2022江蘇省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第三批）

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦民生領(lǐng)域突出問題，持續(xù)深入開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查處了一批有較大影響的大要案件，涉及銷售超過保質(zhì)期食品、未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行氣瓶檢驗、侵害未成年人合法權(quán)益、物業(yè)機構(gòu)侵害業(yè)主權(quán)益、制售劣質(zhì)燃?xì)饩?、發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告等方面。為進(jìn)一步發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者作用，現(xiàn)公布第三批典型案例。

案例1、南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局查處南京金拱門食品有限公司大行宮餐廳經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案

案情簡介

2022年3月15日，江蘇公共新聞頻道曝光了南京金拱門食品有限公司大行宮餐廳存在篡改食品保質(zhì)期等違法行為。南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人現(xiàn)場進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，其操作間待售的2袋長玉米面包和6袋漢堡面包加貼的標(biāo)簽日期存在修改痕跡。經(jīng)查還發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人于3月14日對6袋“漢堡面包”標(biāo)簽上的解凍時間、可用時間進(jìn)行篡改，對“青花椒風(fēng)味半雞”和“原味板燒”的食用保質(zhì)期進(jìn)行篡改。

當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品，標(biāo)注虛假保質(zhì)期食品標(biāo)簽的行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定。2022年5月23日，南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，作出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收“長玉米面包”2袋、“漢堡面包”6袋，罰款10萬元的行政處罰。同時，對主要負(fù)責(zé)人張某某作出2021年度收入2倍的罰款，計19.4萬元；對篡改保質(zhì)期行為的直接責(zé)任人符某某、王某某分別處2021年度收入5倍的罰款，合計26.69萬元的行政處罰。針對當(dāng)事人上述違法行為，秦淮區(qū)局將其風(fēng)險等級調(diào)高至D級，以加大監(jiān)管頻次。

典型意義

對于這起3·15期間的食品安全事件，市場監(jiān)管執(zhí)法人員迅速處置，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時，依據(jù)食品安全法實施條例處罰到人，為南京市首例，對存在類似違法行為的企業(yè)和個人具有極大震懾作用，切實保障了消費者合法權(quán)益。

案例2、無錫江陰市市場監(jiān)管局查處寶才日用百貨店銷售不合格燃?xì)庠罹甙?/strong>

案情簡介

2022年3月1日，根據(jù)群眾舉報，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對周莊鎮(zhèn)寶才日用百貨店在售的家用燃?xì)庠钤罹唛_展執(zhí)法檢查，并委托南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對規(guī)格型號為JZY-8（20Y）的單灶與雙灶以及型號為JZY-A（20Y）的灶具進(jìn)行檢驗，結(jié)論為不合格。2022年3月31日，江陰市市場監(jiān)管局將《檢驗檢測報告》送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗結(jié)果無異議，未提出復(fù)檢要求。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年2月28日從個人手中以40元/臺的價格購進(jìn)了289臺巧事達(dá)家用燃?xì)庠罹邌卧?，?guī)格型號為JZY-8（20Y）；以60元/臺的價格購進(jìn)了73臺巧事達(dá)家用燃?xì)庠罹唠p灶，規(guī)格型號為JZY-8（20Y）；以80元/臺的價格購進(jìn)了26臺家用燃?xì)庠罹唠p灶，規(guī)格型號為JZY-A（20Y）。經(jīng)核算，三種燃?xì)庠罹哓浿到痤~為2.01萬元，截至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人未出售上述三種灶具。

當(dāng)事人上述行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定。2022年6月14日，江陰市市場監(jiān)管局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，作出責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售，沒收家用燃?xì)庠罹?88臺，罰款3.23萬元的行政處罰，并將其納入年度重點監(jiān)督抽查對象，實施高風(fēng)險監(jiān)管。

典型意義

燃?xì)庠罹邔儆趶娭普J(rèn)證產(chǎn)品，其質(zhì)量性能關(guān)系老百姓生命和財產(chǎn)安全。本案當(dāng)事人從個人手中購買灶具，既無合法來源證明，又無質(zhì)量保證。本案的查處，促進(jìn)商家提升產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門守底線、保安全的執(zhí)法要求。

案例3、蘇州常熟市市場監(jiān)管局查處東樂食品商行經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品案

