打假衛(wèi)士忙 執(zhí)法力度強 河北省滄州市質監(jiān)局嚴格執(zhí)法提高供給質量

檢查企業(yè)1100余家次，查處違法案件434起，走訪農戶2200余家，對173家電線電纜企業(yè)進行多輪全覆蓋檢查，開展8大項執(zhí)法打假行動，召開工作部署會、調度會、總結會、培訓會8次，約談11家企業(yè)和1個縣級質監(jiān)局……這份長長的工作“清單”讓人強烈感受到，河北省滄州市質監(jiān)局2017年執(zhí)法打假工作真的很忙。滄州質監(jiān)局之“忙”，折射出執(zhí)法打假力度之“強”。

2017年，滄州市質監(jiān)局圍繞創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”總體目標，以提高供給質量為方向，堅持改革創(chuàng)新，完善工作機制，深入開展執(zhí)法整治行動，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，嚴厲打擊各類質量違法行為，使該市質量安全形勢趨于穩(wěn)定向好，企業(yè)的質量意識、法律意識明顯增強。

建立“大稽查”工作機制

提高整體執(zhí)法效能

為強化黨委領導、政府主導，滄州市在河北省率先以市委、市政府文件的形式出臺了《關于建設創(chuàng)新驅動質量強市的指導意見》，成立了以市委副書記、市長為組長，47個部門主要負責同志為成員的實施質量強市戰(zhàn)略領導小組，把“建立打假協(xié)作聯(lián)動機制，持續(xù)開展執(zhí)法打假專項行動，依法嚴厲打擊假冒偽劣，堅決淘汰落后產能，規(guī)范市場經濟秩序”作為重要工作機制。2017年，滄州市政府下發(fā)了區(qū)域性產品質量整治提升和電線電纜產品整治兩個工作方案，把區(qū)域性產品整治工作納入各級政府重要工作日程。在地方政府的領導下，滄州市質監(jiān)局與其他部門加強協(xié)作，建立聯(lián)合工作機制，與商務部門建立了“雙打”協(xié)作機制，與檢察機關建立了案件提前介入機制，與公安機關建立了打假合作機制，確保了執(zhí)法打假工作協(xié)調聯(lián)動，形成了工作合力。

開展“質檢利劍”行動

保持高壓打擊態(tài)勢

2017年，圍繞維護消費品安全、服務農民增收、促進工程建設質量提升、環(huán)保治理等，滄州市質監(jiān)局相繼開展了消費品、農資、建材產品、電線電纜、汽車及汽車配件、成品油和車、船用汽柴油打假“質檢利劍”專項行動、電子商務領域執(zhí)法打假、“質量提升”專項整治等8個專項行動。

春、秋兩季農資打假，檢查生產企業(yè)60余家，檢查農資商店100余家，走訪農戶2200余家，向農民發(fā)放宣傳資料1萬余份;汽車配件企業(yè)檢查“集中月”行動，查處剎車片、制動轂等以假充真、偽造或冒用廠名廠址等違法案件13起……

2017年，說起最嚴格、最鐵面的執(zhí)法打假，非“電線電纜質檢利劍”莫屬。西安奧凱電纜事件發(fā)生后，滄州市質監(jiān)局迅速開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查行動，這根緊繃的弦就沒有再松開過。兩次召開全市電線電纜生產企業(yè)專項整治工作部署會，連續(xù)轉發(fā)、下發(fā)10個電線電纜專項整治文件，對173家電線電纜企業(yè)進行了多輪全覆蓋檢查。6個月里，執(zhí)法人員的足跡踏遍了該市電線電纜企業(yè)的每一個角落，對86家存在記錄不全、檢驗項目缺少等問題的企業(yè)責令限期整改，并對107家生產企業(yè)的114個批次產品進行監(jiān)督抽查，實現(xiàn)了凡開工生產、有庫存產品的企業(yè)監(jiān)督抽查全覆蓋。為鞏固整治效果，10月，滄州市質監(jiān)局聯(lián)合河北省質監(jiān)局稽查局對轄區(qū)內的56家電線電纜企業(yè)進行了抽查，對不合格企業(yè)進行了立案查處。為確保整治工作持續(xù)保持高壓態(tài)勢，近日，滄州市質監(jiān)局又組織開展了對電線電纜生產企業(yè)專項整治行動“回頭看”活動，對全市線纜企業(yè)進行跟蹤檢查。

為確保各項執(zhí)法打假工作取得實效，滄州市質監(jiān)局成立了執(zhí)法打假工作督導組，不定期召開執(zhí)法打假工作調度會，對各縣市區(qū)執(zhí)法打假工作情況進行不間斷地督導檢查、暗訪和“回頭看”，確保了全市質監(jiān)系統(tǒng)上下步調一致。

全力開展幫扶活動

助力企業(yè)質量提升

在執(zhí)法打假工作中，滄州市質監(jiān)局確立了“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范、提高”同步的總體工作思路，將企業(yè)分為ABCD四類，分別采取不同的整治提升措施。加大對誠實守信、規(guī)范發(fā)展的A類企業(yè)的幫扶力度，培育典型，樹立標桿，引導企業(yè)走“質量第一、以質取勝”的發(fā)展之路;對有提升空間、有改造意愿的B類企業(yè)，采取“休克療法”，責令其停產改造;對規(guī)模小、整改無望的C類企業(yè)，勸其退出轉產;對故意制售假冒偽劣產品，擾亂生產經營秩序的D類企業(yè)，堅決予以取締。建立案情會商制度，發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)涉嫌同一類違法行為，主動聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和技術機構召開專項整治工作會議。通過通報案情宣傳法律，請行業(yè)協(xié)會負責人作誠信動員，組織企業(yè)代表聯(lián)名承諾等方式，把案件查處的過程作為宣傳、幫扶的過程。通過查辦一個案件，教育一批企業(yè);查處一類案件，規(guī)范一個行業(yè)，近3年來，共幫助830余家企業(yè)整改達標。

加強執(zhí)法規(guī)范化建設

打造質監(jiān)鐵軍

滄州市質監(jiān)局把依法行政作為質監(jiān)工作的生命線，確保辦理的每一件案件都經得住時間和歷史的檢驗。2017年，該局圍繞深化行政執(zhí)法規(guī)范化，創(chuàng)新推動行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”改革，制定了行政執(zhí)法事項清單、雙隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法人員清單、音像記錄事項清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務指南、行政執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，依靠機制創(chuàng)新夯實責任，規(guī)范履職行為，防范履職風險。

滄州市質監(jiān)局進一步加強12365舉報中心規(guī)范化建設，自2015年在河北省率先實現(xiàn)12365單兵終端現(xiàn)場執(zhí)法視頻實時傳輸后，2017年進一步完善信息采集工作，受理的舉報、投訴案件全部錄入系統(tǒng);進一步規(guī)范12365舉報中心工作流程，提高處置效率，全面落實24小時值班制度，確保7個工作日內回復調查結果并歸檔;進一步發(fā)揮舉報中心風險預警作用，定期形成分析報告，向有關縣局和政府通報安全隱患和存在問題，將12365打造成集舉報受理、咨詢服務、信息傳遞、執(zhí)法打假指揮等功能為一體，能夠快速反應、風險預警、應急處置的綜合服務平臺。2017年，共受理舉報案件204起，全部予以回復，案件辦結回復率100%，無一起被行政復議或訴訟案件。