縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準的規(guī)劃建設(shè)

□ 張 輝

縣級社會公用計量標準是縣級人民政府計量行政部門組建的，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，并對社會實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準，是構(gòu)成全國量值溯源鏈的重要組成部分。它所提供的量值是貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生，以及環(huán)境監(jiān)測等社會重點領(lǐng)域法制計量管理的技術(shù)保障，是促進縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)支撐。

近年來，河南省很多縣級計量技術(shù)機構(gòu)都把加強技術(shù)能力建設(shè)作為提升檢測能力和服務(wù)水平的突破口，狠抓社會公用計量標準建設(shè)，取得一定的成績。但也應(yīng)該看到，縣級計量技術(shù)機構(gòu)計量檢測服務(wù)保障能力遠遠滯后于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是社會公用計量標準建設(shè)非常遲緩。登錄河南計量信息網(wǎng)可以看到，一些縣級技術(shù)機構(gòu)目前建立的社會公用計量標準還不足10項。因此，加強縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準建設(shè)這項工作已經(jīng)迫在眉睫。

加強縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準規(guī)劃建設(shè)是認真貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃的必然要求

《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)要求：縣級計量技術(shù)機構(gòu)要完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定需要的社會公用計量標準，重點滿足食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

結(jié)合《實施意見》，河南省各地市人民政府也相繼出臺了本地市的計量發(fā)展規(guī)劃。安陽市計量發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)要求：完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定需要的社會公用計量標準，基本實現(xiàn)與市級計量技術(shù)機構(gòu)的相互補充和錯位發(fā)展，重點滿足貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

為了保證計量發(fā)展規(guī)劃各項目標任務(wù)的落實，計量發(fā)展規(guī)劃強化了檢查考核措施，要求各級政府、各有關(guān)部門要制定工作計劃和實施方案并定期開展檢查考核，分析進展情況，2017年要對貫徹落實進展情況進行中期評估，2020年要對規(guī)劃實施情況進行全面評估、考核和總結(jié)，并向社會公布考核結(jié)果。

縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準規(guī)劃建設(shè)要明確目標和發(fā)展方向

為貫徹落實《實施意見》的要求，河南省質(zhì)監(jiān)局出臺了《河南省加強社會公用計量標準規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《河南省市縣計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)計量標準指導(dǎo)目錄》?！吨笇?dǎo)意見》要求：縣級計量技術(shù)機構(gòu)要立足縣域強制檢定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣級重點建設(shè)食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公用計量標準。要加大社會公用計量標準建設(shè)的投入，對現(xiàn)有的社會公用計量標準加快更新改造步伐，淘汰不符合計量檢定規(guī)程的計量設(shè)備。鼓勵和支持在《河南省市縣計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)計量標準指導(dǎo)目錄》內(nèi)選擇相應(yīng)項目，積極建設(shè)滿足區(qū)域計量行政監(jiān)管、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社會公用計量標準。建設(shè)社會公用計量標準為目錄范圍內(nèi)的基本項目，可直接申報籌建;建設(shè)社會公用計量標準為目錄范圍內(nèi)的擴展項目，應(yīng)進行可行性調(diào)研和科學(xué)論證?！吨笇?dǎo)目錄》中縣級：基本項目24項(滿足計量行政監(jiān)管，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本建設(shè)項目)，擴展項目52項(提升計量服務(wù)和保障能力，推動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的鼓勵建設(shè)項目)。

當(dāng)然，《指導(dǎo)目錄》只是一個指導(dǎo)性的目錄，縣級計量技術(shù)機構(gòu)在社會公用計量標準建設(shè)規(guī)劃中也可以根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、單位人員素質(zhì)實際情況，經(jīng)過可行性分析和論證，選擇建設(shè)《指導(dǎo)目錄》中基本項目和擴展項目以外的計量標準。另外還可以參考JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》附錄N《25項簡化考核的計量標準項目目錄》。

縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準的建設(shè)如何入手

計量標準器及配套設(shè)備配置采購：建標單位應(yīng)當(dāng)按照計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范的要求，科學(xué)合理、完整齊全地配置計量標準器及配套設(shè)備(包括計算機及軟件)，并能滿足開展檢定或校準工作的需要。

對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設(shè)備器如果技術(shù)含量低，價格也不是太高，只要符合規(guī)程要求，盡量縮短采購周期。但對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設(shè)備價值比較大，制造廠家也較多，質(zhì)量良莠不齊，作為縣級計量技術(shù)機構(gòu)項目負責(zé)人，首先要端正思想態(tài)度，拒絕利益誘惑，其次不要人云亦云，盲目追求高大上、全功能、全智能。

