2019年度北京市建設(shè)工程質(zhì)量投訴典型問(wèn)題及處理情況發(fā)布

從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)獲悉，2019年度，北京市發(fā)生多起住宅工程外墻板脫落、房屋滲漏、墻地面裝飾層起砂開裂等質(zhì)量問(wèn)題，部分質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)群訪群訴，造成了較壞的社會(huì)影響。工程質(zhì)量投訴典型問(wèn)題及處理情況如下：

一、總體情況

2019年度，全市共受理質(zhì)量投訴291件，與2018年（372件）相比下降22%，辦結(jié)率為97%。其中訴求市住建委復(fù)查71件，與2018年同期（109件）相比下降35%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題依然是質(zhì)量投訴的焦點(diǎn)。房屋裝飾裝修改造缺陷問(wèn)題，共67起，占23%；房屋滲漏（包括屋面、外墻、廚廁等部位），共54起，占19%；房屋墻地面裂縫、空鼓問(wèn)題，共46起，占16%。二是投訴依然集中在住宅工程。涉及住宅工程的質(zhì)量投訴，共274件，占總量的94%。其中，保障性住房群訪群訴問(wèn)題較為突出。

二、典型質(zhì)量問(wèn)題

（一）昌平區(qū)國(guó)瑞熙院家園兩限房項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題

該項(xiàng)目建設(shè)單位國(guó)瑞興業(yè)（北京）投資有限公司，施工單位中國(guó)建筑第五工程局有限公司，監(jiān)理單位北京鴻廈基建工程監(jiān)理有限公司，設(shè)計(jì)單位北京維拓時(shí)代建筑設(shè)計(jì)股份有限公司。

存在的問(wèn)題主要有：一是質(zhì)量行為方面：建設(shè)單位質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)不到位，施工單位地面找平層、墊層厚度施工不符合設(shè)計(jì)要求，監(jiān)理人員簽署虛假的地面檢驗(yàn)批、分項(xiàng)驗(yàn)收記錄。二是實(shí)體質(zhì)量方面：墻地面起沙、開裂、空鼓,開關(guān)面板安裝不規(guī)范，門窗框打膠開裂、脫落，地漏堵塞，暖氣不熱等。

處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織相關(guān)單位徹底整改。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對(duì)建設(shè)單位處50萬(wàn)元罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%，即11.4萬(wàn)元罰款；對(duì)監(jiān)理單位處10萬(wàn)元罰款。對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即3.75萬(wàn)元罰款；對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即0.86萬(wàn)元罰款；對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師處3萬(wàn)元罰款。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。

（二）昌平區(qū)中駿四季家園保障房項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題

該項(xiàng)目建設(shè)單位北京駿達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位中建三局集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位北京五環(huán)國(guó)際工程管理有限公司，設(shè)計(jì)單位北京維拓時(shí)代建筑設(shè)計(jì)股份有限公司。

存在的主要問(wèn)題有：一是由于施工過(guò)程管理疏忽，導(dǎo)致4號(hào)樓4單元首層樓梯與墻面交接處存在塑料袋；二是墻體表面局部裝飾層脫落；三是在交房查驗(yàn)過(guò)程中，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)回應(yīng)業(yè)主提出的問(wèn)題不及時(shí)，溝通不暢，引起業(yè)主較大意見(jiàn)。

處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織相關(guān)單位徹底整改。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對(duì)建設(shè)單位處20萬(wàn)元罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%，即8.31萬(wàn)元罰款。對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即1.5萬(wàn)元罰款；對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即0.62萬(wàn)元罰款。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予施工單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。

（三）昌平區(qū)公園悅府商品房項(xiàng)目外墻保溫板脫落質(zhì)量問(wèn)題

該項(xiàng)目建設(shè)單位為北京京投銀泰尚德置業(yè)有限公司，施工總承包單位為中鐵四局集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為北京方達(dá)工程管理有限公司，設(shè)計(jì)單位為北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，外墻保溫板專業(yè)承包單位為北京新興誠(chéng)信防腐保溫工程有限責(zé)任公司。

