劉平均:提高質(zhì)量水平 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國
主持人:各位網(wǎng)友大家好,您現(xiàn)在收看是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺推出的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動成果展系列訪談,今天我們很榮幸地為您邀請到質(zhì)檢總局副局長劉平均先生,劉局長您好,非常歡迎您作客我們今天的節(jié)目。
劉平均:主持人好,各位網(wǎng)友大家好。
主持人:雙打行動已經(jīng)結(jié)束幾個(gè)月了,我們很多網(wǎng)友都是通過我們網(wǎng)上展覽來了解各個(gè)部門在這次專項(xiàng)行動中取得成果,那么您能不能先跟我們介紹一下質(zhì)檢部門在這次行動中取得的主要一些成果呢?
劉平均:這次專項(xiàng)行動按照國務(wù)院總體部署,質(zhì)檢總局主要是突出三個(gè)重點(diǎn)。
第一個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)產(chǎn)品。這一次專項(xiàng)行動確定了手機(jī)、汽車配件和大宗出口商品這三個(gè)重點(diǎn)。
第二個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)地區(qū)。我們在全國范圍內(nèi)確定了十個(gè)汽配的重點(diǎn)整治地區(qū),確定了兩個(gè)手機(jī)產(chǎn)品重點(diǎn)整治地區(qū),確定了三個(gè)大宗商品出口集散地作為大宗出口商品的重點(diǎn)整治地區(qū)。
第三個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址,偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為,并以嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法大案要案為重中之重。
質(zhì)檢總局在貫徹落實(shí)國務(wù)院專項(xiàng)行動部署的具體措施和方案里面,主要是突出這三個(gè)重點(diǎn)。
那么圍繞這三個(gè)重點(diǎn),根據(jù)國務(wù)院總體部署,全國質(zhì)檢系統(tǒng)高度重視,可以說集中全部力量,全力以赴。“雙打”期間,全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員53.3萬人次,檢查汽車配件、手機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21.4萬家。立案查處各類違法案件3.49萬起,搗毀造假窩點(diǎn)1233個(gè),查獲違法產(chǎn)品貨值11.73億元。檢查服裝、小家電、箱包、玩具、鞋類、家具等大宗出口商品251.1萬批次,查出不合格大宗出口商品4330批次,貨值2.49億美元。
今年3月11日,總局組織全國各地質(zhì)檢部門在全國的202個(gè)市縣采取碾壓、焚燒、填埋這些方式集中銷毀了價(jià)值3745萬余元假冒偽劣產(chǎn)品,這對犯罪分子也是一個(gè)有力的震懾。
這是一個(gè)總體的情況,主要成果體現(xiàn)在:
一是查辦一批大案要案。雙打期間共移送公安機(jī)關(guān)處理案件427起。
二是集中整治一批重點(diǎn)地區(qū)。就是圍繞手機(jī)、汽配還有大宗出口商品確定的15個(gè)重點(diǎn)地區(qū),后來在執(zhí)法過程中又發(fā)現(xiàn)有些新的重點(diǎn)地區(qū),發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè),針對這些假冒偽劣重點(diǎn)地區(qū),和有關(guān)部門一起進(jìn)行集中整治。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。地理標(biāo)志保護(hù)是全世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要方面和內(nèi)容,那么我們國家現(xiàn)在通過這十幾年開展這方面工作,已經(jīng)有了一大批企業(yè)和一大批的產(chǎn)品實(shí)行了地理標(biāo)志的保護(hù),這是在整個(gè)國際上得到承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種。比如說貴州茅臺酒,還有五常大米這些精品都是經(jīng)過嚴(yán)格審查批準(zhǔn),允許使用地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)識的產(chǎn)品。那么,我們這次雙打期間也把它作為保知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn),一共查處了違法違規(guī)案件15起。同時(shí)我們也在積極推動中國和歐盟10+10地理標(biāo)志保護(hù)互認(rèn)項(xiàng)目,這也是中國的這些優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品能夠逐步走向國際的一個(gè)措施。另外,我們也選擇了江蘇、浙江、四川和湖南開展地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證違法行為的查處工作。針對手機(jī)、汽車玻璃、汽車燈具,玩具產(chǎn)品等八類重點(diǎn)產(chǎn)品,撤銷了14549張3C證書,暫停了13431張不符合認(rèn)證要求的3C證書,力度也是很大的。同時(shí)通過工廠檢查,對不通過的1805家企業(yè)列入了失信企業(yè)名單,并進(jìn)一步加大后續(xù)監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)了省際聯(lián)合和部門之間聯(lián)合打擊制售假冒檢驗(yàn)檢疫證書行為。雙打?qū)m?xiàng)行動期間各地檢驗(yàn)檢疫部門和公安部門密切配合搗毀制售假窩點(diǎn)62個(gè),查獲涉嫌使用假證企業(yè)3084家。查獲各類假冒證書是26555份,偽造的印章531份,處罰企業(yè)51家,抓獲涉案犯罪嫌疑人137人。
現(xiàn)在這些違法分子一個(gè)是偽造使用假證,一個(gè)是把檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄內(nèi)需要監(jiān)管的產(chǎn)品填成目錄外產(chǎn)品,逃避檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管。這也是雙打發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,我們采取了嚴(yán)厲的措施進(jìn)行打擊并追究刑事責(zé)任。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)輸非工業(yè)品裝船前檢驗(yàn)檢疫工作。
