為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7800多萬元 南寧市市場監(jiān)管局發(fā)布2020年度12315數(shù)據(jù)分析

2020年度，南寧市市場監(jiān)管局12315中心共接到各類來電、來函、來訪、語音留言、互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)辦138162件，同比增長1.7％。其中，解答消費(fèi)咨詢96434件，同比減少7.9％；消費(fèi)投訴24759件，同比減少6.8％；群眾舉報(bào)16969件，同比增長266.3％；訴轉(zhuǎn)案240件，同比增長98.4％；立案1092件，同比增長163.1％；共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7817.86萬元，同比增長68.9％。

圖一：2020年度受理情況

圖二：2020年度與2019年度同比圖

據(jù)了解，2020年，消費(fèi)投訴總量較去年有所減少，主要有兩方面原因：客觀原因是2020年受到新冠肺炎疫情影響，市場和消費(fèi)信心受到一定沖擊，尤其是2020年年初疫情防控形勢較為嚴(yán)峻的時(shí)期，消費(fèi)活動銳減，造成消費(fèi)投訴數(shù)量整體有所下降；主觀原因是疫情防控新常態(tài)下，市場監(jiān)管部門著力推動維權(quán)關(guān)口前移，在部分行業(yè)選取有條件的企業(yè)發(fā)展為全國12315平臺在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)，鼓勵(lì)訴前和解并提供指導(dǎo)，從源頭減少消費(fèi)投訴。

2020年，舉報(bào)量較去年數(shù)量激增，一方面，由于在2020年1－3月期間因疫情引起防疫物資、生活物資價(jià)格大幅上漲，造成關(guān)于哄抬價(jià)格等問題的舉報(bào)量短時(shí)間內(nèi)急劇增加，其中部分舉報(bào)針對的是同一商家，存在重復(fù)舉報(bào)的情況；另一方面，全國12315平臺自2019年12月底啟用，2020年以來，消費(fèi)者通過該平臺自行登記舉報(bào)9309件，占總舉報(bào)量54.9％。

一、咨詢分析

2020年度，解答消費(fèi)咨詢共96434件，其中非市場監(jiān)管業(yè)務(wù)86984件，占咨詢總數(shù)90％，主要涉及房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、環(huán)境污染、金融服務(wù)、醫(yī)療美容、勞資糾紛等其他行政部門職責(zé)的問題；與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)的有9450件，占咨詢總數(shù)10％，主要涉及食品安全、公平交易、投訴舉報(bào)處理、市場規(guī)范管理、廣告監(jiān)督管理等。從數(shù)據(jù)上看，非市場監(jiān)管業(yè)務(wù)咨詢量占比仍然較大，從側(cè)面反映出12315熱線的覆蓋面較廣，為廣大群眾所熟知，承載了廣泛普及法律法規(guī)、教育并引導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)等更多的社會服務(wù)功能。

二、投訴舉報(bào)分析

1．商品類

2020年度，商品類投訴舉報(bào)排名前十位的是：一般食品、房屋、家居用品、交通工具、煙酒飲料、農(nóng)資用品、通訊產(chǎn)品、服裝鞋帽、醫(yī)療器械、化妝品。其中，一般食品、交通工具的投訴量較去年略微下降，投訴增長快的是房屋、家居用品和服裝鞋帽，同比增長率分別為210％、115％、44.5％。

圖三：2020年度商品類投訴舉報(bào)前十名

（1）一般食品類投訴在商品類投訴舉報(bào)占比最多，主要集中在質(zhì)量、食品安全方面，反映食品包裝不規(guī)范、食品含異物、變質(zhì)過期等問題，主要涉及超市、小型食品經(jīng)營店以及餐飲店。據(jù)調(diào)查分析，食品行業(yè)是職業(yè)索賠人的“重災(zāi)區(qū)”，因小規(guī)模的食品經(jīng)營者經(jīng)營管理水平不高，法律意識不足，職業(yè)索賠人往往抓住其食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定，銷售過期食品等問題進(jìn)行投訴，以達(dá)到高額索賠的目的。

（2）房屋類投訴較為突出，商品房作為消費(fèi)者生活消費(fèi)中的大額商品，投訴問題主要集中在房屋合同糾紛、廣告宣傳與實(shí)際交房不符、開發(fā)商延遲交房和商品房價(jià)外加價(jià)問題等。房地產(chǎn)行業(yè)投訴多發(fā)易發(fā)，究其原因主要有：一是購房者與開發(fā)商地位不平等，開發(fā)商誠信觀念和服務(wù)水平有待提升；二是購房者普遍缺乏房地產(chǎn)交易知識，法律意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范和處理問題能力不足，其合法權(quán)益容易受到侵害；三是企業(yè)的維權(quán)主體責(zé)任感不強(qiáng)，在解決商品房糾紛時(shí)不積極配合，調(diào)解難度大。

（3）家居用品類投訴主要以家具、廚房用品為主，主要反映產(chǎn)品的環(huán)保等要求不達(dá)標(biāo)，氣味大；三包期內(nèi)商家不履行三包義務(wù)；訂制產(chǎn)品未達(dá)到約定要求不予退換貨；交付訂金后不予退訂金；產(chǎn)品質(zhì)量存在以次充好、假冒知名商標(biāo)等行為。家居用品與消費(fèi)者生活密切相關(guān)，投訴量大幅增加，反映出該行業(yè)商品質(zhì)量和售后服務(wù)水平還有待提升，將通過加強(qiáng)抽檢、消費(fèi)投訴公示、訴轉(zhuǎn)案等措施加強(qiáng)監(jiān)管。

