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本周,一份名為《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》的調(diào)研報(bào)告在北京發(fā)布,這份報(bào)告對(duì)我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯默F(xiàn)狀、近來(lái)年我國(guó)控?zé)煿ぷ髦杏龅降膯?wèn)題等公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布。根據(jù)這份報(bào)告的評(píng)估結(jié)果顯示:近年來(lái)我國(guó)控?zé)煿ぷ飨萑雽擂尉车?,盡管政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)、采取了一些控?zé)煷胧俏覈?guó)吸煙率卻依然居高不下,煙草給人們帶來(lái)的健康威脅和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然非常沉重。那么,為什么我國(guó)的控?zé)煿ぷ麟y見(jiàn)成效,究竟是什么原因?qū)е挛覈?guó)控?zé)煿ぷ髋e步維艱呢?來(lái)看今天的記者調(diào)查。
我國(guó)15歲以上男性總吸煙率高達(dá)62.8%,男性吸煙者總數(shù)達(dá)3.4億,女性總吸煙人數(shù)也有1639萬(wàn),全國(guó)吸煙總?cè)藬?shù)超過(guò)3.5億。
2010年大約有7.4億不吸煙人群遭受二手煙暴露。我國(guó)對(duì)《煙草控制框架公約》要求的主要五項(xiàng)政策履行的平均得分僅為37.3分。
本周,一份由中外公共衛(wèi)生、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家聯(lián)合調(diào)研的報(bào)告——《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》在北京發(fā)布,報(bào)告評(píng)估結(jié)果顯示,我國(guó)總體控?zé)熜Чc《煙草控制框架條約》要求存在巨大差距。
中國(guó)疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
37.3分是對(duì)我們過(guò)去5年的控?zé)煷虻姆?,這個(gè)分實(shí)際上可以這么說(shuō),百分制(得)37.3分,當(dāng)然預(yù)示(意味)著不及格。
楊主任介紹說(shuō),37.3分是根據(jù)《煙草控制框架條約》中對(duì)履約關(guān)鍵5項(xiàng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后得出的。這五項(xiàng)關(guān)鍵政策是指:保護(hù)人們免受二手煙的危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、禁止煙草廣告、促銷和贊助以及增加煙草稅和價(jià)格等內(nèi)容,其中首當(dāng)其沖的就是要保護(hù)人們免受二手煙的危害。
二手煙 侵害每個(gè)吸入的人的重要器官 使他們患上心臟病的幾率增加25% 即使他們從不吸煙 而且最可怕的是 85%的二手煙是肉眼看不到的 二手煙 無(wú)形的殺手
3.5億煙民,7.4億二手煙受害者,雖然我國(guó)遭受二手煙之害的人數(shù)比煙民數(shù)量的兩倍還多。但報(bào)告顯示,只有不足1/4人群了解吸煙和二手煙的危害,公共場(chǎng)所也成為二手煙危害最嚴(yán)重區(qū)域。
北京的劉女士最近在單位組織的體檢中被檢查出肺部異常,根據(jù)檢查結(jié)果醫(yī)生建議劉女士最好立即戒煙。
劉女士
發(fā)現(xiàn)我的肺部有陰影,有慢性肺炎的先兆,醫(yī)生說(shuō)我這種癥狀是由于吸煙造成的,還警告我必須要馬上戒煙,可是我平時(shí)根本就不吸煙,從來(lái)都沒(méi)有吸過(guò)。
從來(lái)沒(méi)有吸過(guò)煙的劉女士怎么會(huì)出現(xiàn)了吸煙者才容易出現(xiàn)的癥狀呢?原來(lái)劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙,醫(yī)生認(rèn)為,導(dǎo)致劉女士出現(xiàn)這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
據(jù)了解,一個(gè)吸煙者吸煙時(shí),在室內(nèi)通風(fēng)不暢的情況下,所有在場(chǎng)的人都會(huì)吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用,二手煙中的有害物質(zhì)濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍,苯并芘多2倍,一氧化碳多4倍。
為了了解公共場(chǎng)所二手煙的危害情況,記者在晚餐時(shí)間來(lái)到北京的一家餐館,發(fā)現(xiàn)就餐的顧客當(dāng)中,有很多人都在吸煙,而餐館內(nèi),也沒(méi)發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“禁止吸煙”的告示,這種現(xiàn)象在很多家常菜餐廳里早已見(jiàn)怪不怪了。
飯館 服務(wù)員
記者:你們這兒能抽煙嗎?
