建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系

最新統(tǒng)計表明，在歐洲，在家庭或休閑場所發(fā)生的事故導致的死亡人數(shù)為每年8萬人，受傷人數(shù)為每年4000萬人，經(jīng)濟損失為每年2300億歐元，多數(shù)事故與產(chǎn)品傷害有關。在美國，與消費品有關的死亡人數(shù)為每年2.7萬人，受傷人數(shù)為每年3300萬人，直接經(jīng)濟損失每年7000億美元。我國每年約70～80萬人死于各種傷害，占死亡人數(shù)的11%，居死因順序第5位，而且每年需急診室和住院治療的傷害患者可能超過2000萬人。

所謂產(chǎn)品傷害，是指因在家庭、學校、體育場所、休閑娛樂場所、公共場所等供消費者使用或消費的各類消費品造成的各種傷害的總稱。產(chǎn)品傷害監(jiān)測，是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過選擇一定數(shù)量的有代表性的樣本醫(yī)院，收集、監(jiān)測與產(chǎn)品有關的人身傷害信息，包括傷害患者信息、事故原因、傷害情況、致傷產(chǎn)品等信息，及時傳送至數(shù)據(jù)分析處理中心進行統(tǒng)計分析，并估測該區(qū)域范圍內(nèi)的總體傷害情況。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，產(chǎn)品種類的日益豐富，產(chǎn)品技術的日漸復雜，產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出，給消費者造成的損害也日漸增多。產(chǎn)品傷害由于其高發(fā)生率和高致殘率消耗著大量的社會資源，給國家、社會、家庭和個人帶來了沉重的經(jīng)濟和精神負擔，已成為全球各國面臨的一個重要的公共安全問題。

世界各國非常重視產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不但具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度，而且建立了完善的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，如美國消費者產(chǎn)品安全委員會建立的國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)，歐盟的歐洲傷害監(jiān)測系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)為政府部門及相關機構進行產(chǎn)品安全管理、制定消費者安全政策、評估政策效果、消除產(chǎn)品安全隱患、實施產(chǎn)品召回等方面提供了重要的決策依據(jù)。

我國迄今尚未開展全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作，無法掌握全國范圍內(nèi)與產(chǎn)品有關的傷害事故發(fā)生的總體數(shù)量、分布特征、變化趨勢，也無法了解事故產(chǎn)生方式原因和評估產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，制定產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、評估產(chǎn)品傷害干預效果缺乏數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。因此，在我國開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，為產(chǎn)品安全管理和缺陷產(chǎn)品召回提供及時、有效的技術支持，具有重要的現(xiàn)實意義。

國務院2012年2月印發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》明確指出，要“在我國建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)”。國務院制定的《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》指出，要“探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，開展產(chǎn)品傷害專項調(diào)查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預警信息”，這些為推動我國開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系建設工作提供了支持。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局工作部署，在中國標準化研究院的大力支持下，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心從2008年開始，與中國疾病預防控制中心慢性非傳染性疾病預防控制中心合作開展了兩地6家醫(yī)院的產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點工作，2009年產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點工作擴展到3地8家醫(yī)院，2011年產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點工作擴展到11地32家醫(yī)院。

到目前為止，產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)共積累產(chǎn)品傷害原始數(shù)據(jù)記錄約21萬條，其中2012年各監(jiān)測點上報有效產(chǎn)品傷害病例7.8萬例，建立了試點地區(qū)產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)庫，為研究和分析試點地區(qū)產(chǎn)品安全狀況提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。