市場監(jiān)管總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》的通知

市場監(jiān)管總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

現(xiàn)將《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)，規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門在查處商標(biāo)違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認(rèn)定適用本規(guī)定。

《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對(duì)電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)（以下簡稱證據(jù)），是指負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門證明商標(biāo)案件事實(shí)并據(jù)以作出決定的材料。

第四條 證據(jù)包括以下種類：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第五條 書證是指以文字、符號(hào)、圖案等形式表達(dá)案件相關(guān)事實(shí)的書面材料，包括但不限于有效的商標(biāo)注冊(cè)證、商標(biāo)續(xù)展證明、商標(biāo)變更證明、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明、商標(biāo)使用許可證明、加蓋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊(cè)證明專用章的商標(biāo)檔案等注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利基礎(chǔ)證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標(biāo)附著的物品說明書、介紹手冊(cè)、價(jià)目表等以及涉嫌惡意注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)申請(qǐng)文書、委托代理合同等。

前款包括電子商標(biāo)注冊(cè)證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。

商標(biāo)權(quán)人對(duì)涉案商品或者服務(wù)的辨認(rèn)意見屬于書證，該辨認(rèn)意見應(yīng)當(dāng)載明辨認(rèn)方法、辨認(rèn)依據(jù)和辨認(rèn)結(jié)果。辨認(rèn)方法需要保密的可不載明，但應(yīng)當(dāng)作出聲明并書面承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

提取書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)提取原件；提取原件有困難的，可以提取與原件核對(duì)無誤的復(fù)制件、抄錄件，注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”、出證日期、證據(jù)出處，并由證據(jù)提供人或提取人簽名或者蓋章；

（二）提取由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章；

（三）提取報(bào)表、進(jìn)銷單據(jù)、賬簿等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料并經(jīng)提供方蓋章確認(rèn)；

（四）官方公開可查詢的書證材料，可以提取查詢結(jié)果的打印件、抄錄件等，同時(shí)注明查詢渠道和查詢時(shí)間，并經(jīng)提取人簽名或者蓋章。

第六條 物證是指以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實(shí)體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實(shí)的證據(jù)。包括但不限于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)或者違反商標(biāo)管理秩序使用商標(biāo)的商品、商標(biāo)標(biāo)識(shí)，以及主要用于制造侵權(quán)商品和偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的材料、工具、設(shè)備等。

提取物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)提取原物；提取原物確有困難的，可以提取與原物核對(duì)無誤的復(fù)制品或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；涉及經(jīng)營現(xiàn)場、侵權(quán)商品標(biāo)識(shí)、包裝庫存等照片的，由當(dāng)事人核對(duì)無誤后注明與原件、原物一致，并由證據(jù)提取人注明日期、出處，同時(shí)簽名或者蓋章；

（二）原物為數(shù)量眾多的種類物的，可以抽樣提取，但應(yīng)當(dāng)能夠較為全面地反映商標(biāo)的真實(shí)使用狀態(tài)，并清點(diǎn)種類物數(shù)量后記錄在案；

（三）通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買等方式抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對(duì)交易過程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過程進(jìn)行記錄。

第七條 視聽資料是指以錄音、錄像、掃描等技術(shù)手段，將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號(hào)，證明案件事實(shí)的證據(jù)。包括但不限于錄音資料、錄像資料等。

提取視聽資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)提取有關(guān)資料的原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄，錄像資料可以附有與案件相關(guān)部分的文字記錄或概述。

第八條 電子數(shù)據(jù)是指以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸，能夠證明案件事實(shí)的信息，包括但不限于下列信息、電子文件：

（一）文檔、圖片、錄音資料、錄像資料等電子文件及其屬性信息；

（二）網(wǎng)頁、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息；

（三）用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、數(shù)字簽名等用戶身份信息；

（四）交易記錄、瀏覽記錄、操作記錄等用戶行為信息；

（五）系統(tǒng)日志、應(yīng)用程序日志、安全日志等系統(tǒng)運(yùn)行信息；

（六）源代碼、工具軟件、運(yùn)行腳本等行為工具信息；

（七）在各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中存儲(chǔ)的與案件相關(guān)的信息文件等。

第九條 提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并載明以下內(nèi)容：

（一）原始存儲(chǔ)介質(zhì)的名稱、存放地點(diǎn)、信號(hào)開閉狀況及是否采取強(qiáng)制措施；

（二）提取的方法、過程，提取后電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)名稱；

（三）提取電子數(shù)據(jù)的名稱、類別、文件格式；

（四）電子數(shù)據(jù)證據(jù)的完整性校驗(yàn)值等事項(xiàng)。

第十條 符合下列情形之一的，辦案人員可以采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關(guān)電子數(shù)據(jù)：

（一）無法查封、扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)并且無法提取電子數(shù)據(jù)的；

（二）存在電子數(shù)據(jù)自毀功能或者裝置，需要及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)的；

（三）需要現(xiàn)場展示、查看相關(guān)電子數(shù)據(jù)的。

第十一條 證人證言是指證人向負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門所作的可以證明案件事實(shí)的陳述。包括商標(biāo)權(quán)人和其他單位、個(gè)人將其了解的有關(guān)情況，向負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門所作的陳述。