可以。
記者:可以抽煙啊,沒(méi)有無(wú)煙區(qū)嗎?
沒(méi)有。
記者:為什么啊。
不知道。
不僅餐館里禁煙難,在一些網(wǎng)吧內(nèi),雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志,但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對(duì)此卻都視而不見(jiàn),大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場(chǎng)所之外,很多人在工作時(shí),也要長(zhǎng)期忍受“被吸煙”造成的危害,而且礙于同事之間的面子問(wèn)題,大多數(shù)人都被迫成為“二手煙”的受害者。
一家健康門(mén)戶網(wǎng)站做的一個(gè)涉及8000多個(gè)樣本的調(diào)查顯示:有91%的人介意或非常討厭公共場(chǎng)所吸煙的人,只有9%的人表示無(wú)所謂。但是面對(duì)如此讓人生厭的行為,人們多數(shù)情況下會(huì)怎么做呢?
調(diào)查顯示當(dāng)真正面對(duì)公共場(chǎng)所“二手煙”的時(shí)候,有60.4%的人選擇悄悄走開(kāi);22.5%的人會(huì)默默忍受;還有13.9%的人會(huì)偶爾制止吸煙者;只有3.2%的人會(huì)主動(dòng)制止吸煙者。
《二手煙受害者調(diào)查報(bào)告》編輯 蔡明花
只有3.2%的人會(huì)主動(dòng)制止吸煙者。這背后的原因可能是,最主要的因?yàn)槭菍?duì)二手煙的危害認(rèn)識(shí)不深,如果知道并且相信二手煙能增加22倍的肺癌風(fēng)險(xiǎn),可能這個(gè)局面就會(huì)發(fā)生很大的變化。第二個(gè)原因可能是由于您不讓別人吸煙,你又沒(méi)有依據(jù)。我們國(guó)家目前還沒(méi)有這樣的法律給受害者撐腰。
目前,還沒(méi)有一部專門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律。也就是說(shuō)目前為止在有些公共場(chǎng)所吸煙甚至有可能是合法的。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 馬懷德
沒(méi)有中央(國(guó)家)立法,所以它在設(shè)置很多處罰的條款、違法行為,糾正的這個(gè)相關(guān)的條款的時(shí)候,就有一些立法層級(jí),效力等級(jí)上的障礙,法律的科學(xué)性,有效性,可執(zhí)行性,還需要進(jìn)一步地提升。那么另外一方面,就是說(shuō),我們現(xiàn)在的禁煙立法在執(zhí)法這個(gè)環(huán)節(jié),執(zhí)法這個(gè)層面是缺少這種社會(huì)的氛圍。也就說(shuō)是違法并不以違法為恥,執(zhí)法合法的這個(gè)行為者,也并不能夠就此獲得什么利益。
專家指出,目前我國(guó)在禁煙和控?zé)煼矫嫒狈π兄行У娜珖?guó)性法律法規(guī)規(guī)定,同時(shí)地方性的法律法規(guī)在執(zhí)行方面,尤其是處罰方面明顯力度不足,這些法律和制度層面的漏洞和缺失,無(wú)疑是造成我國(guó)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢的重要原因之一,而在另外一個(gè)方面,煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和禁煙工作的社會(huì)利益之間的尖銳沖突,也是影響控?zé)熯M(jìn)程的一個(gè)不可忽視的重要原因。
