民政部社會組織管理局負責同志就2023年打擊整治非法社會組織專項行動有關(guān)問題答記者問

一個社會的良性運行，離不開社會組織發(fā)揮積極作用，人民群眾也對社會組織寄予了厚望和信任。非法社會組織作為社會組織領(lǐng)域的“毒瘤”，打著社會組織旗號胡作非為，威脅國家安全、損害群眾利益、擾亂社會秩序，給國家和人民帶來很大危害，必須堅決打擊整治。從6月20日開始，民政部會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項行動，引起了各方關(guān)注與肯定。日前，記者采訪了民政部社會組織管理局相關(guān)負責同志，請其就打擊整治非法社會組織有關(guān)問題回答了記者提問。

一、今年6月份以來，民政部會同有關(guān)部門啟動了新一輪打擊整治非法社會組織專項行動。據(jù)我們所知，這是民政部繼2018年、2021年專項行動之后開展的第三次專項行動，請問主要考慮是什么？

答：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全黨開展主題教育之年，進一步深入開展打擊整治非法社會組織專項行動，既是新形勢下貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風險的重要舉措，也是新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平安全的必然要求。打擊整治非法社會組織、全面防范非法社會組織風險隱患，不僅關(guān)系社會組織健康有序發(fā)展，是社會建設與治理的應有之義，更事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，事關(guān)中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)。

近年來，我們始終保持對非法社會組織的高壓態(tài)勢，取得階段性治理成效，但非法社會組織具有頑固性、復雜性、反復性等特點，很難畢其功于一役，只要存在非法社會組織產(chǎn)生的土壤和條件，打擊整治非法社會組織就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。而且隨著我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，一些新形勢、新情況的出現(xiàn)，對打擊整治非法社會組織工作提出了更高的要求，我們必須始終保持“亮劍”精神，將這項工作不斷推向深入。

一是要為國家安全把好門。“兩個大局”相互激蕩、國際斗爭形勢日益嚴峻帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，要求我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要打擊經(jīng)濟領(lǐng)域非法社會組織，更要打擊政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域非法社會組織，決不能讓非法社會組織成為擾亂強國建設、民族復興的魑魅魍魎。

二是要為社會安定盡好責。社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。深入開展打擊整治非法社會組織工作，是推進完善社會治理體系的重要組成部分，是防控化解各類社會矛盾風險的重要途徑和保障。我們不僅要做好“打非”工作，更要通過“打非”助力市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力，決不能讓非法社會組織成為影響社會和諧穩(wěn)定的“定時炸彈”。

三是要為人民安寧服好務。隨著新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們?nèi)罕娡ㄟ^社會組織實現(xiàn)自我價值的需求明顯上升，這要求我們嚴密防范非法社會組織伺機而動，堅決做到對非法社會組織“深挖嚴打”，決不能讓非法社會組織成為坑蒙拐騙老百姓的違法溫床。

綜合以上考慮，民政部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、文化和旅游部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局等11個部門聯(lián)合開展了為期6個月的打擊整治非法社會組織專項行動。此次專項行動，打擊對象更加聚焦，打擊力度更強，力爭通過一系列務實管用的打擊整治舉措，形成對非法社會組織的壓倒性態(tài)勢，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。

二、從這兩個月的專項行動開展情況來看，當前非法社會組織活動呈現(xiàn)出哪些新的特點？

答：總的來看，隨著打擊整治非法社會組織力度的不斷加大，部門聯(lián)合執(zhí)法機制更加健全，非法社會組織監(jiān)測預警更加精準，社會各界對非法社會組織的防范意識明顯增強，非法社會組織數(shù)量明顯減少，非法社會組織活動空間被大幅擠壓，一些不法分子受到震懾就此收手，不敢再以社會組織名義招搖撞騙，非法社會組織綜合治理格局初步形成。但仍有一些頑固分子心存僥幸、鋌而走險，“變換手法”、“改頭換面”繼續(xù)開展活動，我們必須嚴厲打擊，露頭就打。

