家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)座談會(huì)側(cè)記

　　為汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升加油 　　——家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)座談會(huì)側(cè)記 　　盛夏京城，高溫預(yù)警，酷熱難擋。 　　5月18日，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)界相關(guān)人士——他們既有汽車生產(chǎn)企業(yè)，包括奔馳、寶馬、豐田、福特、特斯拉等外資品牌，北京現(xiàn)代、上汽通用、一汽大眾、廣汽豐田等合資品牌，比亞迪、長(zhǎng)安、東風(fēng)、北汽等國(guó)產(chǎn)品牌;也有中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織;還有質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、北京汽車研究所、萬思恒律師事務(wù)所等專業(yè)組織——冒著酷暑，齊聚北京市馬甸東路9號(hào)，參加由質(zhì)檢總局質(zhì)量司、法規(guī)司、執(zhí)法司、檢驗(yàn)司和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合召開的家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)座談會(huì)，共同討論家用汽車產(chǎn)品“三包”制度的相關(guān)情況，推進(jìn)家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)等相關(guān)措施。 　　質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)黃國(guó)梁表示，家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)座談會(huì)是一場(chǎng)質(zhì)量非常高的專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，質(zhì)檢總局一直對(duì)汽車行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升高度重視，召開這樣一個(gè)座談會(huì)就是希望匯聚各方的意見建議，凝共識(shí)、匯眾智，完善相關(guān)的政策制度，達(dá)成最大公約數(shù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)提升質(zhì)量水平，這是汽車行業(yè)發(fā)展的需要，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。 　　產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的“催化劑” 　　2013年10月1日，質(zhì)檢總局頒布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(即汽車“三包”規(guī)定)正式實(shí)施?，F(xiàn)如今，汽車“三包”規(guī)定已經(jīng)登場(chǎng)近4年的時(shí)間，這4年也是中國(guó)汽車市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的4年，我國(guó)連續(xù)成為全球最大的汽車市場(chǎng)，汽車投訴量也在和新車擁有量一起逐年上升。那么實(shí)施近4年來，汽車“三包”規(guī)定發(fā)揮了什么樣的作用?有哪些明顯的成效? 　　“從目前實(shí)施的情況來看，汽車‘三包’政策成效明顯，主要表現(xiàn)在促進(jìn)汽車產(chǎn)品的質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避免行業(yè)投放一些不成熟的產(chǎn)品、售后服務(wù)質(zhì)量明顯提升等方面?！比毕莓a(chǎn)品管理中心副主任王琰說。 　　據(jù)缺陷產(chǎn)品管理中心統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，汽車制造商提供的退換車數(shù)量是2008臺(tái)，全國(guó)汽車“三包”爭(zhēng)議處理案件是1.2萬件。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年度，全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與咨詢信息系統(tǒng)共錄入受理汽車產(chǎn)品(含零部件)投訴15247件，投訴解決率78.84%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8848萬元。其中，售后服務(wù)問題、合同爭(zhēng)議和產(chǎn)品質(zhì)量是引發(fā)投訴的主要原因，超過投訴總量的70%。 　　業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，汽車“三包”規(guī)定的出臺(tái)，主要是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，但與此同時(shí)，也在間接地起到了對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用?！捌嚒?guī)定的實(shí)施，使企業(yè)、服務(wù)商、消費(fèi)者有法可依，有效的化解糾紛?！?guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、維修次數(shù)、修理時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。”比亞迪技術(shù)索賠部經(jīng)理李紅緒說。 　　長(zhǎng)安汽車質(zhì)量部副處長(zhǎng)馬建永把汽車“三包”規(guī)定看成了自主品牌質(zhì)量提升的一個(gè)“催化劑”。