案情簡介

2021年12月31日，常熟市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對常熟市支塘鎮(zhèn)東樂食品商行位于支塘鎮(zhèn)廣園路荷力泰7號倉庫進(jìn)行執(zhí)法檢查，在倉庫一樓發(fā)現(xiàn)有打碼機1臺、香蕉水1瓶，現(xiàn)場員工正在用打碼機篡改食品生產(chǎn)日期。倉庫內(nèi)堆放有生產(chǎn)廠家均為蘭溪市歐貝德食品有限公司的包裝食品，共有三種類型：第一種為盒裝的未標(biāo)有生產(chǎn)日期的歐貝德桃酥、每日堅果等食品54盒；第二種為盒裝的生產(chǎn)日期均標(biāo)示為2022/01/02的冰糖燕窩、無蔗糖蛋白質(zhì)粉等64盒；第三種為箱裝的生產(chǎn)日期均標(biāo)示為2022/01/02的G020混合水果燕麥等273箱。經(jīng)查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的未標(biāo)有生產(chǎn)日期的第一種類型食品為員工用香蕉水消除掉原生產(chǎn)日期后還未打印新的生產(chǎn)日期的食品；生產(chǎn)日期標(biāo)示為2022/01/02的上述第二種類型食品，為員工用香蕉水消除掉原生產(chǎn)日期后用打碼機重新打印生產(chǎn)日期2022/01/02的食品；生產(chǎn)日期標(biāo)示為2022/01/02的上述第三種類型食品為當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定。2022年5月12日，常熟市市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條第一款第五項規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收上述標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品，罰款22萬元的行政處罰。同時，常熟市局組織對支塘食品城等食品經(jīng)營集散地開展全面檢查。

典型意義

本案當(dāng)事人擅自篡改食品生產(chǎn)日期，會導(dǎo)致本已過期的食品在市場流通。食品安全事關(guān)群眾身體健康和生命安全，市場監(jiān)管部門將持續(xù)打擊食品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

案例4、蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局查處蘇州市建明鋼瓶檢測有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行氣瓶檢驗案

案情簡介

2021年年底，蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對蘇州市建明鋼瓶檢測有限公司進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在氣瓶檢驗過程中，氣密性試驗保壓時間僅為50秒，涉嫌未依照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行特種設(shè)備檢驗。經(jīng)查，當(dāng)事人氣密性試驗是在鋼瓶噴涂后再進(jìn)行，而安全技術(shù)規(guī)范GB8334-2011《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》中規(guī)定，12.1.6：氣密性試驗壓力為2.1MPa，保壓時間不應(yīng)少于1min；13.2.1：經(jīng)檢驗合格的鋼瓶，在清除其表面的灰塵、油污、銹蝕物以及制造時留下的氧化皮和焊接飛濺等雜質(zhì)，在干燥的狀態(tài)下進(jìn)行涂敷。當(dāng)事人氣密性試驗保壓時間不足一分鐘以及“噴涂”工序在“氣密性試驗”工序之前的行為不符合GB8334-2011的要求。

當(dāng)事人上述行為違反了《特種設(shè)備安全法》第五十二條第一款的規(guī)定。2022年2月14日，蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第二項的規(guī)定，作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，罰款10萬元。同時，對1名主管、1名檢驗人員各罰款1萬元的行政處罰，并加強對該企業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測。

典型意義

市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人及相關(guān)從業(yè)人員未依照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行氣瓶檢驗的行為予以處罰，規(guī)范了責(zé)任單位的氣瓶檢驗流程，消除了氣瓶檢驗環(huán)節(jié)的安全隱患，維護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

案例5、南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局查處南通優(yōu)潔能配送服務(wù)公司以不正當(dāng)價格銷售氣瓶案

案情簡介

2022年1月11日、14日，南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，對南通優(yōu)潔能配送服務(wù)有限公司銷售的瓶裝液化石油氣重量不足問題進(jìn)行兩次執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的15公斤規(guī)格（鋼瓶型號YSP-15）瓶裝液化石油氣充裝后重量少于最低充裝重量14公斤，存在短缺數(shù)量、變相提高價格的行為。經(jīng)查：2021年9月22日至2022年1月14日，當(dāng)事人在經(jīng)營液化氣過程中，銷售的部分15公斤規(guī)格瓶裝液化氣（按瓶計價銷售）重量少于每瓶最低充裝量14公斤的規(guī)定（14.5公斤±0.5公斤），存在銷售的單瓶液化氣缺斤少兩情況。2021年9月22日至10月14日期間銷售價格為120元/瓶、2021年10月15日至10月24日期間銷售價格為125元/瓶、2021年10月25日至2022年1月14日期間銷售價格為130元/瓶，當(dāng)事人銷售上述瓶裝液化氣違法克扣重量3.06噸，獲取利潤27.26萬元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《價格法》第十四條第六項的規(guī)定。南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得27.26萬元，并處罰款40.88萬元的行政處罰。

典型意義

本案中，經(jīng)營者通過減少液化石油氣充裝數(shù)量的手段，達(dá)到變相提高價格的目的，不僅加重了人民群眾負(fù)擔(dān)，也擾亂了液化氣經(jīng)營秩序。通過查辦該案，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促廣大液化氣經(jīng)營者樹立守法意識。

案例6、連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局查處暴風(fēng)雨音樂茶座違反禁止性規(guī)定向未成年人售酒案

