追蹤“限塑令”

今天(2011年6月5日)是世界環(huán)境日，今年我國(guó)環(huán)境日的主題是：“共建生態(tài)文明，共享綠色未來(lái)”。今天我們的節(jié)目關(guān)注的也是和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的話題。保護(hù)環(huán)境對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說是一個(gè)大課題，而對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說，就是生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們把一些看起來(lái)不起眼的小事做好了，對(duì)于我們賴以生存的環(huán)境來(lái)說就是一種貢獻(xiàn)。比如我們每天都可能用到的塑料袋，一旦廢棄就可能對(duì)環(huán)境造成危害，減少塑料袋的使用量對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說意義重大。因此，我國(guó)在2007年就出臺(tái)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，這個(gè)被稱為“限塑令”的規(guī)定是從2008年6月1日起正式實(shí)施的。發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在限塑令實(shí)施的三年時(shí)間里，我國(guó)減少塑料消耗60萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于節(jié)省了360萬(wàn)噸石油；但是與此同時(shí)，限塑令的實(shí)施過程中也存在一些不容忽視的問題，那么限塑令的實(shí)行到底取得了哪些成效，現(xiàn)在還存在著哪些問題呢？

在對(duì)北京、上海、云南、四川等地進(jìn)行了調(diào)查之后，記者發(fā)現(xiàn)，和“限塑令”實(shí)施之前比較起來(lái)，現(xiàn)在各地塑料購(gòu)物袋的使用量都有所下降，尤其是在超市、商場(chǎng)等購(gòu)物場(chǎng)所，塑料購(gòu)物袋的使用量明顯減少。

但同時(shí)記者也發(fā)現(xiàn)，在一些集貿(mào)市場(chǎng)中，“限塑令”卻沒有得到有效落實(shí)。按照“限塑令”的規(guī)定，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。但是記者和執(zhí)法人員先后走訪了北京等地的多家集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這些市場(chǎng)上絕大多數(shù)的商販都在免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶

記者：你的塑料袋不收錢嗎？

不收錢的。

記者：那么大。

這個(gè)不要錢的。

記者：你們這個(gè)市場(chǎng)不要錢的，都是免費(fèi)的？

嗯。

而記者在進(jìn)一步調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中除了沒有按規(guī)定對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行收費(fèi)外，還存在更為嚴(yán)重的問題。

在“限塑令”中，還有一項(xiàng)重要規(guī)定就是，自2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。也就是我們通常所說的超薄塑料袋。

然而就是這種被明令禁止使用的超薄塑料袋，在“限塑令”實(shí)行三周年后，依然在集貿(mào)市場(chǎng)中大量存在。記者和執(zhí)法人員在北京某市場(chǎng)看到，商販們使用的都是國(guó)家明令禁止的超薄塑料購(gòu)物袋。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶

記者：這（塑料袋）太薄了吧？

沒事。

記者：這種是那種超薄塑料袋是吧？

是。這屬于超薄塑料袋。

同時(shí)，一些商販還告訴記者，他們并不是沒有合格的塑料購(gòu)物袋，但因?yàn)檫@些合格袋是收費(fèi)的，所以平時(shí)很少有人要。之所以放在這里，最主要的目的就是應(yīng)付檢查。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶

記者：像這個(gè)市場(chǎng)的話，都是用超薄的是吧？

想用什么用什么，沒人管，檢查的時(shí)候必須用這個(gè)。

記者：檢查的時(shí)候就必須用這種。

記者和執(zhí)法人員接連走訪了北京的幾家集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不少攤位使用的塑料購(gòu)物袋，都是超薄的。而專家告訴我們，這種厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋非常容易破損，基本沒有重復(fù)利用的價(jià)值。

翁云宣，國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任，參與“限塑令”的制訂工作。

國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任 翁云宣

那么收集了一些被風(fēng)吹起來(lái)的一些袋子，進(jìn)行厚度的統(tǒng)計(jì)，那么還有一個(gè)就是說，對(duì)0.025（毫米）的袋子經(jīng)過一些重量檢測(cè)以后，從回收的價(jià)值上面，那么覺得這個(gè)厚度相對(duì)來(lái)說，具有比較好的回收價(jià)值。另外一個(gè)就是說，對(duì)不同厚度的塑料袋進(jìn)行一些物理性能的檢測(cè)，包括跌落性能、沖擊性能等等這些，那么也覺得是0.025（毫米）是一個(gè)比較明顯的分界線。

