深圳：“云上稽查”推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作躍上新臺階

近年來，深圳市市場監(jiān)督管理局市場稽查局主動作為、大膽創(chuàng)新，建設(shè)“云上稽查”互聯(lián)網(wǎng)高效綜合執(zhí)法平臺，在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)工作上探索出一條新路，為2019年深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲得全國城市排名第一作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，為解決互聯(lián)網(wǎng)時代行政執(zhí)法工作電子證據(jù)固證難、違法線索發(fā)現(xiàn)難、云端證據(jù)提取難的問題，深圳市市場稽查局于2016年9月研發(fā)了“云上稽查”互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平臺。該平臺是全國第一個真正實現(xiàn)行政執(zhí)法、取證全流程證據(jù)固化見證的云執(zhí)法證據(jù)記錄平臺，具有“電子數(shù)據(jù)固化見證”“全網(wǎng)特定數(shù)據(jù)搜集”“云端數(shù)據(jù)證據(jù)在線提取”三個核心功能。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中發(fā)揮以下作用：一是在線通聯(lián)計算機(jī)司法鑒定機(jī)構(gòu)，以數(shù)據(jù)形式固證，按需出具司法鑒定報告，既保證了行政執(zhí)法的效力，也提高了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效率；二是在線通聯(lián)多個主要商業(yè)云，以技術(shù)手段實現(xiàn)對涉案數(shù)據(jù)的全程在線提取，大大提升了工作效率；三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式，實現(xiàn)與公檢法、商業(yè)云平臺等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)相關(guān)單位的網(wǎng)上對接，有效獲取多方數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動，為全國首創(chuàng)。

據(jù)了解，“云上稽查”執(zhí)法平臺運(yùn)行至今，總執(zhí)法次數(shù)達(dá)1482次，證據(jù)總數(shù)達(dá)63942個，其中音頻證據(jù)數(shù)1296個，視頻證據(jù)數(shù)6709個，圖片證據(jù)35632個，網(wǎng)頁證據(jù)20305個，推送出具司法鑒定報告25份，協(xié)助查辦140余宗涉刑案件，行刑銜接率高達(dá)97%，共刑拘260余人，批捕245人，總案值超5億元，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品、傳銷、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等多個市場監(jiān)管領(lǐng)域。其中2019年春節(jié)檔電影《流浪地球》版權(quán)保護(hù)、保護(hù)華為公司知識產(chǎn)權(quán)的“有為行動”等多起案件獲評國家級、省級、市級典型案例或地方十大事件。此外，該平臺獲得了由中國國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會組委會頒發(fā)的“2019政府信息化管理創(chuàng)新獎”；核心技術(shù)架構(gòu)模式還得到了騰訊、阿里、華為等大型互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)認(rèn)可，已逐步實現(xiàn)云端對接。

基于“云上稽查”平臺的效能特性，并結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)稽查執(zhí)法的業(yè)務(wù)延伸需要，深圳市市場稽查局進(jìn)一步開拓思路，以“互聯(lián)互通，協(xié)同共治”為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建起了“云途”及“鴻蒙云臺”兩大網(wǎng)絡(luò)線上協(xié)同云臺。

“鴻蒙云臺”是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高效聯(lián)動平臺。通過多端聯(lián)動各個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)，將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中可能涉及的各個具體職能效能環(huán)形串聯(lián)。一是對接權(quán)益單位，實現(xiàn)維權(quán)訴求在線保全效果；二是對接深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)引入專家資源提升行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查效果；三是對接騰訊公司神鸮系統(tǒng)為主的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)源合法、全網(wǎng)實時檢測及特定傳播渠道攔截效果；四是對接以阿里巴巴集團(tuán)為主的電商平臺，實現(xiàn)侵權(quán)行為快速處置效果；五是對接以美亞柏科為主的司法鑒定機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)線上快速、公平、透明的司法鑒定效果，從而形成了一個集維權(quán)鑒權(quán)、檢測處置、聯(lián)合打擊的社會政企聯(lián)動高效知識產(chǎn)權(quán)在線保護(hù)機(jī)制，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作覆蓋更全面。

“云途”是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)證據(jù)固化在線提取系統(tǒng)。對于目標(biāo)涉嫌違法主體運(yùn)維數(shù)據(jù)，通過“云途”與目標(biāo)數(shù)據(jù)存儲位置的對接，即時固化并通過在線通道傳輸提取，完全在一個閉環(huán)中進(jìn)行，中間不存在任何數(shù)據(jù)開放環(huán)節(jié)，克服傳統(tǒng)數(shù)據(jù)提證方式中開放式流轉(zhuǎn)存在被修改、刪除、丟失可能的弊端，保證了數(shù)據(jù)的客觀真實性。這種數(shù)據(jù)證據(jù)提取形式，已得到多個司法鑒定單位的審核認(rèn)可，符合司法效力數(shù)據(jù)審驗要求。目前，“云途”已和多個大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)企業(yè)建立連接，提證耗時也從原來的至少一個月縮短為最快一周，提證效率及法律效力均明顯高于傳統(tǒng)的提證形式。

目前，“云上稽查”平臺已被列入深圳市十四五規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容和深圳市知識產(chǎn)權(quán)十四五規(guī)劃的重大建設(shè)項目，擬落戶深圳市寶安區(qū)，爭取在大灣區(qū)核心發(fā)展戰(zhàn)略、提升互聯(lián)網(wǎng)+社會治理能力、推動政企合作、社會共治大環(huán)境發(fā)展中發(fā)揮積極作用，同時作為“數(shù)字政府”智慧監(jiān)管能力創(chuàng)新實踐的試驗田，為全國提供數(shù)字政府的先行示范模型。深圳市人大經(jīng)濟(jì)工委及人大代表還多次聽取“云上稽查”運(yùn)行發(fā)展情況匯報，并專門發(fā)出人大建議，要求做好“云上稽查”的建設(shè)投入與應(yīng)用推廣工作。國家市場監(jiān)管總局也充分肯定深圳“云上稽查”平臺綜合執(zhí)法的創(chuàng)新做法，希望深圳認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮“云上稽查”平臺優(yōu)勢，更好地發(fā)揮在市場監(jiān)管領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法的作用。深圳市市場稽查局以“云上稽查”綜合執(zhí)法平臺為基礎(chǔ)，爭取在深圳市設(shè)立國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)證據(jù)處置及分析鑒定中心，推動深圳“云上稽查”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗在全國先行示范。

深圳市市場稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，這對深圳市場監(jiān)管工作、特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作來說，既是新的使命，更是新的機(jī)遇。我們要把握先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)，積極探索符合時代發(fā)展的市場監(jiān)管新制度、新模式和新工具，努力探索網(wǎng)絡(luò)時代的行政執(zhí)法模式，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的市場監(jiān)管工作經(jīng)驗，努力走在全國最前列。