懾的大要案，加強(qiáng)涉案食品源頭追溯，對生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行全鏈條打擊。公安部門要堅(jiān)持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，堅(jiān)持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對違法犯罪行為一查到底，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，端掉一批違法“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”；要強(qiáng)化案件的串并偵查，加強(qiáng)組織，統(tǒng)一指揮，集中行動(dòng)；要強(qiáng)化破案攻堅(jiān)力度，掛牌督辦一批典型案件，切實(shí)打出聲威、打出實(shí)效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化與市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、供銷合作社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)交流情況，全力配合做好執(zhí)法行動(dòng)有關(guān)工作；對于涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法案件，要積極進(jìn)行核查處置。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法線索要立即收集固定證據(jù)，從嚴(yán)從快懲治違法行為，對符合立案條件的，一律及時(shí)立案；對符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對符合處罰條件的相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法處罰；對涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

舉措三：加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通情況通報(bào)、案件移送等工作渠道。查辦案件要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，從經(jīng)營環(huán)節(jié)上溯至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查涉案食品的來源和去向。涉及跨地區(qū)案件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)或者移送，需要協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)及時(shí)提請相關(guān)部門協(xié)查，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查工作，并協(xié)助做好檢驗(yàn)檢測、鑒定認(rèn)定、涉案物品處置等工作。公安部門要按照國務(wù)院最新修訂的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的規(guī)定》，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)商溝通，及時(shí)受理移送的案件，實(shí)時(shí)通報(bào)偵破重大案件的有關(guān)情況，全力查找涉案假劣食品，最大限度減少社會(huì)危害；加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)溝通，針對假劣食品是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，是否涉嫌偽劣等案件的定性罪名適用的法律問題，加強(qiáng)會(huì)商，必要時(shí)商請?zhí)崆敖槿耄鞔_辦案尺度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊處理合力。市場監(jiān)管部門查辦的案件涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)涉案食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。