他透露，汽車新“三包”規(guī)定的實(shí)施，成為長(zhǎng)安汽車全價(jià)值鏈基礎(chǔ)管理能力提升的助推劑，促進(jìn)了技術(shù)要求規(guī)范、零部件質(zhì)量提升、信息系統(tǒng)支撐等基礎(chǔ)管理“扎根”以及質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)化體系的搭建和運(yùn)行，長(zhǎng)安汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)1081元/車的“三包”損失降低，萬臺(tái)車客訴量累計(jì)降低47%。 　　“三包”政策還需繼續(xù)加油 　　1970年，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克羅夫教授發(fā)表了一篇論文《檸檬市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機(jī)制》，主要討論了信息不對(duì)稱理論對(duì)二手車市場(chǎng)的影響。文中把質(zhì)量糟糕的二手車比喻為檸檬車，因?yàn)橘I到此類車的消費(fèi)者心情難免會(huì)很酸澀。后來這一比喻得到了擴(kuò)大，有質(zhì)量問題的新車也被稱為檸檬車，保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的法律因此被稱為檸檬法。該論文的發(fā)表催生并加速了美國(guó)質(zhì)量擔(dān)保法律和各州檸檬法的出臺(tái)與實(shí)施。 　　我國(guó)汽車“三包”規(guī)定的出臺(tái)，一度也被外界稱之為中國(guó)的“檸檬法”。與會(huì)人士紛紛表示，汽車“三包”規(guī)定實(shí)施以來，可謂是效果不小，但問題也不少，既有規(guī)定實(shí)施層面的具體問題，也有頂層設(shè)計(jì)的完善問題等。建議我國(guó)的汽車“三包”規(guī)定繼續(xù)予以完善，既要借鑒美國(guó)檸檬法、歐盟消費(fèi)者優(yōu)先等理念和做法，也要結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，早日建立有中國(guó)特色的汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度，從而更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 　　隨著新能源汽車市場(chǎng)的日益興旺和戰(zhàn)略地位的突出，在汽車“三包”規(guī)定中加入新能源汽車元素成為了座談會(huì)上的一個(gè)焦點(diǎn)之一。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王都表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，家用汽車產(chǎn)品“三包”制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快修訂，以適應(yīng)現(xiàn)階段的行業(yè)需求。 　　“汽車‘三包’規(guī)定相關(guān)條款仍以傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)(發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器)作為更換總成和退換車的條件。但是新能源汽車的核心部件是電池、電機(jī)和電控，這些在傳統(tǒng)的‘三包’中視為一般零件，而不是核心零部件，對(duì)消費(fèi)者來說有失公平。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加，針對(duì)這一問題，消費(fèi)者和車企產(chǎn)生了大量糾紛。如何將‘三包’規(guī)定更好地適用于新能源汽車，希望國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展需要?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)汽車投訴部主任張德志說。 　　家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保爭(zhēng)議處理機(jī)制是另一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)。北京市萬思恒律師事務(wù)所律師李菡、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科技集團(tuán)汽車事業(yè)部部長(zhǎng)吳友生等專家均建議，在傳統(tǒng)的與汽車廠商協(xié)商、找消協(xié)調(diào)解、上質(zhì)檢部門申訴、進(jìn)行仲裁以及法院訴訟5種處理機(jī)制之外，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立第三方的權(quán)威爭(zhēng)議仲裁機(jī)制。 　　對(duì)于座談會(huì)上的各種“加油聲”，質(zhì)檢總局質(zhì)量司副司長(zhǎng)王赟松表示，質(zhì)檢總局將認(rèn)真研究這些好的意見建議并予以落實(shí)。下一步，質(zhì)檢總局將通過開展“三包”制度落實(shí)情況隨機(jī)抽查、進(jìn)一步加大信息公開力度等具體措施，進(jìn)一步完善我國(guó)的汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定和推進(jìn)建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度。 　　不知不覺間，座談會(huì)進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)，大家還意猶未盡……正如汽車行駛需要不斷“加油”一樣，汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度的完善，也一直在路上，需要各方聚力不斷“加油”!