人的肺就像海綿但有人卻用肺來(lái)吸取煙草煙霧中的毒素如果你每天吸一包煙一年下來(lái)吸入肺中的致癌物質(zhì)焦油會(huì)有這么多足以引發(fā)癌癥以及其他嚴(yán)重疾病。
事實(shí)上,類似這樣的宣傳片,在發(fā)達(dá)國(guó)家的媒體每天都能見(jiàn)到,而這其中的一些直觀表現(xiàn)吸煙危害的圖片,更是被直接要求印在香煙包裝盒的正面,而且要求圖片面積要最低不得低于煙盒面積的30%。
畫(huà)面當(dāng)中是同一品牌的香煙在我國(guó)銷售時(shí)和在國(guó)外銷售時(shí)的不同包裝樣式。這個(gè)畫(huà)面優(yōu)雅漂亮的,是在我國(guó)境內(nèi)銷售的,印著恐怖警示圖片的是在國(guó)外銷售的。專家認(rèn)為,雖然盒內(nèi)的香煙相同,但是兩種不同的包裝會(huì)導(dǎo)致人在抽煙和不抽之間做出截然不同的選擇。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
正是由于香煙的這種賞心悅目的外包裝,它具有這種,這種社會(huì)文化精神層面的一種良性的這種價(jià)值在這里邊,那么如果通過(guò)立法嚴(yán)格要求煙草的外包裝必須要有吸煙有害健康的圖片的警示,那么這種圖片的警示,等于破壞了它的這種良性的這種價(jià)值,我覺(jué)得只有這樣的話,才能夠真正起到控?zé)煹倪@樣一個(gè)作用。
專家認(rèn)為,優(yōu)美的包裝不僅對(duì)香煙進(jìn)行了美化,還造成了香煙外包裝上本應(yīng)該承擔(dān)的警示功能缺失,客觀上可能對(duì)香煙的銷售起推波助瀾的作用。更有甚者,一些煙草企業(yè)把本應(yīng)該告知公眾的香煙的危害,變成了關(guān)于吸煙的誤導(dǎo)式宣傳,甚至不惜制造一些概念和噱頭在公共場(chǎng)合大肆宣傳。這幅記者1月6號(hào)在北京街頭拍到香煙的宣傳牌就是一個(gè)典型的例子。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
廣告法當(dāng)中有關(guān)禁煙的廣告分三個(gè)層次,一個(gè)就是說(shuō)禁止在這個(gè)廣播電視,報(bào)刊雜志這樣的一些媒體(上)來(lái)做香煙廣告,另外一方面就是說(shuō)禁止在公眾場(chǎng)所做這個(gè)香煙廣告,這種戶外廣告,它已經(jīng)是在公共場(chǎng)所了,它是以這個(gè)減低煙草的危害來(lái)宣傳煙草,來(lái)做這種香煙廣告,所以我覺(jué)得這是一種變相的香煙廣告,已經(jīng)違反了我們國(guó)家的《廣告法》的規(guī)定。
與這則廣告中“納米技術(shù)新貢獻(xiàn),卷煙減害新突破”的宣傳異曲同工的是,現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多所謂減害低害香煙,低焦油香煙就是其中最為流行的一種。記者走訪了一些超市和商場(chǎng),發(fā)現(xiàn)品種繁多香煙中,一些宣稱低焦油或者是低危害的香煙很受消費(fèi)者青睞。
據(jù)營(yíng)業(yè)員介紹,很多消費(fèi)者之所以購(gòu)買這種低焦油含量的香煙,主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為低焦油就等同于低危害。
焦油是卷煙中有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的,目前,研究表明煙氣中的焦油是對(duì)人體危害最嚴(yán)重的有害物,這就是為什么香煙盒都要求標(biāo)出焦油含量的緣故。雖然卷煙企業(yè)都在圍繞著焦油含量打健康牌,但是,降低了香煙里的焦油含量,吸煙就沒(méi)有了危害嗎?
