食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。按照民主立法和科學(xué)立法的原則，為廣泛凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理，現(xiàn)公開征求意見。社會各界可于2017年3月9日前，通過以下四種方式提出意見和建議：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。

2.將意見和建議發(fā)送至：rendp@cfda.gov.cn。

3.將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。

4.將意見和建議傳真至：010-88330778。

食品藥品監(jiān)管總局

2017年2月10日

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一條 為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

第三條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

報告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。

第四條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

(一)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查;

(二)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式;

(三)與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任;

(四)在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進(jìn)行更新。

第五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。

第六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達(dá)時間以及食品流向，信息保存時間不得少于六個月。

第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

第九條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

第十條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)使用能保證食品安全的保存、配送措施。

第十二條 送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

第十三條 自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時在其網(wǎng)站首頁進(jìn)行更新。網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

第十四條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者報告網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的違法行為，要及時依法查處。

第十五條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，依法進(jìn)行處罰。

第十六條 縣級以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費(fèi)者投訴舉報反映的線索，要及時進(jìn)行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行查處。

第十七條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對依法查處的嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)及時通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第十八條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時公布對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。

第十九條 消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾或宣傳的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾和宣傳。

第二十一條 消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，可以通過食品藥品監(jiān)管部門12331舉報電話進(jìn)行投訴。

第二十二條 　《食品安全法》等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 　違反本辦法第二條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 　違反本辦法第二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員，或未對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 　違反本辦法第三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未履行相應(yīng)報告義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 　違反本辦法第四條第二項(xiàng)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第二十七條 　違反本辦法第四條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查，簽訂協(xié)議，或未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 　違反本辦法第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求進(jìn)行信息公示，或提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，未及時制止并立即報告其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的，或發(fā)現(xiàn)其存在嚴(yán)重違法行為，未立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十一條 　違反本辦法第七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 　違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實(shí)體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營許可證，或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十三條 　違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定實(shí)施經(jīng)營過程控制要求，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十四條 　違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相應(yīng)的包裝義務(wù)，或重復(fù)使用一次性餐具的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 　違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，未使用能保證食品安全的保存、配送措施的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第三十六條 　違反本辦法第十二條規(guī)定，送餐人員未履行相關(guān)義務(wù)，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對其所在單位處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 　違反本辦法第十三條規(guī)定，自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相關(guān)義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。