2019年5月19日，我市出現(xiàn)持續(xù)性9級(jí)以上大風(fēng)天氣，該項(xiàng)目B-10號(hào)樓西側(cè)鍋爐房煙囪裝飾面發(fā)生外墻保溫板脫落，脫落面積約50平方米，脫落材料為石墨聚苯外墻保溫裝飾一體板，未造成人員傷亡。根據(jù)有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品符合性、設(shè)計(jì)符合性、材料符合性，以及外保溫施工質(zhì)量、周邊風(fēng)環(huán)境的檢測(cè)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)核查，導(dǎo)致煙囪豎井外保溫裝飾一體板脫落的原因主要有：一是煙囪外墻保溫裝飾一體板陽(yáng)角的節(jié)點(diǎn)未設(shè)計(jì)L型轉(zhuǎn)角一體板或增設(shè)發(fā)泡聚乙烯棒或增加金屬壓型鋼板轉(zhuǎn)角等處理方式，與圖集和地標(biāo)的要求不符；二是外墻保溫裝飾一體板 “單板錨固數(shù)量”和“保溫裝飾板與基層粘結(jié)面積”兩項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)部分檢驗(yàn)批不符合設(shè)計(jì)要求；三是裝飾一體板施工結(jié)束后僅5日，鍋爐開始試運(yùn)行，豎井內(nèi)溫度升高，造成保溫系統(tǒng)內(nèi)外溫差較大，以及濕度的變化，對(duì)砂漿粘接強(qiáng)度產(chǎn)生不利影響；四是風(fēng)環(huán)境分析材料表明，煙囪豎井的裝飾板脫落位置的風(fēng)速與前方相同高度位置處的來(lái)流風(fēng)速相比存在放大效應(yīng)，局部位置的風(fēng)速放大1.6倍；五是2019年5月19日，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)烈風(fēng)、大風(fēng)天氣，最大風(fēng)力達(dá)到8級(jí)、9級(jí)以上。

處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織責(zé)任單位徹底整改，對(duì)B-10號(hào)樓煙囪豎井外保溫裝飾一體板全部拆除，改用水性納米反射隔熱涂層系統(tǒng)修復(fù)。對(duì)6號(hào)樓和10號(hào)樓外墻保溫系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對(duì)外墻保溫板專業(yè)承包、施工總承包單位處工程合同價(jià)款4%，即15.12萬(wàn)元罰款；對(duì)監(jiān)理單位處10萬(wàn)元罰款。對(duì)外墻保溫板專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%，即1.51萬(wàn)元罰款；對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師處單位罰款數(shù)額10%，即1萬(wàn)元罰款。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予外墻保溫板專業(yè)承包單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。

（四）大興區(qū)天恒旭輝商業(yè)辦公用房項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題

該項(xiàng)目建設(shè)單位北京旭天恒置業(yè)有限公司，施工單位中建三局集團(tuán)有限公司和北京住總第三開發(fā)建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位中科金石（北京）工程咨詢有限公司，設(shè)計(jì)單位北京維拓時(shí)代建筑設(shè)計(jì)股份有限公司。

存在的主要問(wèn)題有：一是質(zhì)量行為方面：建設(shè)單位質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)不到位；二是實(shí)體質(zhì)量方面：地下車庫(kù)地面起砂、空鼓、開裂、厚度不足，屋面、門窗滲漏，院墻景觀裝飾柱墩損壞、石材掛件銹蝕等。

處理情況：要求建設(shè)單位對(duì)上述問(wèn)題組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。針對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對(duì)所有權(quán)人存在拖延履行保修義務(wù)的行為，依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，對(duì)建設(shè)單位處10萬(wàn)元罰款，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%，即0.5萬(wàn)元罰款。

（五）朝陽(yáng)區(qū)暢頤園項(xiàng)目外墻保溫板脫落質(zhì)量問(wèn)題

該項(xiàng)目建設(shè)單位北京首開天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工總承包單位北京朝陽(yáng)田華集團(tuán)公司，監(jiān)理單位北京金海城工程管理有限公司，設(shè)計(jì)單位北京城市開發(fā)設(shè)計(jì)研究院有限公司，外墻保溫勞務(wù)承包單位為北京實(shí)創(chuàng)鴻源建筑勞務(wù)有限公司。

