國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《中國出口信用保險(xiǎn)公司監(jiān)督管理辦法》答記者問

為全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動(dòng)中國出口信用保險(xiǎn)公司（簡稱出口信保公司）充分發(fā)揮政策性金融工具作用，金融監(jiān)管總局印發(fā)《中國出口信用保險(xiǎn)公司監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。近日，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、《辦法》的出臺背景是什么？

答：出口信用保險(xiǎn)是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進(jìn)手段，在促進(jìn)對外貿(mào)易、拓展海外市場等方面具有重要意義。出口信保公司通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，在我國穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用。中央金融工作會(huì)議提出，要強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。出口信保公司作為政策性保險(xiǎn)公司，在服務(wù)對象、保險(xiǎn)產(chǎn)品、面臨風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營模式等方面有其特殊性，有必要出臺專門的監(jiān)管規(guī)定?！掇k法》出臺是深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的重要舉措，對于引導(dǎo)出口信保公司防范化解風(fēng)險(xiǎn)、用好用足出口信用保險(xiǎn)政策工具、助力高水平對外開放和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

二、《辦法》的制定思路是什么？

答：《辦法》在總結(jié)多年監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從職能定位、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、償付能力管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理等方面，對出口信保公司提出明確監(jiān)管要求，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善內(nèi)部控制?！掇k法》既立足于監(jiān)管實(shí)際需要，又結(jié)合政策性保險(xiǎn)公司特殊性，提出了相關(guān)要求，旨在進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體制，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效。同時(shí)，《辦法》要求出口信保公司堅(jiān)守政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，充分發(fā)揮政策性金融工具作用，支持我國外貿(mào)企業(yè)“走出去”，助力外貿(mào)穩(wěn)增長。

三、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》共設(shè)九章70條，包括總則、職能定位、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、償付能力管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理、附則等。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要求出口信保公司建立垂直獨(dú)立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，強(qiáng)化條線管理，明確保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等七大類風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理要求。二是完善內(nèi)部控制。要求出口信保公司健全內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)，建立獨(dú)立、集中化管理的內(nèi)部審計(jì)體系，優(yōu)化相應(yīng)職能，引入履職回避、內(nèi)控評價(jià)等制度，規(guī)定內(nèi)部審計(jì)對分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，明確追責(zé)問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要求出口信保公司健全考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)考核，在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)等條線逐步建立垂直獨(dú)立的考核制度，引導(dǎo)資源更好發(fā)揮政策性保險(xiǎn)作用。四是增強(qiáng)服務(wù)能力。在充分考慮出口信保公司實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)監(jiān)管政策，切實(shí)發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)損失、促融資、拓市場等作用，更好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

四、《辦法》對于防范化解風(fēng)險(xiǎn)有哪些規(guī)定？

答：《辦法》要求出口信保公司應(yīng)當(dāng)建立適合政策性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建與職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的，覆蓋所有業(yè)務(wù)流程和操作環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立垂直獨(dú)立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。要求建立有效的信息科技治理、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性和信息科技外包管理，提高信息技術(shù)對經(jīng)營管理的保障水平。