武警總醫(yī)院副主任醫(yī)師魏玉杰
實(shí)際上一樣的,因?yàn)槲覀儫煵莓?dāng)中有250多種,我們已經(jīng)證實(shí)有害的物質(zhì),其中有40多種是致癌的,那么焦油是其中的一種,那么你可能把這焦油的含量稍微往下降一降,但其它煙草的有害成分還是存在的。
有害物質(zhì)高達(dá)數(shù)百種,而呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前的僅僅是焦油和煙氣堿的含量,近年來(lái),國(guó)內(nèi)各大煙草品牌相繼推出低焦油產(chǎn)品,并以“降低焦油含量,減輕吸煙危害”為口號(hào)促銷卷煙。2008年,世界衛(wèi)生組織曾對(duì)煙民進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)60%的煙民的相信低焦油低危害的說(shuō)法,這一比例在加拿大等國(guó)家只占20%。在過(guò)去50年中,流行病和其他學(xué)科的證據(jù)表明,煙草的改變并沒(méi)有降低煙草的危害,使用低焦油含量的卷煙并沒(méi)有減少肺癌發(fā)病的趨勢(shì)。也就是說(shuō)“降低焦油含量,減輕吸煙危害”根本就是虛假宣傳。
不僅煙草生產(chǎn)商在宣傳方面做足了功夫,而且還不遺余力地將吸煙包裝成一種潮流的行為,在一些影視劇作品中進(jìn)行灌輸。像煙草商贊助制片商,將抽煙鏡頭美化,對(duì)受眾尤其是青少年造成誤導(dǎo)就是常用的手段。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
把吸煙作為一種非常瀟灑的一種形象,那么這個(gè)等于實(shí)際上是給大眾的一種暗示,覺(jué)得這個(gè)東西是一個(gè)正面的。如果我們的大眾文化能夠正確地評(píng)價(jià)吸煙的危害,價(jià)值判斷上,來(lái)對(duì)吸煙來(lái)進(jìn)行否定,這樣的話才能夠倡導(dǎo)一個(gè)這種禁煙的這樣一個(gè)氛圍。
目前,我國(guó)的煙草廠商還將大量的資金投入到各種公益活動(dòng)中,借公益之名,行宣傳之實(shí)。而遍布各地的卷煙形象廣告牌,也將香煙的品牌默默地傳遞到受眾心中,這些行為,雖然都是《煙草控制框架公約》里明令禁止的,但是目很多煙草企業(yè)打著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幌子開(kāi)展這些活動(dòng),不但沒(méi)有被禁止,反而得到默許甚至縱容。而據(jù)《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》報(bào)告顯示:2005年吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本總和為2275.48億至2870.71億元之間,占2005年總GDP的1.15%至1.57%。而2005年煙草工商稅收合計(jì)約為2000多億元。煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。去年,其社會(huì)凈效益已由1998年時(shí)的1.5億元驟降至負(fù)600億元。
中國(guó)疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
實(shí)際上這個(gè)也可以從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中也可以看到,往往是吸煙高峰持續(xù)三十年到四十年以后,健康危害才會(huì)達(dá)到高峰。所以我們從1984年當(dāng)時(shí)調(diào)查就發(fā)現(xiàn),開(kāi)始吸煙率在往上走,那么這個(gè)走的過(guò)程,那么基本上現(xiàn)在已經(jīng)到了健康危害已經(jīng)是往高峰走的這么一個(gè)階段了。
2000年后,我國(guó)男性人群在20多年的高吸煙率后負(fù)面健康效應(yīng)正在顯現(xiàn):2005年中國(guó)人群中歸因于煙草使用的死亡已達(dá)120萬(wàn)人,其中有33.8%在40-69歲之間死去。
其實(shí)吸煙或者戒煙,在什么地方吸煙、在什么地方不吸煙是煙民的一種選擇,有一個(gè)調(diào)查結(jié)果挺有意思的,絕大部分煙民認(rèn)為在家吸煙是最舒服和愜意的,但是二手煙暴露率的調(diào)查結(jié)果卻顯示,家里二手煙的暴露率遠(yuǎn)低于公共場(chǎng)所,造成這種矛盾現(xiàn)象的原因是,吸煙者大部分都知道二手煙對(duì)他人有害,不少吸煙者不想因?yàn)樽约何鼰煻绊懠胰说慕】?,因此在家中吸煙的比例遠(yuǎn)小于在公共場(chǎng)所。而禁煙工作對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)并不是選擇題,而是必須認(rèn)真考慮和全力推進(jìn)的工作,一個(gè)五年過(guò)去了,我國(guó)的煙草產(chǎn)量不降反升,我國(guó)的吸煙人群不降反升,面對(duì)這樣尷尬的狀況,管理部門(mén)是否也該反思一下,是監(jiān)管制度不到位,還是監(jiān)管措施不得力,面對(duì)煙草這個(gè)難纏的惡魔,不下決心,不真正拿出點(diǎn)切實(shí)有效的辦法,是無(wú)法看到效果,甚至是難以看到希望的。
