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設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法

2006年10月26日 15:49????信息來源:國家質(zhì)檢總局

(國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2001]174號)

第一章 總 則

第一條(目的)為保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等過程的監(jiān)督和管理,保證設(shè)備質(zhì)量和投資效益,促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范有序,制定本辦法。

第二條(適用范圍)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備的監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)遵守本辦法。

第三條(重要設(shè)備定義)本辦法所稱重要設(shè)備是指:國家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目等所需的主要設(shè)備、國家重點(diǎn)信息系統(tǒng)的重要硬件及相配套的應(yīng)用軟件(以下統(tǒng)稱設(shè)備)。

第四條(設(shè)備監(jiān)理定義)設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理(企業(yè)法人)單位,依據(jù)本辦法,受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位(以下稱委托人)委托,并根據(jù)依供貨合同而簽定的監(jiān)理合同的約定,按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、儲運(yùn)、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督。

設(shè)備監(jiān)理單位屬獨(dú)立的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),與行政機(jī)關(guān)無行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第五條(監(jiān)理范圍)下列建設(shè)項(xiàng)目的重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理:

(一)使用國家財(cái)政性資金的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。

(二)涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理的特殊項(xiàng)目。

(三)國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目。

第二章 設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)

第六條(監(jiān)理招標(biāo))委托人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī),通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)備監(jiān)理單位,并以書面合同形式明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。

委托人自主選擇委托設(shè)備監(jiān)理單位,任何單位、部門和個(gè)人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

第七條(監(jiān)理合同)設(shè)備監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),合同雙方的權(quán)利和義務(wù),監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付,違約責(zé)任及其爭議處理方式等。

第八條(法人書面通知)委托人在與設(shè)備監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后,書面通知設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位,說明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等。被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按與委托人的合同約定及書面通知接受監(jiān)理。

第九條(合同責(zé)任)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)以有關(guān)方的合同為依據(jù),設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)合同約定的監(jiān)理責(zé)任,但不免除被監(jiān)理單位對項(xiàng)目法人承擔(dān)的責(zé)任。

第十條(監(jiān)理的實(shí)施)設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)前,依據(jù)合同約定的監(jiān)理范圍和內(nèi)容,編制設(shè)備監(jiān)理計(jì)劃,并經(jīng)委托人確認(rèn)后實(shí)施。

設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)通知設(shè)備監(jiān)理人員參加監(jiān)理合同確定的有關(guān)監(jiān)理活動(dòng)。

第十一條(監(jiān)理報(bào)告)設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)備形成過程的監(jiān)理活動(dòng)情況,按計(jì)劃、分階段或者定期向委托人提交監(jiān)理報(bào)告,重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

設(shè)備監(jiān)理單位按合同完成監(jiān)理工作后,應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定向委托人提交最終監(jiān)理報(bào)告和合同約定的監(jiān)理資料。

第十二條(爭議處理)委托方、設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位和設(shè)備監(jiān)理單位對監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的爭議,可以依據(jù)合同相關(guān)條款協(xié)商解決,或者依據(jù)合同申請仲裁,或者向人民法院起訴。

第三章 監(jiān)理單位和人員

第十三條(機(jī)構(gòu)人員資格)設(shè)備監(jiān)理單位是指獨(dú)立從事重要設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù),具有企業(yè)法人資格,并取得相應(yīng)等級資格的組織。

設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是取得由國務(wù)院行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)注冊登記從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條(監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù))設(shè)備監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)如下:

(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依照監(jiān)理合同,公正地進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng),參與設(shè)備形成過程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制;按合同約定獲得合理的監(jiān)理報(bào)酬;

(二)按合同約定的監(jiān)理范圍,認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成監(jiān)理任務(wù),維護(hù)委托人的合法權(quán)益,不得同時(shí)承攬監(jiān)理合同內(nèi)的設(shè)備設(shè)計(jì)、制造及材料采購等相關(guān)業(yè)務(wù),不得參與設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何可能影響正常、公正監(jiān)理的活動(dòng),不得接受設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何經(jīng)濟(jì)利益;不得提出超出合同約定的其他利益要求;接受行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督,以及行業(yè)組織和社會公眾的監(jiān)督;

(三)監(jiān)理單位有為委托人和被監(jiān)理單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的義務(wù)。

第十五條(監(jiān)理工程師的權(quán)利義務(wù))設(shè)備監(jiān)理工程師的權(quán)利與義務(wù)如下:

(一)根據(jù)監(jiān)理合同獨(dú)立執(zhí)行設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù),可以應(yīng)邀參加有關(guān)選擇設(shè)備設(shè)計(jì)、設(shè)備制造單位的活動(dòng);對設(shè)備形成的重要過程、關(guān)鍵部件等質(zhì)量控制進(jìn)行見證、檢驗(yàn)、審核;監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度情況;對費(fèi)用撥付提出建議;對被監(jiān)理企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的可提出勸告,并有權(quán)向項(xiàng)目法人及有關(guān)部門報(bào)告。

(二)為委托方提供合同約定的監(jiān)理服務(wù),維護(hù)委托方的合法權(quán)益;保守設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理方技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,忠實(shí)地履行職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條(監(jiān)理單位和人員的責(zé)任)設(shè)備監(jiān)理單位和設(shè)備監(jiān)理工程師有不遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章,違反合同約定,不遵守職業(yè)道德,詢私舞弊、玩忽職守給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果等行為的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任與行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四章 設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理

第十七條(部門間的責(zé)任)國家發(fā)展計(jì)劃部門、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)各自職能共同負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理工作,其主要職責(zé)是:

(一)組織制定設(shè)備監(jiān)理法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度,依法實(shí)施行政監(jiān)督;

(二)委托有關(guān)行業(yè)自律組織對設(shè)備監(jiān)理單位資格和設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理;

(三)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國家發(fā)展計(jì)劃部門、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門核準(zhǔn),頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》;

(四)對所發(fā)證書的單位和人員進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)審,提出有關(guān)證書的延續(xù)、變更和暫停、吊銷的意見。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門具體負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理,國務(wù)院有關(guān)管理部門協(xié)助開展工作。

第十八條(地方與有關(guān)部門管理)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量監(jiān)督部門和發(fā)展計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門共同負(fù)責(zé)管理本地區(qū)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理本行業(yè)內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備監(jiān)理工作的規(guī)章制度;

(二)對本地區(qū)、本行業(yè)乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格提出初審意見;

(三)對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)業(yè)績突出的乙級資格的設(shè)備監(jiān)理單位申請甲級資格提出推薦意見;

(四)負(fù)責(zé)本地區(qū)設(shè)備監(jiān)理工程師的注冊登記工作。

第五章 附 則

第十九條(有關(guān)規(guī)定的發(fā)布)有關(guān)設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理辦法和設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的管理辦法另行制定。

設(shè)備監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條(解釋權(quán))本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門會同國家發(fā)展計(jì)劃部門、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條(實(shí)施日期)本辦法自發(fā)布之日起施行