（4）交通工具類投訴主要反映銷售過程中，部分經(jīng)銷商不提供車輛出廠合格證、不退定金、強(qiáng)制搭售、承諾不兌現(xiàn)、加價(jià)提車、拖延退款等；汽車使用過程中，三包期內(nèi)車輛出現(xiàn)發(fā)動機(jī)抖動、漏油、變速箱異響、車身漏水等質(zhì)量問題；維修售后過程中維修技術(shù)差、換件價(jià)格不透明、配件只換不修、不提供首保等。

（5）通訊產(chǎn)品類投訴主要反映節(jié)假日期間，一些商家以免費(fèi)抽獎(jiǎng)、送禮品為幌子，誘騙消費(fèi)者辦理貸款或預(yù)存費(fèi)用，且未按約定返還話費(fèi)。2020年以來，南寧市市場監(jiān)管局12315中心已通過多次發(fā)布提（警）示和消費(fèi)投訴信息公示等措施，提醒消費(fèi)者加強(qiáng)自我防范，不要輕信商家所謂“免費(fèi)”“中獎(jiǎng)”等宣傳，如消費(fèi)權(quán)益受到侵害及時(shí)維權(quán)。

2．服務(wù)類

2020年度，服務(wù)類投訴舉報(bào)排名前十位的是：餐飲和住宿服務(wù)、文化娛樂體育服務(wù)、美容美發(fā)洗浴服務(wù)、停車服務(wù)、制作保養(yǎng)和修理服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、租賃服務(wù)、衛(wèi)生保健社會福利、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)。其中，文化娛樂體育服務(wù)、停車服務(wù)投訴量較去年分別減少了42％、69％，餐飲和住宿服務(wù)、美容、美發(fā)、洗浴服務(wù)較去年增加了134％、59％。文化娛樂體育服務(wù)投訴主要集中在健身行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，部分健身房經(jīng)營不善關(guān)門停業(yè)，但數(shù)量及產(chǎn)生的影響較去年相對減少，未發(fā)生群體性維權(quán)事件，矛盾趨于緩和。餐飲和住宿、美容美發(fā)洗浴服務(wù)投訴絕大部分集中在下半年，說明疫情防控常態(tài)化之后，消費(fèi)有所回溫。停車服務(wù)投訴數(shù)量大幅減少，一方面是因?yàn)橐咔橐蛩販p少出行，另一方面也反映出價(jià)格法律法規(guī)的普法宣傳取得一定成效，市場主體守法經(jīng)營意識不斷提升。

圖四：2020年度服務(wù)類投訴舉報(bào)前十名

（1）餐飲和住宿服務(wù)類長期以來都是消費(fèi)者反映較多的問題，主要反映退房糾紛、房間衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、入住環(huán)境安全保障不足，以及節(jié)假日期間部分商家限制團(tuán)購券或優(yōu)惠券使用，存在臨時(shí)加價(jià)、擅自變更服務(wù)內(nèi)容、虛假宣傳等問題。

（2）文化娛樂體育、美容美發(fā)洗浴服務(wù)投訴主要反映退費(fèi)難、團(tuán)購優(yōu)惠兌現(xiàn)難、商家虛假宣傳、違反承諾約定，商家甚至關(guān)門不再營業(yè)，以及收費(fèi)不合理、優(yōu)惠“縮水”等。

（3）停車服務(wù)類投訴主要反映一些停車收費(fèi)點(diǎn)未價(jià)格公示，節(jié)假日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰等。

（4）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)主要反映資費(fèi)問題，包括運(yùn)營商擅自開通或者改變增值服務(wù)，存在套餐資費(fèi)不明確、不合理、錯(cuò)扣、亂扣費(fèi)等情況；流量問題，存在運(yùn)營商擅自開通或改變流量包、流量扣除不透明、多扣流量等情況；信號問題，主要有通話信號差不穩(wěn)定、打電話無法接通、上網(wǎng)信號差或無故中斷等；升級轉(zhuǎn)網(wǎng)，運(yùn)營商強(qiáng)制要求用戶換卡或拒絕升級轉(zhuǎn)網(wǎng)；信息保護(hù)問題，消費(fèi)者個(gè)人信息被隨意泄露，經(jīng)常收到廣告或詐騙等垃圾短信等。

（5）物業(yè)服務(wù)成為2020年消費(fèi)者投訴新熱點(diǎn)，物業(yè)投訴糾紛投訴數(shù)量不斷增加，主要反映房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，開發(fā)商與物業(yè)公司互相推諉、物業(yè)公司收費(fèi)項(xiàng)目不明確、物業(yè)公司服務(wù)不按合同執(zhí)行等問題。

3．違法問題類

2020年度，舉報(bào)違法問題排名前十位的是：廣告違法行為、食品問題、價(jià)格違法行為、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、違反登記管理行為、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為、商標(biāo)違法行為、不正當(dāng)競爭行為、違規(guī)收費(fèi)行為、特種設(shè)備違法行為。

圖五：2020年度違法問題前十名

從違法問題數(shù)據(jù)可看出，廣告違法行為高居榜首，問題較為突出。目前，網(wǎng)購已成為消費(fèi)者購物重要渠道，線上廣告問題日益突出，主要反映商家發(fā)布的廣告涉嫌虛假宣傳或夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，尤其在食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等廣告中尤為明顯，涉及各大APP、微信公眾號、直播帶貨等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)渠道。