記者在集貿(mào)市場(chǎng)上免費(fèi)拿到了幾個(gè)塑料購(gòu)物袋，找到專家進(jìn)行檢驗(yàn)。

國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心工程師 高維

用這個(gè)厚度儀，檢定過的厚度儀測(cè)這個(gè)塑料袋的單層，發(fā)現(xiàn)它的厚度是0.005毫米，下一個(gè)點(diǎn)是0.006（毫米）。經(jīng)過剛才精確測(cè)量，發(fā)現(xiàn)這些塑料袋的單層厚度還達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的一半，甚至有些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)厚度的1/5。

這些厚度嚴(yán)重不合格的超薄塑料袋，質(zhì)量又如何呢？專家首先根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中一個(gè)超薄塑料袋進(jìn)行了試驗(yàn)。

國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心工程師 高維

當(dāng)這個(gè)擺錘下落沖擊到這個(gè)薄膜上，看它破裂不破裂，下面開始試驗(yàn)。大家發(fā)現(xiàn)，當(dāng)這個(gè)擺錘從這個(gè)固定高度掉落下來(lái)的時(shí)候，沖擊到薄膜上，它立刻破裂，就是說明不合格。

隨后，專家又對(duì)這種超薄塑料袋的提吊效果，也就是塑料袋提手處的耐用程度進(jìn)行了檢測(cè)。

國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心工程師 高維

我們向這個(gè)塑料袋里裝了1公斤的沙子，作為模擬物，下面來(lái)做實(shí)驗(yàn)，看它的提吊效果。

記者：22次。

這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是要求這個(gè)袋提吊3600次的時(shí)候，無(wú)破裂、無(wú)損壞，但是發(fā)現(xiàn)這個(gè)袋，當(dāng)提吊22次的時(shí)候就已經(jīng)斷裂了，并且里頭的東西全都灑了出來(lái)。

也就是說，這個(gè)超薄塑料袋的提吊效果連國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的百分之一都沒有達(dá)到，其質(zhì)量水平可見一斑。

這種超薄塑料袋除了質(zhì)量無(wú)法達(dá)到日常生活需要的要求，同時(shí)也是“白色污染”的主要來(lái)源。實(shí)驗(yàn)表明，一只超薄塑料袋在土壤中的分解時(shí)間長(zhǎng)達(dá)上百年，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。如果采用焚燒的辦法，則會(huì)產(chǎn)生大量危害人體健康的二惡英等有毒氣體。而如果垃圾中混入了塑料袋，在對(duì)垃圾進(jìn)行堆肥或填埋處理時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)意想不到的危險(xiǎn)。

中國(guó)環(huán)科院固體廢物研究所所長(zhǎng) 王琪

實(shí)際上垃圾在填埋廠當(dāng)中它還會(huì)發(fā)生反應(yīng)，如果塑料袋比較多的話，有時(shí)會(huì)把里邊產(chǎn)生的氣體阻礙在里面，會(huì)造成一些像爆炸、著火。會(huì)出現(xiàn)這種情況。

不少集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所沒有貫徹落實(shí)限塑令的要求，一方面一些商戶依然免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，另一方面明令禁止使用的超薄塑料袋也是屢禁不止。那么這些超薄塑料袋究竟來(lái)自哪里，限塑工作又該怎么去突破監(jiān)管瓶頸取得更大的進(jìn)展呢？

安徽省桐城市雙港鎮(zhèn)是有名的“塑料之鄉(xiāng)”，這里生產(chǎn)塑料袋的廠家非常集中，記者和執(zhí)法人員走訪了十幾家塑料袋生產(chǎn)廠家，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾乎家家都生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的超薄塑料袋。

在安徽萬(wàn)通塑業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)人告訴我們，他們這里什么規(guī)格的塑料袋都能生產(chǎn)。

