推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代

北京順義檢驗(yàn)檢疫局 袁少權(quán)

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，推動(dòng)質(zhì)量提升，這是時(shí)代賦予檢驗(yàn)檢疫人的全新命題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。今年全國質(zhì)檢工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局局長支樹平在工作報(bào)告中濃墨重彩地對(duì)推動(dòng)質(zhì)量提升工作做出明確指示和重點(diǎn)部署。檢驗(yàn)檢疫部門抓質(zhì)量提升應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，明確實(shí)施路徑，敢于擔(dān)當(dāng)，乘勢而為。

聚焦政府、企業(yè)、消費(fèi)者三維視角。要圍繞首都“四個(gè)中心”的核心功能定位，關(guān)注地方政府支柱產(chǎn)業(yè)，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)工程，重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)北京總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)以及對(duì)跨境電商、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)的研究和支持。深入分析進(jìn)出口企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全自檢自控水平等現(xiàn)狀及對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的真實(shí)訴求，充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高和對(duì)高品質(zhì)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全新期待。讓質(zhì)量提升的成果切實(shí)惠及廣大進(jìn)出口企業(yè)和消費(fèi)者。

破解NQI和TTM兩大課題。NQI(國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ))和TTM(國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)用)是檢驗(yàn)檢疫部門在推動(dòng)質(zhì)量提升中具備的無可替代的職能優(yōu)勢。要大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測工作，研制國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)能力指數(shù)，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，針對(duì)我國技術(shù)性貿(mào)易措施基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺失、綜合應(yīng)用能力不強(qiáng)等問題，以提升應(yīng)用效能為目標(biāo)，重點(diǎn)破解在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的技術(shù)難題。

加強(qiáng)法制、體制、機(jī)制三大建設(shè)。圍繞法制完善、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化各項(xiàng)改革，理順政事企關(guān)系，簡政放權(quán)，突破制約檢驗(yàn)檢疫部門在強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、推動(dòng)質(zhì)量提升過程中的體制性、制度性瓶頸。研究構(gòu)建形成政府主管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律的質(zhì)量提升工作良好格局，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過檢驗(yàn)檢疫一體化、無紙化和信息化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、三預(yù)模式等監(jiān)管模式和通關(guān)模式創(chuàng)新。

運(yùn)用“望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡”兩個(gè)工具。一方面，要把我們的工作用望遠(yuǎn)鏡聚焦，在國務(wù)院、質(zhì)檢總局和北京市委市政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展定位中厘清工作契合點(diǎn)。與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”相對(duì)接，與質(zhì)檢總局《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》提出的“著眼于提升供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”相對(duì)接，與北京市第十二次黨代會(huì)提出的“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢”相對(duì)接。另一方面，要把我們的工作放在顯微鏡下審視，解放思想，轉(zhuǎn)變意識(shí)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化工作流程。

完善風(fēng)險(xiǎn)管理、誠信管理、分類管理三大體系。風(fēng)險(xiǎn)管理、誠信管理、分類管理是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，在檢驗(yàn)檢疫部門質(zhì)量提升工作中扮演著不可或缺的角色。其中風(fēng)險(xiǎn)管理是核心，誠信管理和分類管理是管理思想，也是方法和手段。圍繞質(zhì)量提升的總目標(biāo)，三者互為補(bǔ)充，相輔相成。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和技術(shù)自覺滲透到質(zhì)量管理工作中，探索出一條獨(dú)具特色的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理模式，增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置、交流等環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作體系。實(shí)施誠信管理，就是要明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。完善“誠信守法享便利，違法失信受懲戒”的獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)企業(yè)自主管理的責(zé)任意識(shí)。

對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作。要緊密聯(lián)系天津、河北兩局，鞏固京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化改革成果。通過優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和一體化建設(shè)， 將三地的人才、科研、技術(shù)等資源有效整合，形成京津冀三局協(xié)調(diào)配合、同頻共振的一盤棋工作格局。要深刻理解“一帶一路”倡議重大意義，積極開展出口“一帶一路”沿線國家商品質(zhì)量狀況分析，認(rèn)真履行雙邊檢驗(yàn)監(jiān)管合作協(xié)議，與進(jìn)口國建立跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)出口商品質(zhì)量提升。積極推薦北京地區(qū)優(yōu)秀的出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家注冊，支持企業(yè)走出去。要促進(jìn)北京三大科學(xué)城發(fā)展，加大重大項(xiàng)目、關(guān)鍵設(shè)備和零部件落地的服務(wù)力度，支持北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心。

推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、“三同”工程和品牌建設(shè)三項(xiàng)工程。要總結(jié)示范區(qū)建設(shè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)技貿(mào)措施、塑造北京制造形象、助推經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、完善質(zhì)量共治機(jī)制等方面工作成效。拓展北京地區(qū)出口汽車、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)域。要將“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施質(zhì)量提升的重頭戲，大力拓展“三同”工程實(shí)施領(lǐng)域，支持企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升計(jì)劃，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。幫助生產(chǎn)企業(yè)打通進(jìn)入市場的“最后一公里”，將更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源投放北京消費(fèi)市場。要強(qiáng)化品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理模式和方法。質(zhì)量之魂，存于匠心。要弘揚(yáng)工匠精神，促進(jìn)“北京制造”向“北京智造”轉(zhuǎn)變。打造更多享譽(yù)世界的“北京品牌”，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。