本周,一份名為《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》的調(diào)研報(bào)告在北京發(fā)布,這份報(bào)告對(duì)我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯默F(xiàn)狀、近來(lái)年我國(guó)控?zé)煿ぷ髦杏龅降膯?wèn)題等公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布。根據(jù)這份報(bào)告的評(píng)估結(jié)果顯示:近年來(lái)我國(guó)控?zé)煿ぷ飨萑雽擂尉车?,盡管政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)、采取了一些控?zé)煷胧俏覈?guó)吸煙率卻依然居高不下,煙草給人們帶來(lái)的健康威脅和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然非常沉重。那么,為什么我國(guó)的控?zé)煿ぷ麟y見(jiàn)成效,究竟是什么原因?qū)е挛覈?guó)控?zé)煿ぷ髋e步維艱呢?來(lái)看今天的記者調(diào)查。
我國(guó)15歲以上男性總吸煙率高達(dá)62.8%,男性吸煙者總數(shù)達(dá)3.4億,女性總吸煙人數(shù)也有1639萬(wàn),全國(guó)吸煙總?cè)藬?shù)超過(guò)3.5億。
2010年大約有7.4億不吸煙人群遭受二手煙暴露。我國(guó)對(duì)《煙草控制框架公約》要求的主要五項(xiàng)政策履行的平均得分僅為37.3分。
本周,一份由中外公共衛(wèi)生、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家聯(lián)合調(diào)研的報(bào)告——《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》在北京發(fā)布,報(bào)告評(píng)估結(jié)果顯示,我國(guó)總體控?zé)熜Чc《煙草控制框架條約》要求存在巨大差距。
中國(guó)疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
37.3分是對(duì)我們過(guò)去5年的控?zé)煷虻姆?,這個(gè)分實(shí)際上可以這么說(shuō),百分制(得)37.3分,當(dāng)然預(yù)示(意味)著不及格。
楊主任介紹說(shuō),37.3分是根據(jù)《煙草控制框架條約》中對(duì)履約關(guān)鍵5項(xiàng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后得出的。這五項(xiàng)關(guān)鍵政策是指:保護(hù)人們免受二手煙的危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、禁止煙草廣告、促銷和贊助以及增加煙草稅和價(jià)格等內(nèi)容,其中首當(dāng)其沖的就是要保護(hù)人們免受二手煙的危害。
二手煙 侵害每個(gè)吸入的人的重要器官 使他們患上心臟病的幾率增加25% 即使他們從不吸煙 而且最可怕的是 85%的二手煙是肉眼看不到的 二手煙 無(wú)形的殺手
3.5億煙民,7.4億二手煙受害者,雖然我國(guó)遭受二手煙之害的人數(shù)比煙民數(shù)量的兩倍還多。但報(bào)告顯示,只有不足1/4人群了解吸煙和二手煙的危害,公共場(chǎng)所也成為二手煙危害最嚴(yán)重區(qū)域。
北京的劉女士最近在單位組織的體檢中被檢查出肺部異常,根據(jù)檢查結(jié)果醫(yī)生建議劉女士最好立即戒煙。
劉女士
發(fā)現(xiàn)我的肺部有陰影,有慢性肺炎的先兆,醫(yī)生說(shuō)我這種癥狀是由于吸煙造成的,還警告我必須要馬上戒煙,可是我平時(shí)根本就不吸煙,從來(lái)都沒(méi)有吸過(guò)。
從來(lái)沒(méi)有吸過(guò)煙的劉女士怎么會(huì)出現(xiàn)了吸煙者才容易出現(xiàn)的癥狀呢?原來(lái)劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙,醫(yī)生認(rèn)為,導(dǎo)致劉女士出現(xiàn)這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
據(jù)了解,一個(gè)吸煙者吸煙時(shí),在室內(nèi)通風(fēng)不暢的情況下,所有在場(chǎng)的人都會(huì)吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用,二手煙中的有害物質(zhì)濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍,苯并芘多2倍,一氧化碳多4倍。
為了了解公共場(chǎng)所二手煙的危害情況,記者在晚餐時(shí)間來(lái)到北京的一家餐館,發(fā)現(xiàn)就餐的顧客當(dāng)中,有很多人都在吸煙,而餐館內(nèi),也沒(méi)發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“禁止吸煙”的告示,這種現(xiàn)象在很多家常菜餐廳里早已見(jiàn)怪不怪了。
飯館 服務(wù)員
記者:你們這兒能抽煙嗎?