安徽萬(wàn)通塑業(yè)有限公司 工作人員

我們小的也生產(chǎn)。

記者：小的也生產(chǎn)？

嗯，但是那個(gè)不能大規(guī)模了。

記者：哦，只能偷偷生產(chǎn)？

對(duì)，現(xiàn)在抓這個(gè)，有嚴(yán)格規(guī)定的。

記者：就是說要達(dá)到國(guó)標(biāo)基本都沒有的？

對(duì)，很少很少。

記者：很少很少？

對(duì)。

也就是說，這個(gè)廠家在明知道國(guó)家禁止的情況下，依然在生產(chǎn)這種超薄塑料袋。而這樣做的廠家，在當(dāng)?shù)夭恢挂患摇?/p>

安徽唐興塑業(yè)有限公司 工作人員

記者：從最薄到最厚。

0.6（0.006毫米）吧。

記者：最薄得0.6，就是0.006毫米是嗎？最薄的，你們家生產(chǎn)的？

我們雙港鎮(zhèn)最薄的可以生產(chǎn)到0.05（0.005毫米）。

記者：0.05（0.005毫米），你家是0.06（0.006毫米）是吧？0.006（毫米）

桐城一家塑料袋生產(chǎn)廠家的負(fù)責(zé)人還告訴記者，雖然限塑令已經(jīng)實(shí)施有三年時(shí)間了，但是對(duì)他們這里的塑料袋生產(chǎn)廠家基本沒有什么影響，尤其是禁止生產(chǎn)的超薄塑料袋一直是禁而不止。

塑料袋生產(chǎn)廠 工作人員

記者：限塑令對(duì)你們這塊有影響嗎？

沒有，地方保護(hù)。

記者：地方保護(hù)。

如果嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的話，這樣我們?nèi)慷家P(guān)門停業(yè)了。

記者：全部要關(guān)門了。

都關(guān)門了，沒有人做了。

塑料袋廠家負(fù)責(zé)人介紹，超薄塑料袋之所以屢禁不止，說到底還是因?yàn)槌∷芰洗阋?，在市?chǎng)上比較受歡迎。而我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，桐城的一些塑料袋生產(chǎn)廠，為了讓成本降得更低，還有更隱秘的高招。

在桐城的另一家塑料袋生產(chǎn)廠，記者看到用來(lái)加工塑料袋的原料就是這種切割好的塑料顆粒。負(fù)責(zé)人告訴我們，他們降低塑料袋成本的秘密就在這種塑料顆粒當(dāng)中。

塑料袋生產(chǎn)廠 工作人員

那也有便宜的，對(duì)不對(duì)，是這樣的。

記者：你用的料都是什么料？

我這個(gè)料啊？

這個(gè)料基本上都是新料多，回料少，純新料不行。

記者：也稍微摻一些回料？

對(duì)，也摻一點(diǎn)。那個(gè)回料摻的多與少的問題。

在這位負(fù)責(zé)人的指點(diǎn)下，我們看到了用于生產(chǎn)塑料袋的所謂回收料。

塑料袋生產(chǎn)廠 工作人員

記者：這種是回收料？

對(duì)。

記者：紅的就是回收的料？

對(duì)，白的也有回收的。

記者：白的也有回收的？

也有。

這家廠的負(fù)責(zé)人還說，回收料的價(jià)錢比新料低很多，因此回收料使用的多少?zèng)Q定了生產(chǎn)出來(lái)的塑料袋的價(jià)格。

塑料袋生產(chǎn)廠 工作人員

記者：回料跟新料的比例，一噸的話，你加300斤，400斤進(jìn)去，是吧。

回料大概30%。

記者：加入回收料30%？

對(duì)對(duì)。

記者：一分錢一分貨，是吧？

對(duì)對(duì)，就是這樣。

在對(duì)桐城其他塑料袋生產(chǎn)廠的調(diào)查過程中，記者和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有些廠家生產(chǎn)塑料袋的原料甚至全部都是回收料，沒有新料。