案情簡介

2022年3月5日，根據(jù)案件移送函，連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局對青口鎮(zhèn)暴風(fēng)雨音樂茶座向未成年人銷售酒水情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，2022年3月4日23時10分，由于客人進(jìn)出頻繁，當(dāng)事人管理未能及時跟進(jìn)，10名未成年人進(jìn)入了當(dāng)事人的經(jīng)營場所，并購買當(dāng)事人經(jīng)營的啤酒20瓶飲用，當(dāng)事人取得違法所得165.90元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款的規(guī)定。2022年5月27日，連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《未成年人保護(hù)法》第一百二十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出警告，沒收違法所得165.90元，罰款2萬元的行政處罰。同時，要求當(dāng)事人在經(jīng)營場所的醒目位置張貼“未成年人不得飲酒”等警示標(biāo)語。

典型意義

《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，禁止經(jīng)營者向未成年人出售酒類。本案中，市場監(jiān)管部門對餐廳經(jīng)營者向未成年人售酒的行為從嚴(yán)予以處罰，對引導(dǎo)煙酒商家強化社會責(zé)任，提高法律意識，讓未成年人遠(yuǎn)離煙酒傷害具有重要意義。

案例7、淮安市淮安區(qū)市場監(jiān)管局查處淮安市中城物業(yè)服務(wù)有限公司不執(zhí)行政府指導(dǎo)價案

案情簡介

2021年7月13日，根據(jù)群眾舉報，淮安市淮安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對淮安市中城物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在超過備案標(biāo)準(zhǔn)收取裝修垃圾清運費、超過備案范圍收取生活垃圾清理費、超過汽車停放收費標(biāo)準(zhǔn)收取機動車車位管理費的行為。經(jīng)查，2019年1月至案發(fā)，當(dāng)事人超出收費備案文件備案范圍收取淮安區(qū)亞特藍(lán)郡小區(qū)業(yè)主的裝修垃圾清運費3萬元、機動車車位管理費11.66萬元、生活垃圾清運費1.93萬元，共計16.59萬元。2021年11月4日，淮安市淮安區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人將超出收費范圍的16.59萬元退還小區(qū)業(yè)主。由于當(dāng)事人已將該小區(qū)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)讓給淮安德來物業(yè)服務(wù)有限公司，當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)退還超出收費備案文件備案范圍收取的費用。

2022年3月21日，淮安市淮安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條的有關(guān)規(guī)定，作出沒收退款期限屆滿尚未退還的多收價款16.59萬元的行政處罰。結(jié)案后，當(dāng)事人積極整改，執(zhí)法人員對當(dāng)事人整改情況進(jìn)行了“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費的情況。

典型意義

物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)益專項整治是今年江蘇省“鐵拳”行動的自選動作。本案當(dāng)事人超標(biāo)準(zhǔn)收取業(yè)主生活垃圾清理費、裝修垃圾清運費、機動車車位管理費的行為，加重了業(yè)主負(fù)擔(dān)，損害了業(yè)主權(quán)益。市場監(jiān)管部門通過對本案的查處，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

案例8、鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)管局查處中?。}城）康復(fù)醫(yī)院有限公司發(fā)布虛假廣告案

案情簡介

2021年12月7日，根據(jù)群眾舉報，鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對中?。}城）康復(fù)醫(yī)院有限公司微信公眾號發(fā)布虛假信息進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2019年11月13日辦理營業(yè)執(zhí)照，2020年8月17日取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并開始正式運營。為了推廣醫(yī)院的康復(fù)診療服務(wù)，當(dāng)事人在其自運營的“中健鹽城康復(fù)醫(yī)療”微信公眾號上陸續(xù)發(fā)布文章，宣傳頁面均含關(guān)注當(dāng)事人微信公眾號“中健鹽城康復(fù)醫(yī)院”以及向當(dāng)事人在線問診的二維碼。其中，9月25日發(fā)布的《我在中健鹽城康復(fù)醫(yī)院的點點滴滴》的文章中，以患者的身份介紹了在當(dāng)事人醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)診療的過程，并配有高壓氧治療中心設(shè)施圖片和醫(yī)療設(shè)備圖片等?，F(xiàn)查明，當(dāng)事人不具有高壓氧艙資格，其建設(shè)醫(yī)用高壓氧艙正在申請，上述文章內(nèi)容中的高壓氧治療中心設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備圖片，實際為鹽城市第一人民醫(yī)院北院區(qū)的高壓氧治中心設(shè)施及高壓氧艙控制室。

當(dāng)事人的上述行為違反了《廣告法》第四條、第八條、第二十八條及《江蘇省廣告條例》第十四條第一、二、四項之規(guī)定。2022年4月25日，鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《廣告法》第五十五條、五十八條第一款第一項的規(guī)定，作出責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款20萬元的行政處罰。結(jié)案后，當(dāng)事人作出整改措施，發(fā)布廣告必須履行集團(tuán)法務(wù)審批制。

