福州市推行重點設(shè)備監(jiān)理制度確保項目工程進(jìn)入“質(zhì)量回報循環(huán)期”

在福建省福州市以后的各類建設(shè)工程項目中，設(shè)備工程質(zhì)量將面臨監(jiān)理制度的層層把關(guān)，設(shè)備監(jiān)理將為地方重大設(shè)備項目提供專業(yè)化服務(wù)，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題以及安全隱患，確保項目工程進(jìn)入“質(zhì)量回報循環(huán)期”。

據(jù)福州市質(zhì)監(jiān)局局長劉先義介紹，該局聯(lián)合福州市發(fā)改委、市經(jīng)委共同制定印發(fā)了《關(guān)于推行重大設(shè)備監(jiān)理制度的實施意見》，對設(shè)備投資總額超過3000萬元，鼓勵推行設(shè)備監(jiān)理制度，同時，對屬于法律法規(guī)規(guī)章要求應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的建設(shè)項目重要設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定實施設(shè)備監(jiān)理。

據(jù)介紹，重點設(shè)備監(jiān)理是由具有規(guī)定資格的監(jiān)理單位接受委托人委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同等，對固定資產(chǎn)投資項目（含技術(shù)改造項目）中以重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點展開關(guān)于設(shè)備質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全等方面的管理服務(wù)和專業(yè)化監(jiān)督。面對重點建設(shè)工程中設(shè)備投資大、技術(shù)水平高、質(zhì)量要求嚴(yán)，項目的成套設(shè)備及關(guān)鍵工藝單元設(shè)備的設(shè)計方案和設(shè)備選型是否合理，設(shè)備制造質(zhì)量是否符合要求，以及安裝調(diào)試是否達(dá)到預(yù)定的技術(shù)指標(biāo)等專業(yè)性問題，設(shè)備監(jiān)理將對整個工程的質(zhì)量和投資效益起到關(guān)鍵作用。

此次福州在全市范圍內(nèi)發(fā)起推行該項制度，確定依法通過招標(biāo)程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位，并接受行政機關(guān)依法實施的監(jiān)督以及行業(yè)組織、社會公眾的監(jiān)督。對于成套設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備和關(guān)鍵、核心設(shè)備等重大技術(shù)裝備，設(shè)備監(jiān)理工程師在設(shè)備的設(shè)計、制造階段就開始監(jiān)理，對可能產(chǎn)生的缺陷及時進(jìn)行消除和改進(jìn)，通過建立健全設(shè)備管理檔案，加強設(shè)備維護(hù)，使重大設(shè)備持續(xù)達(dá)到設(shè)計和生產(chǎn)能力的要求。在制造、安裝等階段逐步實現(xiàn)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效減少和防止項目風(fēng)險，為整個項目提供投資、進(jìn)度、質(zhì)量等全方位的服務(wù)。

為進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)備工程監(jiān)督和管理機制常態(tài)化，福州市質(zhì)監(jiān)局積極聯(lián)合各（市）區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)（發(fā)）等部門在重大項目建設(shè)中共同推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度，并在辦理固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造項目審批（核準(zhǔn)、備案）等手續(xù)時，采取適當(dāng)方式告知符合推行設(shè)備監(jiān)理范圍的項目法人或建設(shè)單位。結(jié)合項目管理發(fā)展趨勢，鼓勵項目單位可選擇同時具有工程咨詢、設(shè)備監(jiān)理、工程監(jiān)理等多種資格的單位承擔(dān)相關(guān)委托。同時，該局加強對設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查，建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠信檔案，實行信用分類管理，并增加對有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。還要通過媒體擴大輿論宣傳覆蓋面，提高項目投資人、管理部門和社會對設(shè)備監(jiān)理制度的認(rèn)知度，暢通公眾舉報投訴渠道，通過設(shè)備監(jiān)理制度的建立，帶動設(shè)備制造企業(yè)對自身的設(shè)計、制造、質(zhì)檢隊伍、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平提出更高要求。

為了進(jìn)一步立足源頭抓好質(zhì)量，質(zhì)監(jiān)部門還會同發(fā)改部門和經(jīng)發(fā)部門，做好下一步細(xì)化配套政策和工作措施，從提高人員素質(zhì)、規(guī)范單位行為、加強行業(yè)管理入手，建立政府協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的良好機制，同時引入設(shè)備監(jiān)理單位、人員的高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度等，提高項目工程安全責(zé)任的質(zhì)量意識，推進(jìn)福州質(zhì)量強市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)造一個有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。