安徽唐興塑業(yè)有限公司 工作人員

記者：這個(gè)基本都是回收料了。

這個(gè)基本都是。

記者：都能看得出來(lái)？

看得出來(lái)的。

這個(gè)沒有新料，全是回收料做的。

記者：全是回收料。

你看看啊。

記者：我來(lái)看看。

這個(gè)模糊著呢。

記者：這個(gè)模糊是吧？還有不均勻。

嗯，這個(gè)袋子不結(jié)實(shí)。

而就是這種使用回收料違規(guī)生產(chǎn)的超薄塑料袋，因?yàn)閮r(jià)格便宜，銷路一直很好。

塑料袋生產(chǎn)廠 工作人員

我們家的（塑料袋）全國(guó)各地都有。

記者：上海，北京都有？

那都挺多的。

專家介紹，這種回收料加工的塑料袋如果用來(lái)盛裝食品，有可能給食用者帶來(lái)健康隱患。

國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任 翁云宣

超薄的塑料袋，如果是用回收料做的，那么因?yàn)榛厥樟系膩?lái)源比較復(fù)雜，有的有可能是醫(yī)藥垃圾，有的可能是接觸過一些廢棄物，那么這樣的話，這里面一些不利于人體健康的一些物質(zhì)，它有可能會(huì)遷移到食品里面，那么這有可能會(huì)對(duì)人體造成一些就是健康的隱患。

那么如果用回收料做的，那么我們知道就是塑料在高溫下面，那么在一些油性的物質(zhì)情況下面，里面的一些物質(zhì)更容易析出，那么對(duì)回收料來(lái)講，回收料里面的一些就是說，我們不明確的物質(zhì)，它就可能會(huì)析出來(lái)，這樣危害就很大。

發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前一些地區(qū)對(duì)“限塑令”執(zhí)行不力的現(xiàn)象，已經(jīng)引起了相關(guān)監(jiān)管部門的重視，也正是他們下一步要盡快解決的問題。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng) 李靜

在執(zhí)行過程中，有一些地方還在大量使用（超薄塑料袋），這個(gè)我們也注意到了，下一步我們將跟有關(guān)部門一起，共同研究解決突出的問題，準(zhǔn)備把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的責(zé)任，讓開辦者來(lái)履行，所以加大監(jiān)督執(zhí)法的力度和檢查力度，同時(shí)也采取一些具體的措施。

發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，塑料購(gòu)物袋為人們的生活提供了極大的便利，目前也沒有非常合適的替代品出現(xiàn)，所以對(duì)塑料購(gòu)物袋不是要“禁”，而是要“限”，多次循環(huán)使用以減少塑料袋進(jìn)入環(huán)境的數(shù)量。經(jīng)過三年“限塑”的工作，已經(jīng)有很多消費(fèi)者逐漸養(yǎng)成自帶購(gòu)物袋，少用塑料購(gòu)物袋的習(xí)慣，“限塑”的成效也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng) 李靜

應(yīng)該說我們整個(gè)在商場(chǎng)超市，這個(gè)塑料袋的使用量大量減少，特別像一些大型的商廈、商場(chǎng)、超市，它的使用量減少了2/3以上，那么全國(guó)我們做了一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，三年以來(lái)，減少塑料袋生產(chǎn)的量，是60萬(wàn)噸的塑料，相當(dāng)于360萬(wàn)噸的石油制品，同時(shí)折合成標(biāo)準(zhǔn)煤500多萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1000多萬(wàn)噸。

正如發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說的那樣，三年時(shí)間里，限塑令取得了一定的成效，但是也存在不少問題，尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有償使用塑料購(gòu)物袋制度落實(shí)不徹底的問題和超薄塑料袋屢禁不止的問題比較突出。發(fā)改委等相關(guān)主管部門表示，將加大監(jiān)管力度，盡快解決這些限塑令實(shí)施過程中存在的難題。同時(shí)，相關(guān)部門還在研究擴(kuò)大限塑令實(shí)施的范圍，考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)在餐館、藥店、書店等商品零售場(chǎng)所，實(shí)施有償使用塑料購(gòu)物袋制度。另外，專家還指出要想讓限塑令取得更大的效果，還需要社會(huì)公眾的普遍參與和支持。而對(duì)于我們每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說，減少塑料袋的使用可以說是舉手之勞，并不困難，而我們每個(gè)人都做出的這一點(diǎn)點(diǎn)努力和貢獻(xiàn)匯聚在一起，就是對(duì)我們賴以生存的環(huán)境的最有效保護(hù)。