《長江國家文化公園建設保護規(guī)劃》答記者問

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的主要背景和重大意義

2020年11月14日，習近平總書記在主持召開全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會時指出，長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長江文物和文化遺產，深入研究長江文化內涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

建設國家文化公園，是深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展、傳承革命文化、發(fā)展先進文化等一系列重要指示精神的重大舉措。對于進一步堅定文化自信，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、革命文化強大感召力、社會主義先進文化強大生命力將產生廣泛而深遠的影響。

長江是我國第一大河流，與黃河一起并稱為中華民族的母親河。長江在中華文明的起源發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用，是中華文明多元一體格局的標志性象征，很大程度上豐富了中華文明的文化多樣性，“江河互濟”構建了中華民族共有的精神家園。建設長江國家文化公園，充分激活長江豐富的歷史文化資源，深入挖掘長江文化的精神內涵和時代價值，對于深入貫徹落實習近平總書記關于國家文化公園建設系列重要指示精神，豐富完善國家文化公園體系，做大做強中華文化重要標志，延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信，進一步提升中華文化標識的傳播度和影響力，向世界呈現(xiàn)絢爛多彩的中華文明，具有重大而深遠的意義。

問：《規(guī)劃》的指導思想、主要目標、建設范圍是什么

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，將文化遺產整體性、系統(tǒng)性保護作為長江國家文化公園建設的首要任務，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“保護優(yōu)先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導”原則，系統(tǒng)闡發(fā)長江文化內涵，深入發(fā)掘長江文化的時代價值，著力構建保護體系、健全保護機構、完善保護機制、筑牢法治保障、推動文明互鑒。探索新時代文化遺產保護傳承新路，打造中華文化重要標志，建設中華民族現(xiàn)代文明。

《規(guī)劃》提出兩個階段建設目標。一是到2027年，長江沿線文化遺產保護傳承協(xié)調推進局面初步形成，長江國家文化公園重點建設區(qū)形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進長江國家文化公園建設創(chuàng)造良好條件。二是到2035年，權責明確、運營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式全面形成，長江流域文化遺產得到全面保護、系統(tǒng)保護，分級分類展示體系基本建立，長江文化國際影響力明顯提升。

長江國家文化公園的建設范圍，綜合考慮長江干流區(qū)域和長江經濟帶區(qū)域，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海13個省(區(qū)、市)。

問：請簡要介紹《規(guī)劃》內容特點

《規(guī)劃》嚴格對標《長江國家文化公園建設保護實施方案》要求，結合長江沿線文化遺產資源稟賦特征，科學分析長江文化保護傳承弘揚基礎條件，充分吸納部門、地方、專家意見建議，注重規(guī)劃建設保護的思路方向和目標引導，確保頂層設計的科學性和可操作性。

一是合理布局。《規(guī)劃》以長江干流為紐帶，串聯(lián)長江上中下游地區(qū)豐富的文化遺產資源，堅持“系統(tǒng)保護、整體展示、協(xié)同發(fā)展”的原則，貫通長江千年文脈，突出鮮明地域特色，構建“一條主軸引領、四類功能銜接、七大片區(qū)聯(lián)動”的長江國家文化公園建設保護總體布局。

二是建立機制?！兑?guī)劃》提出建立掛牌保護機制，在四類重點功能區(qū)范圍內，遴選能夠彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化價值內涵的標志性點段，按文物古跡、歷史聚落、考古遺址、文化景觀、文博設施、傳承展示等類型，分類分批建立長江國家文化公園掛牌保護名錄，實施動態(tài)管理，進一步推動長江國家文化公園沿線文化遺產系統(tǒng)性保護水平持續(xù)全面提升。

三是突出重點。圍繞建好用好，突出保護優(yōu)先，《規(guī)劃》就四類重點功能區(qū)建設及五大工程實施，科學謀篇布局，逐項逐條細化，任務明確，措施有力，重在落地實施，著力構建布局合理、特色鮮明、功能銜接、開放共享的建設格局。

問：長江國家文化公園四類重點功能區(qū)建設有哪些安排

《規(guī)劃》根據長江文化遺產資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設施等情況，結合國土空間規(guī)劃，就四類重點功能區(qū)作了以下具體安排。

管控保護區(qū)。由文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、其他重要文化遺產保護范圍，世界文化遺產的遺產區(qū)及新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存臨時保護區(qū)組成，對各類文化遺產本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，對瀕危文物實施封閉管理，建設保護第一、傳承優(yōu)先的樣板區(qū)。

主題展示區(qū)。包括核心展示園、集中展示帶、特色展示點3種形態(tài)。在強化資源保護的前提下，創(chuàng)新展陳方式，豐富體驗內容，改善體驗環(huán)境，提升文化吸引力。

文旅融合區(qū)。由主題展示區(qū)及其周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代文旅優(yōu)質資源組成，重點借助文化遺產外溢輻射效應，建設文化旅游深度融合發(fā)展區(qū)。

傳統(tǒng)利用區(qū)。城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位、社團組織的傳統(tǒng)生活生產區(qū)域。合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產業(yè)，適當控制生產經營活動，逐步疏導不符合國土空間規(guī)劃要求的設施、項目等。

問：長江國家文化公園實施五大工程有哪些重要舉措

建設長江國家文化公園的關鍵是集中實施一批標志性工程，《規(guī)劃》提出圍繞文化遺產保護傳承協(xié)調推進目標，系統(tǒng)推進實施五大工程。

保護傳承工程。加強新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存的系統(tǒng)保護和科學管理。推進水下考古，開展古建筑、古遺址、石窟寺、近現(xiàn)代建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)等文化遺產的保護修繕，推進國家考古遺址公園建設。

研究發(fā)掘工程。加強系統(tǒng)研究，深入挖掘長江文化豐富內涵。系統(tǒng)梳理文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等歷史文化資源，建立長江文化資源清單。鼓勵科研院所、高等院校和社會力量開展長江文化研究，突出“萬里長江”整體辨識度。

環(huán)境配套工程。完善旅游配套設施體系建設，加快長江沿線有關客運碼頭旅游化改造，依托長江河湖水系，建設自駕、騎行、步行等多類型風景道，加強管控保護區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)與交通線路的銜接。

文旅融合工程。打造長江主題國家級旅游線路，開展中國文物主題游徑建設。加強文化產業(yè)、文化遺產和社會經濟資源與旅游業(yè)的融合，彰顯歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、傳統(tǒng)村落及其他重要文化遺產的歷史文化價值和時代活力。

數字再現(xiàn)工程。全面推進長江文化遺產數字化展示，提升文化體驗。打造沉浸式展陳空間，加強非物質文化遺產的現(xiàn)場展示展演和交流互動。鼓勵文博院館與互聯(lián)網視聽平臺、廣播電視臺等合作制作文化節(jié)目，開展高清視頻直播等新展示傳播業(yè)態(tài)，拓展線上文化傳播空間。

問：在組織保障方面有哪些具體要求

《規(guī)劃》明確提出構建“中央統(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責”的工作格局，中央各有關部門按照職能分工，積極支持長江國家文化公園建設保護，協(xié)調解決建設保護過程中的重大困難、重大問題。中央財政通過現(xiàn)有資金渠道，用好國家文化公園掛牌保護機制，在政策框架內按規(guī)定支持長江國家文化公園建設中符合條件的重大任務和重點項目。沿線各級地方黨委、政府要切實履行主體責任，制定出臺并推動落實分省份建設保護規(guī)劃，細化各項重點任務，明確時間表、路線圖、任務書，綜合運用相關渠道，加強對長江國家文化公園建設保護工作的支持。