可以。
記者:可以抽煙啊,沒(méi)有無(wú)煙區(qū)嗎?
沒(méi)有。
記者:為什么啊。
不知道。
不僅餐館里禁煙難,在一些網(wǎng)吧內(nèi),雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志,但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對(duì)此卻都視而不見(jiàn),大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場(chǎng)所之外,很多人在工作時(shí),也要長(zhǎng)期忍受“被吸煙”造成的危害,而且礙于同事之間的面子問(wèn)題,大多數(shù)人都被迫成為“二手煙”的受害者。
一家健康門(mén)戶網(wǎng)站做的一個(gè)涉及8000多個(gè)樣本的調(diào)查顯示:有91%的人介意或非常討厭公共場(chǎng)所吸煙的人,只有9%的人表示無(wú)所謂。但是面對(duì)如此讓人生厭的行為,人們多數(shù)情況下會(huì)怎么做呢?
調(diào)查顯示當(dāng)真正面對(duì)公共場(chǎng)所“二手煙”的時(shí)候,有60.4%的人選擇悄悄走開(kāi);22.5%的人會(huì)默默忍受;還有13.9%的人會(huì)偶爾制止吸煙者;只有3.2%的人會(huì)主動(dòng)制止吸煙者。
《二手煙受害者調(diào)查報(bào)告》編輯 蔡明花
只有3.2%的人會(huì)主動(dòng)制止吸煙者。這背后的原因可能是,最主要的因?yàn)槭菍?duì)二手煙的危害認(rèn)識(shí)不深,如果知道并且相信二手煙能增加22倍的肺癌風(fēng)險(xiǎn),可能這個(gè)局面就會(huì)發(fā)生很大的變化。第二個(gè)原因可能是由于您不讓別人吸煙,你又沒(méi)有依據(jù)。我們國(guó)家目前還沒(méi)有這樣的法律給受害者撐腰。
目前,還沒(méi)有一部專門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律。也就是說(shuō)目前為止在有些公共場(chǎng)所吸煙甚至有可能是合法的。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 馬懷德
沒(méi)有中央(國(guó)家)立法,所以它在設(shè)置很多處罰的條款、違法行為,糾正的這個(gè)相關(guān)的條款的時(shí)候,就有一些立法層級(jí),效力等級(jí)上的障礙,法律的科學(xué)性,有效性,可執(zhí)行性,還需要進(jìn)一步地提升。那么另外一方面,就是說(shuō),我們現(xiàn)在的禁煙立法在執(zhí)法這個(gè)環(huán)節(jié),執(zhí)法這個(gè)層面是缺少這種社會(huì)的氛圍。也就說(shuō)是違法并不以違法為恥,執(zhí)法合法的這個(gè)行為者,也并不能夠就此獲得什么利益。
專家指出,目前我國(guó)在禁煙和控?zé)煼矫嫒狈π兄行У娜珖?guó)性法律法規(guī)規(guī)定,同時(shí)地方性的法律法規(guī)在執(zhí)行方面,尤其是處罰方面明顯力度不足,這些法律和制度層面的漏洞和缺失,無(wú)疑是造成我國(guó)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢的重要原因之一,而在另外一個(gè)方面,煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和禁煙工作的社會(huì)利益之間的尖銳沖突,也是影響控?zé)熯M(jìn)程的一個(gè)不可忽視的重要原因。