目前縣級計量技術(shù)機構(gòu)建標采購儀器設(shè)備主要參考當(dāng)?shù)厥?、縣計量技術(shù)機構(gòu)，或者省、市計量院所相關(guān)人員推薦，還有的是儀器設(shè)備制造商在各種媒體上的廣告宣傳。不論參考哪種方式，一定要做到不迷信、不盲從，貨比三家，要在候選廠商之間比較，看看不同設(shè)備之間，各自不同的優(yōu)勢和劣勢，還要咨詢一下一些使用客戶的反映。

在儀器采購中，有些縣級計量部門經(jīng)費可能比較充足，寧愿買進口品牌，對我們國家自主創(chuàng)新的品牌不夠關(guān)注、不夠重視，其實對于縣級計量技術(shù)機構(gòu)使用的檢測儀器，沒必要去采購國外品牌，一些國產(chǎn)品牌儀器在測量精度、可靠性、穩(wěn)定性上完全能符合要求。

計量技術(shù)人員培訓(xùn)：打鐵還需自身硬，縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準建設(shè)，技術(shù)人員培訓(xùn)是關(guān)鍵。目前很多縣級計量技術(shù)機構(gòu)人員年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，對新知識新業(yè)務(wù)接受能力差，特別是愛崗敬業(yè)精神不強、學(xué)習(xí)主動性不足，因此在新建計量標準人員培訓(xùn)上，經(jīng)常會出現(xiàn)無人愿意參加的現(xiàn)象。在這種情況下，單位有學(xué)歷、工作責(zé)任心強的年輕技術(shù)骨干就要主動沖上前去，擔(dān)當(dāng)起來，做出表率。對一個縣級計量技術(shù)機構(gòu)來說，年輕人是未來發(fā)展的希望，有時幾名出色的年輕業(yè)務(wù)骨干，就能改變一個單位的整體檢測能力和對外形象。單位一定要激發(fā)年輕技術(shù)骨干積極向上的奉獻精神，采取多種措施，抓好對他們的培養(yǎng)，不斷提升他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

新建計量標準資料編寫和現(xiàn)場考核：計量標準考核申請資料編寫的好與差體現(xiàn)了計量人員的技術(shù)水平和能力。一些縣級計量技術(shù)機構(gòu)在建標資料編寫時總喜歡借看已經(jīng)建標的單位，他們不是去參考一下，而是完全照搬。比如技術(shù)報告中檢定結(jié)果的不確定度評定，一些檢測數(shù)據(jù)編寫得一模一樣。對于新建計量標準，作為項目負責(zé)人一定要親自評定一下，也許你會發(fā)現(xiàn)，試驗數(shù)據(jù)并沒有你照搬的那樣完美。此外檢定或校準結(jié)果的重復(fù)性試驗、計量標準的穩(wěn)定性考核記錄等文件，也要認真編寫一下。資料的編寫，只是開始學(xué)習(xí)的第一步，只有通過以后一步步學(xué)習(xí)，自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平才能不斷提升。當(dāng)我們依賴信息資料共享互助時，我們是節(jié)省下來很多的時間和精力，但我們在這項工作中自己獨特的體驗同時也被我們節(jié)省下來。不會?不熟?可以多學(xué)，可以多練!懶，永遠提升不了技術(shù)水平!

新建計量標準現(xiàn)場考核，作為一名縣級計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)人員，在現(xiàn)場實驗時，即使能看著檢定規(guī)程，依據(jù)檢定項目和檢定方法一步一步能把原始記錄做下來，就很不簡單了，熟練根本談不上，考評員也不必強求，應(yīng)該在考評時多給基層計量技術(shù)人員精神上鼓勵、技術(shù)上指導(dǎo)。

建標后計量工作的開展：建了標，只是開了頭，最終目的還是為了開展業(yè)務(wù)工作。如果建立了一項計量標準，不積極開展工作，不僅浪費了有限的計量資源，計量技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平永遠也不會提高。因此一方面縣級計量技術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)人員要加強實踐學(xué)習(xí)，實際檢定校準工作中會遇到各種問題，一定要彎下身子，認真細仔，踏實學(xué)習(xí)，不要眼高手低，對問題一知半解。另一方面，還要努力提升服務(wù)質(zhì)量，積極幫助企業(yè)解決計量工作中遇到的困難。只有精湛的技術(shù)，加上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才會贏得企業(yè)對縣級計量技術(shù)機構(gòu)的尊重與信任，縣級計量技術(shù)機構(gòu)的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

(作者單位：河南省安陽縣質(zhì)監(jiān)檢驗測試中心)《中國質(zhì)量報》