證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）載明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話等基本情況；

（二）有證人的簽名或者簽章；

（三）注明出具日期；

（四）附有委托書、加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。

待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人。

第十二條 當(dāng)事人的陳述是指就案件事實(shí)向負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門所作的書面或者口頭陳述。包括當(dāng)事人或者其委托代理人在接受調(diào)查、詢問時(shí)所作的書面陳述和口頭陳述。

當(dāng)事人的陳述應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）書面陳述的，應(yīng)當(dāng)提供原件，載明陳述人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況，并注明時(shí)間，同時(shí)陳述人簽名或者蓋章；

（二）口頭陳述的，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；

（三）附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人身份的文件。

第十三條 鑒定意見是指有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)就商品的主要成分、功能、用途等專門性問題出具的意見。

鑒定意見應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明等內(nèi)容；

（二）應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定機(jī)構(gòu)的蓋章；

（三）通過分析獲得的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

第十四條 現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄是指辦案人員對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場或者物品進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)、測量、繪圖、拍照等所作的記錄。

應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、辦案人員信息、當(dāng)事人信息、現(xiàn)場查明的事實(shí)等內(nèi)容，并由辦案人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。

第十五條 域外證據(jù)主要是指在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的公文書證，國外權(quán)利人的主體資格、授權(quán)文書、身份證明等身份關(guān)系的證據(jù)，以及其他與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)，既包括當(dāng)事人提供的域外證據(jù)也包括辦案機(jī)關(guān)通過有關(guān)渠道從域外收集、獲取的證據(jù)。

域外證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明來源，并履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約中規(guī)定的證明手續(xù)；在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行證明手續(xù)。

域外證據(jù)涉及的外文書證或者外國語視聽資料，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第十六條 對(duì)下列事實(shí)，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門可直接予以認(rèn)定：

（一）自然規(guī)律及定理、定律；

（二）眾所周知的事實(shí)；

（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí)；

（四）根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí)；

（五）立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，經(jīng)核查符合證據(jù)收集要求的；

（六）已為行政機(jī)關(guān)生效的決定或者裁定、仲裁機(jī)構(gòu)生效的裁決所確認(rèn)的事實(shí)，已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的基本事實(shí)，已為有效公證文書所證明的事實(shí)等已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

（七）政府部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的有法律效力的文書所記載的事項(xiàng)。

對(duì)前款第二至七項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十七條 司法機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的證據(jù)材料，經(jīng)審查，認(rèn)定其真實(shí)、合法并與案件事實(shí)相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)作為定案根據(jù)。

負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門接收或者依法調(diào)取的第三方機(jī)構(gòu)出具的證據(jù)或其他國家機(jī)關(guān)收集、提取的與案件相關(guān)的電子數(shù)據(jù)、不為當(dāng)事人持有或者掌握的證據(jù)等，經(jīng)查證屬實(shí)可以作為證據(jù)使用。

第十八條 在不受外力影響的情況下，舉報(bào)人或者投訴人提供的證據(jù)，當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門可以責(zé)令舉報(bào)人或者投訴人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)；當(dāng)事人提出異議，但異議理由和提供的證據(jù)不足以支持該異議的，可綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明力。

第十九條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者利害關(guān)系的證人提供的證言；

（五）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容可以相互印證的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

第二十條 負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)審查出具辨認(rèn)意見的辨認(rèn)人的主體資格及辨認(rèn)意見的真實(shí)性。 當(dāng)事人無相反證據(jù)推翻該辨認(rèn)意見的，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門將該辨認(rèn)意見作為證據(jù)予以采納。辨認(rèn)人先后出具的辨認(rèn)意見互相矛盾，且無合理理由的，不予采納其辨認(rèn)意見。

商標(biāo)注冊(cè)人，注冊(cè)商標(biāo)的獨(dú)占許可使用人、排他許可使用人及上述主體的委托代理人具有出具是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品辨認(rèn)意見的主體資格；注冊(cè)商標(biāo)的普通許可使用人擁有商標(biāo)注冊(cè)人明確授權(quán)的，具有出具涉案產(chǎn)品是否為其生產(chǎn)的辨認(rèn)意見主體資格。

當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)侵權(quán)事實(shí)提出異議的，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門不得僅以權(quán)利人辨認(rèn)意見認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷；其他證據(jù)足以證明商標(biāo)侵權(quán)事實(shí)的，沒有權(quán)利人辨認(rèn)意見也可以認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。

第二十一條 當(dāng)事人的陳述中自認(rèn)違法事實(shí)，后又反悔的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提出反證或者反證線索；不能提供反證、反證線索無法查證或者查證不屬實(shí)的，可以采信自認(rèn)，并結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí)。

自認(rèn)的違法事實(shí)與已經(jīng)查明的事實(shí)不符的，負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門不予確認(rèn)。

第二十二條 本規(guī)定所稱“負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門”是指根據(jù)各級(jí)政府職能分工，承擔(dān)商標(biāo)行政執(zhí)法職能的市場監(jiān)管部門以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、綜合執(zhí)法部門等單位。

第二十三條 本規(guī)定由國家市場監(jiān)督管理總局和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。