人的肺就像海綿但有人卻用肺來(lái)吸取煙草煙霧中的毒素如果你每天吸一包煙一年下來(lái)吸入肺中的致癌物質(zhì)焦油會(huì)有這么多足以引發(fā)癌癥以及其他嚴(yán)重疾病。
事實(shí)上,類似這樣的宣傳片,在發(fā)達(dá)國(guó)家的媒體每天都能見(jiàn)到,而這其中的一些直觀表現(xiàn)吸煙危害的圖片,更是被直接要求印在香煙包裝盒的正面,而且要求圖片面積要最低不得低于煙盒面積的30%。
畫(huà)面當(dāng)中是同一品牌的香煙在我國(guó)銷售時(shí)和在國(guó)外銷售時(shí)的不同包裝樣式。這個(gè)畫(huà)面優(yōu)雅漂亮的,是在我國(guó)境內(nèi)銷售的,印著恐怖警示圖片的是在國(guó)外銷售的。專家認(rèn)為,雖然盒內(nèi)的香煙相同,但是兩種不同的包裝會(huì)導(dǎo)致人在抽煙和不抽之間做出截然不同的選擇。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
正是由于香煙的這種賞心悅目的外包裝,它具有這種,這種社會(huì)文化精神層面的一種良性的這種價(jià)值在這里邊,那么如果通過(guò)立法嚴(yán)格要求煙草的外包裝必須要有吸煙有害健康的圖片的警示,那么這種圖片的警示,等于破壞了它的這種良性的這種價(jià)值,我覺(jué)得只有這樣的話,才能夠真正起到控?zé)煹倪@樣一個(gè)作用。
專家認(rèn)為,優(yōu)美的包裝不僅對(duì)香煙進(jìn)行了美化,還造成了香煙外包裝上本應(yīng)該承擔(dān)的警示功能缺失,客觀上可能對(duì)香煙的銷售起推波助瀾的作用。更有甚者,一些煙草企業(yè)把本應(yīng)該告知公眾的香煙的危害,變成了關(guān)于吸煙的誤導(dǎo)式宣傳,甚至不惜制造一些概念和噱頭在公共場(chǎng)合大肆宣傳。這幅記者1月6號(hào)在北京街頭拍到香煙的宣傳牌就是一個(gè)典型的例子。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
廣告法當(dāng)中有關(guān)禁煙的廣告分三個(gè)層次,一個(gè)就是說(shuō)禁止在這個(gè)廣播電視,報(bào)刊雜志這樣的一些媒體(上)來(lái)做香煙廣告,另外一方面就是說(shuō)禁止在公眾場(chǎng)所做這個(gè)香煙廣告,這種戶外廣告,它已經(jīng)是在公共場(chǎng)所了,它是以這個(gè)減低煙草的危害來(lái)宣傳煙草,來(lái)做這種香煙廣告,所以我覺(jué)得這是一種變相的香煙廣告,已經(jīng)違反了我們國(guó)家的《廣告法》的規(guī)定。
與這則廣告中“納米技術(shù)新貢獻(xiàn),卷煙減害新突破”的宣傳異曲同工的是,現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多所謂減害低害香煙,低焦油香煙就是其中最為流行的一種。記者走訪了一些超市和商場(chǎng),發(fā)現(xiàn)品種繁多香煙中,一些宣稱低焦油或者是低危害的香煙很受消費(fèi)者青睞。
據(jù)營(yíng)業(yè)員介紹,很多消費(fèi)者之所以購(gòu)買這種低焦油含量的香煙,主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為低焦油就等同于低危害。
焦油是卷煙中有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的,目前,研究表明煙氣中的焦油是對(duì)人體危害最嚴(yán)重的有害物,這就是為什么香煙盒都要求標(biāo)出焦油含量的緣故。雖然卷煙企業(yè)都在圍繞著焦油含量打健康牌,但是,降低了香煙里的焦油含量,吸煙就沒(méi)有了危害嗎?