典型意義

本案中，當(dāng)事人在微信公眾號上以患者名義虛假描述治療過程，發(fā)布“每天一次高壓氧輔助治療”等內(nèi)容，極易讓人誤解，而實際上當(dāng)事人并不具備相關(guān)醫(yī)療設(shè)施及條件。本案的查處，有效規(guī)范了醫(yī)美市場競爭秩序。

案例9、鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局查處鎮(zhèn)江水之道健康咨詢有限公司發(fā)布虛假廣告案

案情簡介

2022年5月26日，鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對鎮(zhèn)江水之道健康咨詢有限公司進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無食品生產(chǎn)許可證，同時發(fā)現(xiàn)該公司內(nèi)的宣傳廣告涉嫌虛假宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，在其公司內(nèi)生產(chǎn)包裝飲用水170袋（5L/袋），重量1.7噸。另查明，當(dāng)事人對公司產(chǎn)品“生命波人參根飲液”進(jìn)行虛假廣告宣傳。一是在門店里面的易拉寶展板，宣傳“人參根飲液”具有“增加抵抗、吸附病毒、預(yù)防癌癥”的功效；二是通過在公司內(nèi)屏幕播放宣傳片及幻燈片，宣稱“生命波人參根飲液”完成了食治百病的目標(biāo)，對癌細(xì)胞抑制率達(dá)60%至95%左右，小白鼠飲用人參根飲液19天后胰腺癌細(xì)胞全部死亡且無毒副作用。當(dāng)事人對其產(chǎn)品宣傳內(nèi)容未能提供科學(xué)證明材料。

當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款、第七十三條第一款和《廣告法》第十七條的規(guī)定。2022年7月11日，鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款及《廣告法》第五十八條第一款第二項的規(guī)定，作出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為、罰款19萬元的行政處罰。同時，鎮(zhèn)江新區(qū)局面向老年人組織開展科普宣傳活動，提高老年人防騙和依法維權(quán)意識。

典型意義

部分保健品、乃至普通食品在銷售中打著“神藥”旗號，銷售人員通過噓寒問暖、上門服務(wù)等方式騙取老年人信任，灌輸各種錯誤養(yǎng)生觀念，騙取財物。市場監(jiān)管部門從嚴(yán)懲治以老年人為欺騙對象的違法行為，切實保護(hù)老年人合法權(quán)益。

案例10、宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)管局查處劉引江無照無證生產(chǎn)超范圍添加食品添加劑的芝麻香油案

案情簡介

2022年1月5日，根據(jù)群眾舉報，宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)管局對小劉香油干貨生產(chǎn)場所王官集鎮(zhèn)王集居委會二組290號進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人劉引江正在從事芝麻香油的生產(chǎn)活動，現(xiàn)場8瓶“Y478”芝麻風(fēng)味香精，7瓶已用完，1瓶已用一半；另發(fā)現(xiàn)散裝芝麻油香精6斤及裝油器具，1桶40斤芝麻香油。經(jīng)查，當(dāng)事人未申請辦理該場所的營業(yè)執(zhí)照和食品小作坊登記證，于2021年7月底開始生產(chǎn)芝麻香油，且在制作芝麻香油過程中按照每100斤芝麻香油添加8斤芝麻風(fēng)味香精的比例使用食品添加劑，以提升香油的香味，將添加了香精的芝麻香油在王官集農(nóng)貿(mào)市場的翠梅干貨攤點以14元/斤的價格對外出售。截至案發(fā)，當(dāng)事人共生產(chǎn)銷售涉案芝麻香油貨值共計0.78萬元，取得利潤0.78萬元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第十條及《食品安全法》第三十四條第一款第四項的規(guī)定。2022年5月9日，宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第四十一條及《食品安全法》第一百二十四條第一款第三項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收芝麻香油40斤，沒收香精7斤，沒收違法所得0.78萬元，罰款5萬元的行政處罰。當(dāng)事人經(jīng)營場所王官集鎮(zhèn)王集居委會二組290號因無法滿足小作坊經(jīng)營許可條件，在執(zhí)法人員勸說下，當(dāng)事人已搬到宿城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，并辦理了小作坊經(jīng)營許可證。下半年，宿城區(qū)局將繼續(xù)關(guān)注當(dāng)事人經(jīng)營情況，并將其列入食品抽檢計劃。

典型意義

本案中，當(dāng)事人無照無證經(jīng)營，并故意在其制作的芝麻香油中添加芝麻風(fēng)味香精，既侵害了消費者合法權(quán)益，又增加了的食品安全風(fēng)險。市場監(jiān)管部門將不斷強化食品安全監(jiān)管，有力打擊違法行為，維護(hù)人民群眾身心健康和生命安全。