【案例探討】法律關系復雜情況下的實際責任人認定案

案情介紹：2010年，某市S公司進口一批木制產(chǎn)品，監(jiān)管條件為P/Q,某市S公司委托T公司辦理；因T公司不具備報關報檢資質(zhì)，遂轉(zhuǎn)委托某市X公司進行報關報檢；X公司報檢后將通關單、電子憑條等一起轉(zhuǎn)給了T公司委托的車隊司機，司機因不了解檢驗檢疫業(yè)務，將未經(jīng)檢疫的貨物擅自運遞到S公司。某市局對責任人T公司進行了行政處罰。

案件分析：動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物未經(jīng)檢疫擅自運遞的，應當依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條第一項規(guī)定處3000元以上3萬元以下的罰款。

某市T公司違反了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十四條第一款“輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，應當在進境口岸實施檢疫。未經(jīng)口岸動植物檢疫機關同意，不得卸離運輸工具”的規(guī)定，應當承擔法律責任。

案例警示：案件中涉及到S與T公司、T與X公司、S與車隊之間的民事委托關系。但根據(jù)行政法原理，違法行為人主觀上有過錯，應當承擔行政法律責任，涉案當事人認定為T公司。

對收貨人S公司而言，需要注意以下幾點：一是要明確與代理人T公司之間的權利義務，也就是說T公司在代理進口中需要做哪些工作，比如報關、報檢并聯(lián)系驗貨等；二是盡可能地簽署書面協(xié)議，作為免除責任的有力證據(jù)，目前口頭委托很多，也是法律允許的委托形式，雙方之間可以簽署一段時間內(nèi)的書面協(xié)議；三是避免在空白紙張上加蓋單位印章，以防相關單位不當利用。

對T公司而言，應當注意需要在委托的事項內(nèi)恪盡職責地開展工作，如需再轉(zhuǎn)委托其他單位從事被委托事項的，應當經(jīng)S公司同意，有義務叮囑車隊司機進行驗貨，有責任詢問X公司工作進展到哪一環(huán)節(jié)，是否完成檢驗檢疫事務。

對X公司而言，首先要保證報檢材料的真實性；其次應當向委托單位T公司充分說明工作進展情況，如X公司沒有聯(lián)系驗貨義務的要和T公司講述檢驗檢疫驗貨流程；再者，如需貨主提供相關空白印章的要有書面證明。

對車隊而言，應當按照委托人的委托指令予以運輸。在車隊司機與報檢單位交接檢驗檢疫單據(jù)后，要如實向委托人T公司反映取得的相關文書及其具體內(nèi)容。

綜上，外貿(mào)企業(yè)應當加強內(nèi)部管理，制定內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營，做好業(yè)務交接記錄。

（文中觀點供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）