2019年8月5日，朝陽(yáng)東壩地區(qū)遭遇大雨及瞬時(shí) 11 級(jí)暴風(fēng)天氣，暢頤園小區(qū)3號(hào)住宅樓南側(cè)發(fā)生局部外墻保溫層脫落，脫落面積約600平方米。該事件共造成21輛機(jī)動(dòng)車受損，未造成人員傷害。根據(jù)有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品符合性、設(shè)計(jì)符合性、材料符合性，以及外保溫施工質(zhì)量、周邊風(fēng)環(huán)境的檢測(cè)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)核查，導(dǎo)致保溫板脫落的主要原因?yàn)椋阂皇菚愁U園小區(qū)住宅樓之間的區(qū)域形成匯風(fēng)的狹管效應(yīng)，3#住宅樓南側(cè)風(fēng)速增大到2.64倍，南墻負(fù)壓最大值超過(guò)了按照50年重現(xiàn)期基本風(fēng)壓值計(jì)算的風(fēng)荷載設(shè)計(jì)值；二是巖棉板保溫系統(tǒng)與基層墻體采用以錨固為主的聯(lián)結(jié)方式，粘結(jié)對(duì)巖棉保溫板的固定起輔助作用。在暴風(fēng)及持續(xù)降雨的極端天氣下，3#住宅樓南墻面10層以上受到增大的風(fēng)荷載作用，加重了墻面、陽(yáng)角的裂縫。氣流進(jìn)入后的巖棉保溫體系在強(qiáng)大的正、負(fù)風(fēng)壓共同作用下產(chǎn)生動(dòng)力振動(dòng)，增大的風(fēng)荷載作用效應(yīng)超過(guò)了抗風(fēng)壓設(shè)計(jì)承載力，導(dǎo)致巖棉保溫體系脫落。

處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織責(zé)任單位徹底整改，采用壓網(wǎng)雙網(wǎng)巖棉條薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)修復(fù)。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對(duì)外墻保溫勞務(wù)承包單位處勞務(wù)分包合同價(jià)款4%，即3.64萬(wàn)元罰款；對(duì)施工總承包單位處工程合同價(jià)款4%罰款，即9.17萬(wàn)元罰款；對(duì)監(jiān)理單位處10萬(wàn)元罰款。對(duì)外墻保溫勞務(wù)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%，即0.36萬(wàn)元罰款；對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%，即0.92萬(wàn)元罰款；對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師處單位罰款數(shù)額10%，即1.00萬(wàn)元罰款；依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予外墻保溫勞務(wù)承包單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。

三、下一步工作措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任，提升工程質(zhì)量。建設(shè)單位要落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，依規(guī)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案，合理確定工期和造價(jià)，認(rèn)真落實(shí)施工圖審查、施工圖會(huì)審交底、洽商變更、住宅工程分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和交付前查驗(yàn)等各項(xiàng)制度，依法及時(shí)履行質(zhì)量保修義務(wù)；施工單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件施工，大力推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，注重工藝細(xì)節(jié)管理；監(jiān)理單位要嚴(yán)把關(guān)鍵工序驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，注重質(zhì)量通病防治監(jiān)管。

（二）開展專項(xiàng)整治，治理突出問(wèn)題。市住建委組織開展為期一年的住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。范圍為在建以及交付兩年以內(nèi)的住宅工程，重點(diǎn)是共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃房、定向安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等政策性住房工程。重點(diǎn)任務(wù)為夯實(shí)參建主體及相關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范住宅工程建筑市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理、加強(qiáng)極端天氣下建筑施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控、落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任等。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升行業(yè)整體管理水平。完善住宅質(zhì)量保證書制度，加強(qiáng)住宅項(xiàng)目質(zhì)量保修管理；細(xì)化質(zhì)量投訴處理機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量投訴處理工作提質(zhì)增效；建立健全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，完善工程質(zhì)量問(wèn)題預(yù)控機(jī)制；推進(jìn)住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)制度，發(fā)揮市場(chǎng)自我監(jiān)管效能；健全市場(chǎng)信用機(jī)制，加快推進(jìn)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)；建立“黑名單”制度，對(duì)被投訴較多的責(zé)任主體，給予約談告誡、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)等處理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，重點(diǎn)監(jiān)管。