從這兩個月的專項行動開展情況來看，我們發(fā)現(xiàn)非法社會組織活動呈現(xiàn)出一些新的特點，突出表現(xiàn)為“四個更加”。一是表現(xiàn)形式更加多樣。有的千方百計、想方設法“投靠”到合法登記的社會組織名下，變身為分支機構(gòu)，為非法身份洗白；有的暗示與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有某種關(guān)系，偽裝“官方背景”，營造其為“正規(guī)機構(gòu)”的假象，誆騙不明真相的群眾。二是運作手法更加隱蔽。非法社會組織非常狡猾，絞盡腦汁以各種方式對抗調(diào)查。有的不再對外公布聯(lián)系地址、聯(lián)系人員、聯(lián)系電話，僅通過一個郵箱開展活動，讓人找不到組織實體；有的在活動宣傳中隱去主辦單位和參與人員，僅聞其聲、不見其人；有的“打一槍換一個地方”，與監(jiān)管部門打“游擊戰(zhàn)”。三是互動方式更加虛擬。通過抖音、微博、微信、QQ等網(wǎng)絡方式開展活動的現(xiàn)象越來越普遍，搭建網(wǎng)站平臺成為一些非法社會組織對外宣傳和聯(lián)絡的主要途徑，組織實體有越來越虛擬化的趨勢。四是活動領(lǐng)域更加寬泛。過去非法社會組織活動主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，以騙錢斂財為目的，現(xiàn)在社會領(lǐng)域、政治領(lǐng)域也開始出現(xiàn)非法社會組織活動的苗頭，個別非法社會組織甚至與境外敵對勢力相勾連，對我進行滲透破壞活動，危害國家安全。但無論非法社會組織如何變化多端，在社會各界的共同監(jiān)督與警惕防范下，非法社會組織必然露出馬腳、遭人唾棄。只要全社會都繃緊防范打擊整治非法社會組織這根弦，守住關(guān)口、筑牢安全墻，非法社會組織再狡猾也逃不出恢恢法網(wǎng)。

三、這次打擊整治非法社會組織專項行動的總體思路是什么？具體有哪些舉措？

答：本次專項行動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于社會組織工作的重要指示精神，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅持總體國家安全觀，積極回應人民群眾的新要求、新期待，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，堅持部門聯(lián)動、齊抓共管、專群結(jié)合、標本兼治，進一步提升打擊整治工作的針對性、專業(yè)性和實效性，有力維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，有效凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以實際行動助力強國建設、民族復興。當前，我們重點要做到“四個加強”：

一是加強線索排查。加強網(wǎng)上線索搜集和大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，對非法社會組織活動進行穿透式排查，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與打擊整治非法社會組織深度融合，更快更多發(fā)現(xiàn)非法社會組織問題線索。完善投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾廣泛參與，發(fā)揮全社會打擊合力。

二是加強打擊力度。對于排查發(fā)現(xiàn)的非法社會組織活動線索，進一步加大執(zhí)法查處力度，綜合運用取締、勸散、信用監(jiān)管等手段進行打擊處置。推進多部門聯(lián)合懲治，強化對非法社會組織責任人的處罰措施，提高其違法成本，堅決防止打擊之后“改頭換面”又出現(xiàn)。

三是加強聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，加強部門間信息共享和重大問題會商研判，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建各部門齊抓共管的合力和系統(tǒng)打擊的格局。

四是加強源頭治理。進一步推動貫徹落實民政部、中央紀委機關(guān)、中央組織部等22個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，切斷非法社會組織“營養(yǎng)”來源，擠壓非法社會組織生存空間。

四、這次專項行動為什么是11個部門參加？各部門是如何分工負責、緊密配合的？

答：確定11個部門參與此次專項行動，是充分考慮了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待、打擊整治工作面臨的新形勢、非法社會組織活動的新特點以及打擊整治重點領(lǐng)域和重點對象等因素。在此基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合各相關(guān)部門管理職責，并參考以往專項行動和日常監(jiān)管協(xié)作工作經(jīng)驗，形成全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊格局，確保打出聲勢、打出成效。本次專項行動啟動前，民政部與各相關(guān)部門進行了多次會商，就“打什么、如何打、誰來打”達成一致意見，堅持“一盤棋”思想，迅速形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)同、無縫銜接、緊密配合的良好局面，共同匯聚起打擊整治非法社會組織的強大合力。

一是建立了工作協(xié)調(diào)機制。專項行動期間，在部級層面建立專項行動協(xié)調(diào)機制，辦公室設在民政部，統(tǒng)籌推進全國打擊整治非法社會組織專項行動的開展。各地建立本地區(qū)專項行動協(xié)調(diào)機制，辦公室設在民政廳（局），協(xié)調(diào)推進本地區(qū)專項行動。協(xié)調(diào)機制積極發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對專項行動的組織領(lǐng)導，及時研究重大事項、重要政策，督促落實各項部署要求，確保打擊整治工作始終方向不偏移、力量不分散、動作不走樣。

二是明確了工作任務。制定了打擊整治非法社會組織專項行動方案，確定了各部門職責任務。大概的情況是，民政部門負責打擊整治非法社會組織的牽頭工作，接收有關(guān)投訴舉報，核查非法社會組織線索，依法嚴厲打擊取締非法社會組織。公安、安全部門負責對非法社會組織涉嫌非法經(jīng)營、詐騙甚至危害國家安全的違法犯罪行為以及被取締后繼續(xù)開展活動的行為依法追究法律責任。網(wǎng)信、電信主管部門依法治理非法社會組織設立的違法網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)應用程序，加強新媒體賬號管理，切斷非法社會組織網(wǎng)上活動渠道。文化和旅游部門在開展論壇活動專項清理整治工作過程中，將非法社會組織相關(guān)活動列入重點清理整治范圍。市場監(jiān)管部門依法查處與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利的企業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、人民銀行、稅務等部門依法依職責配合做好本領(lǐng)域非法社會組織查處工作。   

