《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修訂，有這些新突破！

網(wǎng)絡(luò)直播、盲盒銷售、跨境電商......新消費(fèi)模式給大家?guī)硐M(fèi)新體驗(yàn)的同時(shí)，亦有大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)式消費(fèi)等不少市場隱憂。

近日，上海市十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》，將于2022年8月1日起施行。此次修訂最大的亮點(diǎn)，即回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，對新型消費(fèi)業(yè)態(tài)經(jīng)營者的義務(wù)作出特別規(guī)制，助力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

盲盒銷售：公示抽取規(guī)則，違者最高罰10萬

作為新消費(fèi)模式，盲盒的市場效應(yīng)這幾年飛速上升。盲盒經(jīng)濟(jì)如火如荼的同時(shí)，盲盒亂象層出不窮，市場爭議也從未停止。喜愛收藏的孫先生反映，他花1200元買了一款商家號稱價(jià)值超過2000元的盲盒，買來后才發(fā)現(xiàn)里面是沒人要的“過時(shí)貨”，價(jià)值不到500元。

盲盒入“盲途”，如何給這一市場劃條法律紅線？

此次修訂著重規(guī)范隨機(jī)銷售經(jīng)營者的底線義務(wù)，明確經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營者實(shí)際的市場投放應(yīng)當(dāng)與公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。同時(shí)，明確開展隨機(jī)銷售活動不得違反法律、法規(guī)規(guī)定、不得違背公序良俗；鼓勵隨機(jī)銷售經(jīng)營者通過建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此次修訂還規(guī)定了罰則。經(jīng)營者以采取隨機(jī)抽取方式向消費(fèi)者銷售特定范圍內(nèi)商品或提供服務(wù)的，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

網(wǎng)絡(luò)直播：平臺經(jīng)營者若不提供必要數(shù)據(jù)，最高罰50萬

網(wǎng)絡(luò)直播興起帶動了直播帶貨等活動，但也夾雜不少直播亂象。在某電商平臺上，直播間主播拋出一個(gè)鏈接誘導(dǎo)消費(fèi)者買一個(gè)200元的箱子，號稱是1000多元的高端品牌，結(jié)果粉絲收到的卻是幾十元的義烏貨。

網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺該承擔(dān)什么責(zé)任，直播間運(yùn)營者該承擔(dān)什么責(zé)任，直播營銷人員又該有什么責(zé)任和義務(wù)，條例都一一作了規(guī)定，這也是此次修訂的一大亮點(diǎn)。

修改后的條例明確，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，直播間運(yùn)營者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。條例還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時(shí)，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

根據(jù)修改后的條例，如果直播平臺經(jīng)營者未履行義務(wù)責(zé)任，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

競價(jià)排名？依法顯著標(biāo)明“廣告”

打開外賣軟件首頁，你以為排名越靠前就是越優(yōu)質(zhì)的商家，殊不知，有些商家是通過競價(jià)排名的方式，直接進(jìn)入首頁附近推薦商家的靠前名次。競價(jià)排名一直備受爭議?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺上的一些推薦，看上去是消費(fèi)者的自主搜索，實(shí)際上是商家的營銷行為，競價(jià)排名的結(jié)果。普通消費(fèi)者沒法辨別出哪些是廣告，哪些是營銷行為，這是對消費(fèi)者權(quán)利的侵犯，經(jīng)營者也沒有做到誠實(shí)守信。而此次條例明確了經(jīng)營者公示義務(wù)，經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法顯著標(biāo)明“廣告”。

雖然不可能通過一條法規(guī)就能杜絕競價(jià)排名，但設(shè)置了一條底線，消費(fèi)者如果相關(guān)權(quán)益受到侵害，以此為法律依據(jù)可以進(jìn)行投訴或訴訟。

大數(shù)據(jù)殺熟？經(jīng)營者不得實(shí)行不合理差別待遇

定了同一航班到同一目的地，高頻會員用戶卻發(fā)現(xiàn)熟客反而收費(fèi)更高。同樣的送餐時(shí)間、地點(diǎn)、外賣平臺，會員卻比非會員多付錢。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析評估消費(fèi)者的個(gè)人特征用于商業(yè)營銷，但也有一些企業(yè)利用個(gè)人信息搞大數(shù)據(jù)“殺熟”，對不同群體進(jìn)行差別定價(jià)，實(shí)行“價(jià)格歧視”，這種現(xiàn)象備受消費(fèi)者詬病。

此次修改明確，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者不得實(shí)行不合理差別待遇。按照修改后的條例，“經(jīng)營者利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行自動化決策的，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對消費(fèi)者在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。”

彈窗廣告霸屏？要確保能一鍵關(guān)閉

很多人都有過這樣的抓狂時(shí)刻：開開心心剛打開電腦，就冒出一些彈窗廣告，更讓人糟心的是，這些廣告想屏蔽也屏蔽不了。

此次修法明確，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者對視頻插播等形式的廣告提供一鍵關(guān)閉功能等義務(wù)。按照修改后的條例，經(jīng)營者不得以無關(guān)信息侵?jǐn)_消費(fèi)者。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。消費(fèi)者同意經(jīng)營者向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除雙方另有約定外，不得增加消費(fèi)者的費(fèi)用。經(jīng)營者向消費(fèi)者以彈出等形式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保可以一鍵關(guān)閉。

沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲？有時(shí)長、消費(fèi)限制等要求

不少家長頭疼孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。為了上網(wǎng)，有的孩子綁定奶奶身份證玩游戲，追著奶奶刷臉登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。還有的孩子背著父母購買大量網(wǎng)絡(luò)游戲賬號、裝備，不知不覺中花了很多錢。

此次修訂明確了網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者對參與網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)的未成年人履行特別保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對時(shí)間、時(shí)長、消費(fèi)限制、內(nèi)容等的要求。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過電子身份認(rèn)證等技術(shù)，要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

此次修改還規(guī)定了跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者、跨境電商第三方平臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。包括跨境電商零售進(jìn)口者的商品質(zhì)量安全責(zé)任，第三方平臺經(jīng)營者對零售進(jìn)口商品明示義務(wù)等。同時(shí)，完善金融服務(wù)經(jīng)營者告知義務(wù)，要求對于利率、費(fèi)用、收益及風(fēng)險(xiǎn)等重大信息，使用足以引起消費(fèi)者注意的方式進(jìn)行標(biāo)識、予以說明。