武警總醫(yī)院副主任醫(yī)師魏玉杰
實(shí)際上一樣的,因?yàn)槲覀儫煵莓?dāng)中有250多種,我們已經(jīng)證實(shí)有害的物質(zhì),其中有40多種是致癌的,那么焦油是其中的一種,那么你可能把這焦油的含量稍微往下降一降,但其它煙草的有害成分還是存在的。
有害物質(zhì)高達(dá)數(shù)百種,而呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前的僅僅是焦油和煙氣堿的含量,近年來(lái),國(guó)內(nèi)各大煙草品牌相繼推出低焦油產(chǎn)品,并以“降低焦油含量,減輕吸煙危害”為口號(hào)促銷卷煙。2008年,世界衛(wèi)生組織曾對(duì)煙民進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)60%的煙民的相信低焦油低危害的說(shuō)法,這一比例在加拿大等國(guó)家只占20%。在過(guò)去50年中,流行病和其他學(xué)科的證據(jù)表明,煙草的改變并沒(méi)有降低煙草的危害,使用低焦油含量的卷煙并沒(méi)有減少肺癌發(fā)病的趨勢(shì)。也就是說(shuō)“降低焦油含量,減輕吸煙危害”根本就是虛假宣傳。
不僅煙草生產(chǎn)商在宣傳方面做足了功夫,而且還不遺余力地將吸煙包裝成一種潮流的行為,在一些影視劇作品中進(jìn)行灌輸。像煙草商贊助制片商,將抽煙鏡頭美化,對(duì)受眾尤其是青少年造成誤導(dǎo)就是常用的手段。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
把吸煙作為一種非常瀟灑的一種形象,那么這個(gè)等于實(shí)際上是給大眾的一種暗示,覺(jué)得這個(gè)東西是一個(gè)正面的。如果我們的大眾文化能夠正確地評(píng)價(jià)吸煙的危害,價(jià)值判斷上,來(lái)對(duì)吸煙來(lái)進(jìn)行否定,這樣的話才能夠倡導(dǎo)一個(gè)這種禁煙的這樣一個(gè)氛圍。
目前,我國(guó)的煙草廠商還將大量的資金投入到各種公益活動(dòng)中,借公益之名,行宣傳之實(shí)。而遍布各地的卷煙形象廣告牌,也將香煙的品牌默默地傳遞到受眾心中,這些行為,雖然都是《煙草控制框架公約》里明令禁止的,但是目很多煙草企業(yè)打著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幌子開(kāi)展這些活動(dòng),不但沒(méi)有被禁止,反而得到默許甚至縱容。而據(jù)《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》報(bào)告顯示:2005年吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本總和為2275.48億至2870.71億元之間,占2005年總GDP的1.15%至1.57%。而2005年煙草工商稅收合計(jì)約為2000多億元。煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。去年,其社會(huì)凈效益已由1998年時(shí)的1.5億元驟降至負(fù)600億元。
中國(guó)疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
實(shí)際上這個(gè)也可以從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中也可以看到,往往是吸煙高峰持續(xù)三十年到四十年以后,健康危害才會(huì)達(dá)到高峰。所以我們從1984年當(dāng)時(shí)調(diào)查就發(fā)現(xiàn),開(kāi)始吸煙率在往上走,那么這個(gè)走的過(guò)程,那么基本上現(xiàn)在已經(jīng)到了健康危害已經(jīng)是往高峰走的這么一個(gè)階段了。
2000年后,我國(guó)男性人群在20多年的高吸煙率后負(fù)面健康效應(yīng)正在顯現(xiàn):2005年中國(guó)人群中歸因于煙草使用的死亡已達(dá)120萬(wàn)人,其中有33.8%在40-69歲之間死去。
其實(shí)吸煙或者戒煙,在什么地方吸煙、在什么地方不吸煙是煙民的一種選擇,有一個(gè)調(diào)查結(jié)果挺有意思的,絕大部分煙民認(rèn)為在家吸煙是最舒服和愜意的,但是二手煙暴露率的調(diào)查結(jié)果卻顯示,家里二手煙的暴露率遠(yuǎn)低于公共場(chǎng)所,造成這種矛盾現(xiàn)象的原因是,吸煙者大部分都知道二手煙對(duì)他人有害,不少吸煙者不想因?yàn)樽约何鼰煻绊懠胰说慕】?,因此在家中吸煙的比例遠(yuǎn)小于在公共場(chǎng)所。而禁煙工作對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)并不是選擇題,而是必須認(rèn)真考慮和全力推進(jìn)的工作,一個(gè)五年過(guò)去了,我國(guó)的煙草產(chǎn)量不降反升,我國(guó)的吸煙人群不降反升,面對(duì)這樣尷尬的狀況,管理部門(mén)是否也該反思一下,是監(jiān)管制度不到位,還是監(jiān)管措施不得力,面對(duì)煙草這個(gè)難纏的惡魔,不下決心,不真正拿出點(diǎn)切實(shí)有效的辦法,是無(wú)法看到效果,甚至是難以看到希望的。
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