引領先進制造業(yè)提質升級

上海浦東檢驗檢疫局順應時代發(fā)展需要，以“先進制造業(yè)”發(fā)展為目標，打造了全國首個以“先進制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進制造業(yè)質量安全示范區(qū)。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進制造業(yè)的“金字招牌”——

引領先進制造業(yè)提質升級

黨的十九大報告中提出：“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈和人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”這為中國制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標。浦東檢驗檢疫局(以下簡稱浦東局)順應時代發(fā)展需要，以“先進制造業(yè)”發(fā)展為目標，打造了全國首個以“先進制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進制造業(yè)質量安全示范區(qū)(以下簡稱金橋示范區(qū))。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進制造業(yè)的“金字招牌”。

區(qū)域經濟發(fā)展新動能

作為上海首個“國家級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)”，金橋示范區(qū)從一開始就肩負著促進區(qū)域經濟發(fā)展的重任。

2015年5月，金橋示范區(qū)獲得質檢總局的批復，正式落戶上海金橋。浦東局圍繞質量強國的戰(zhàn)略目標，跳出固有思維，根據金橋企業(yè)注重創(chuàng)新技術的特點，提出了技術集聚、資金集聚和物流集聚的建設理念。兩年多來，金橋示范區(qū)的各項建設逐步深入，質量提升效應逐漸顯現，對推進區(qū)域產業(yè)轉型升級，推動地方經濟發(fā)展起著積極重要的作用，成為地方政府全球招商引資的一張重要“名片”。

兩年多來，金橋示范區(qū)各管理部門不斷出臺示范區(qū)企業(yè)質量提升和品牌建設的扶持政策，檢驗檢疫結合金橋開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展的要求。從貿易便利化、打造先進制造、助推區(qū)域發(fā)展等多方面，量身定制了10余項便利化措施。包括：支持全球維修業(yè)務、促進總部經濟發(fā)展、生產自用料件快速檢驗、無紙化通關、示范區(qū)內非法檢商品免于監(jiān)督抽查、運用檢驗檢疫信息平臺和認證檢測資源為企業(yè)提供創(chuàng)新支持等，海立集團等33家企業(yè)受惠。各項服務措施的落地，極大提升了企業(yè)通關效率，形成出口競爭新優(yōu)勢，為助力區(qū)域經濟健康快速發(fā)展注入了新動能。

質量安全監(jiān)管新機制

金橋示范區(qū)成立以來，檢驗檢疫聯合示范區(qū)各管理部門，不斷創(chuàng)新質量安全管理工作機制，相繼實施了示范區(qū)企業(yè)動態(tài)調整和質量問題投訴舉報制度，建立了質量發(fā)展基金和企業(yè)誠信管理體系，同時不斷強化質量安全責任追溯管理。通過開展示范區(qū)質量論壇、政策宣傳培訓、質量工作交流以及一年一度的檢驗檢疫“金橋服務日”等活動，進一步強化企業(yè)質量安全第一責任人的理念。

在各方共同努力下，金橋示范區(qū)內企業(yè)2016年未檢出不合格產品，未發(fā)生國外通報和召回事件，出口退運實現較大幅度下降，出口產品質量安全水平顯著提升，質量安全監(jiān)管機制的創(chuàng)新，為區(qū)域先進制造業(yè)高速發(fā)展打下堅實基礎。以海立集團為例，它在浦東局質量安全監(jiān)管的保障下，率先在行業(yè)內實施機器人自動化戰(zhàn)略，萬人擁有機器人比率達到發(fā)達國家制造業(yè)水平，有效提升了產品質量和生產效率，率先進入智能化工業(yè)4.0時代。

質量安全共治新局面

金橋示范區(qū)整合各方資源建立檢測、信息通報兩大公共服務平臺，鼓勵協會、企業(yè)參與示范區(qū)建設工作，力求構建“地方政府負總責、企業(yè)負主體責任、檢驗檢疫部門監(jiān)管、相關部門齊抓、行業(yè)協會協調、社會力量參與”的出口工業(yè)產品質量安全管理新機制。浦東局利用質檢系統(tǒng)TBT/SPS通報機制，及時向示范區(qū)企業(yè)通報各國最新的技術性貿易措施，降低技術壁壘對出口企業(yè)的影響。

值得關注的是，在著力構建激勵和保障機制方面，建立了企業(yè)質量發(fā)展基金，對示范區(qū)企業(yè)開展質量獎評選，體現了示范區(qū)在誠信經營、質量管理、品牌建設、社會責任、行業(yè)自律等方面的引領、示范和帶動效應。目前共有30家企業(yè)獲得質量優(yōu)秀獎和優(yōu)勝獎。2017年，示范區(qū)還成立了質量安全技術促進委員會，地方政府、檢驗檢疫、示范區(qū)企業(yè)、檢測機構共同參與、聯合作為，區(qū)內質量工作邁上新臺階。

“互聯網+政務”服務新平臺

金橋示范區(qū)作為首個位于自貿試驗區(qū)內的示范區(qū)，著力推進研究與自貿區(qū)時代相適應的發(fā)展戰(zhàn)略，主動探索事中事后監(jiān)管模式的創(chuàng)新，特別是通過信息化手段，以“互聯網+政務”的模式實現政府、企業(yè)信息的互聯互通。以示范區(qū)公共服務平臺為基礎，設立了金橋自貿片區(qū)綜合信息服務平臺，區(qū)內企業(yè)可按自身業(yè)務拓展需求，將其在國際貿易和制造、維修等方面產生的相關數據實時向平臺發(fā)送。平臺以大數據技術為支撐，將企業(yè)生產、商務活動數據進行收集、積累、交互與整合，分析生成海關、檢驗檢疫、外管等監(jiān)管部門需要的數據并推動發(fā)送，力爭最終實現“輔助監(jiān)管、政策集成、誠信企業(yè)、數字政府”等功能，促進企業(yè)貿易、投資便利化。

此外，強化示范區(qū)品牌效應，建立了“金橋發(fā)布”微信公眾號，使公眾號成為示范區(qū)質量安全信息平臺、公共檢測平臺、培訓平臺及宣傳平臺的有效流量入口，全面服務示范區(qū)企業(yè)。同時鼓勵企業(yè)在業(yè)務開展過程中宣傳示范區(qū)稱號和標識，不斷提升示范區(qū)品牌形象和效益。

隨著金橋示范區(qū)建設工作的不斷深入，金橋開發(fā)區(qū)出口規(guī)模逐年增大，“世界品牌金橋造”成為了示范區(qū)的響亮口號，先進制造業(yè)出口新優(yōu)勢初步顯現。