三是凝聚了工作合力。建立定期會商制度。專項行動期間，民政部作為協(xié)調(diào)機制牽頭部門，定期召集相關(guān)部門具體負責同志召開會議，通報情況、分析形勢，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)措施；同時，根據(jù)工作需要和部門提議，隨時開展專題會商，確保專項行動扎實推進。優(yōu)化信息共享安排。11部門聯(lián)合制定了專項行動信息通報共享工作辦法，對管理數(shù)據(jù)信息對接共享、非法社會組織線索移交通報、非法社會組織信息穿透查詢等工作作出制度安排，拓展信息共享的廣度和深度，提高信息共享效能。加強重點個案執(zhí)法聯(lián)動。對于重大、疑難、復雜非法社會組織案件，各部門及時開展集中研判，摸清情況、判明性質(zhì)、評估危害、預測趨勢，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，確保案件辦理實現(xiàn)良好的政治效果、法律效果和社會效果。

自專項行動啟動以來，各地各部門密切配合、通力協(xié)作，截至目前，已核查涉嫌非法社會組織線索700余條，有效線索402條。其中，取締34家，勸散144家，自行解散20家，引導登記17家，在查案件170起。民政部本級連續(xù)公布了兩批涉嫌非法社會組織名單，開設了專項行動宣傳專欄，制作了打擊整治非法社會組織系列宣傳海報與宣傳視頻。協(xié)調(diào)中國物業(yè)管理協(xié)會、中國廣告協(xié)會等全國性社會組織利用社區(qū)載體、戶外媒體、廣電報刊等廣泛開展“打非”普法宣傳，覆蓋各類物業(yè)小區(qū)超50萬個。中央網(wǎng)信辦對非法社會組織相關(guān)網(wǎng)上活動進行清理打擊。中國人民銀行加強部門間信息共享，對非法社會組織涉洗錢風險開展監(jiān)測。工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)相關(guān)單位向15個省市手機用戶發(fā)送“防范非法社會組織風險”公益短信，覆蓋超8億用戶。

下一步，各地各部門將在深入研判非法社會組織活動特點基礎(chǔ)上，強化線索排查和網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，依法開展打擊取締，嚴厲追究相關(guān)負責人法律責任，從嚴查處與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利的單位和組織，依規(guī)依紀追究為非法社會組織“站臺”的領(lǐng)導干部責任，推進專項行動向縱深開展。

五、打擊整治非法社會組織除了政府發(fā)力，也需要整個社會的配合，社會力量應當如何參與這場“打非”行動？

答：打擊整治非法社會組織是一場“人民戰(zhàn)爭”，需要人民群眾的廣泛參與。必須充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，發(fā)揮人民群眾的磅礴偉力，讓非法社會組織陷入人民群眾的汪洋大海。我們通過與各大新聞媒體的合作，不斷加強對打擊整治非法社會組織工作的宣傳引導，多渠道、全方位報道打擊整治非法社會組織工作成果，揭批非法社會組織活動手法，形成對非法社會組織“人人喊打”的社會氛圍。通過多種形式、多種途徑宣傳社會組織法律法規(guī)，增強社會各界對非法社會組織的甄別能力，營造全民參與打擊非法社會組織的良好社會氛圍。

同時，我們也真誠希望大家提高對非法社會組織的防范意識，做到“一報五不”。一是舉報非法社會組織線索。廣大群眾一定要擦亮眼睛、提高警惕，積極向我們提供非法社會組織線索，如通過中國社會組織政務服務平臺、“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號“投訴舉報”或者向當?shù)孛裾块T進行舉報，把非法社會組織從社會各個角落揪出來，讓其無處藏身。二是不為非法社會組織站臺。黨員干部、社會名人不參加非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”，不給非法社會組織“背書”。三是不報道非法社會組織活動。新聞媒體在涉及社會組織的新聞報道過程中，認真核實有關(guān)社會組織登記信息，不給非法社會組織提供宣傳機會，切斷非法社會組織宣傳渠道。四是不與非法社會組織開展合作。各類社會組織、企事業(yè)單位、公共服務機構(gòu)，不與非法社會組織開展合作，不向非法社會組織提供場地或服務，不為非法社會組織的活動提供“助力”。五是不給非法社會組織提供網(wǎng)絡活動平臺。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為非法社會組織線上活動提供平臺，加強各類網(wǎng)絡賬號的開設管理，強化發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)，擠壓非法社會組織網(wǎng)上生存空間。六是不向非法社會組織提供資金渠道。金融機構(gòu)不為非法社會組織活動提供便利，斬斷非法社會組織資金來源。我們相信，只要社會方方面面的力量都動員起來、參與進來，非法社會組織的滋生土壤一定能夠逐步被鏟除。