非洲是我國出口商品的重點(diǎn)地區(qū),裝船前檢驗(yàn)檢疫,就是說在裝船之前進(jìn)行一次檢驗(yàn),這是我們和非洲國家共同簽訂的合作協(xié)議。各地檢驗(yàn)檢疫部門在口岸共查驗(yàn)輸非商品34987批次,貨值22.2億美元,查出質(zhì)量不合格242批次,貨值是1627.47萬美元,同時(shí)核查輸埃及裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書3008份,查出假證書1463份,占到48.6%,所以這個(gè)措施還是非常有力的。我們還針對埃及貿(mào)工部公布257家輸埃及黑名單進(jìn)行認(rèn)真核查,對方查驗(yàn)時(shí)候也發(fā)現(xiàn)一些問題,雙方互認(rèn)共同來監(jiān)管避免使假冒偽劣流到國外,造成對我們中國形象損害。
七是進(jìn)一步加大目錄外出口商品監(jiān)督抽查力度。我們對目錄內(nèi)商品實(shí)施批批檢驗(yàn),目錄外商品是抽查?,F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)目錄內(nèi)冒充目錄外這種假冒情況以后,我們準(zhǔn)備進(jìn)一步加大目錄外商品的抽查力度,爭取在加大抽查力度和覆蓋面時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)一些問題。對于一些嚴(yán)重的問題,我們會建議國家把目錄外的調(diào)整為目錄內(nèi)監(jiān)管。
另外一個(gè)情況就是,我們“雙打”網(wǎng)展開展以來,總局成立了十一個(gè)專家組,動員我們?nèi)珖|(zhì)檢系統(tǒng),24小時(shí)收集和整理網(wǎng)展期間公眾留言信息,并召開全國會議專門做了部署。到昨天為止我們對涉及到我局方面的47條投訴舉報(bào)和建議類的留言,及時(shí)進(jìn)行了處理。
整個(gè)“雙打”網(wǎng)展期間,我們每周開一次“雙打”領(lǐng)導(dǎo)工作小組例會,研究“雙打”期間網(wǎng)展上的網(wǎng)民投訴舉報(bào)和公眾留言。因?yàn)樯婕暗揭恍┑胤骄?,我們及時(shí)要求涉及到的地方局及時(shí)組織嚴(yán)厲打擊。我們每隔一段時(shí)間舉辦一次網(wǎng)上新聞發(fā)布,網(wǎng)展期間,一共舉辦了20次網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布廳,針對觀眾留言關(guān)心的問題進(jìn)行發(fā)布。目前已有32條公眾留言完成了辦理,占到70%。
“雙打”網(wǎng)展是一個(gè)非常好的形式,一方面把我們國家對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣的成果向社會進(jìn)行了展示;另外一個(gè)方面,就是讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識到,目前我們國家假冒偽劣的形勢不容樂觀,屢禁不止的情況現(xiàn)在還存在。我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路任重道遠(yuǎn)。
主持人:據(jù)我們了解在今年年底國家質(zhì)檢總局將要制定頒布一個(gè)《國家質(zhì)量發(fā)展綱要》,這將對未來十年中國的質(zhì)量發(fā)展起到指導(dǎo)作用?您能不能給我們介紹一下綱要的一些指導(dǎo)思想和目標(biāo)?
劉平均:1996年到2010年我們國家制定了一個(gè)《質(zhì)量振興綱要》,在這個(gè)《質(zhì)量振興綱要》指導(dǎo)下,我們國家總體質(zhì)量水平有了一定提高,質(zhì)量工作取得一定成績。目前我們國家的總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率由80年代初的70%左右提高到目前的80%以上,提高了十個(gè)百分點(diǎn)。那么為了進(jìn)一步深入開展質(zhì)量方面的工作,提高全民質(zhì)量意識,提升我們國家總體質(zhì)量水平,我們目前正在研究制定未來十年的《質(zhì)量發(fā)展綱要》,從2011到2020年。這個(gè)《質(zhì)量發(fā)展綱要》指導(dǎo)思想就是“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。
通過建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國把我們國家從目前的經(jīng)濟(jì)大國,轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國,這是一個(gè)總體思想,就是走建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路。總體目標(biāo)是到2020年,通過十年的時(shí)間把我們國家總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率再提高15個(gè)百分點(diǎn),就是提高到95%左右,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。目前我們國家質(zhì)量水平應(yīng)該說有了一定的提升,但和我們國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)者的質(zhì)量需求還不相適應(yīng)。
比如說假冒偽劣屢禁不止的問題,國務(wù)院決定開展為期九個(gè)月的“雙打”專項(xiàng)行動,就是要解決我國假冒偽劣屢禁不止的問題,一方面是要在打假治劣方面采取嚴(yán)厲的措施,另一方面就是要提高我們國家的總體質(zhì)量水平,走出一條質(zhì)量強(qiáng)國的道路。這樣才能夠滿足我們國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求。應(yīng)該說這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的,前面用了三十年時(shí)間,提高了十個(gè)百分點(diǎn),后面我們要用十年時(shí)間,提高十五個(gè)百分點(diǎn),所以要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要采取一系列強(qiáng)有力的措施才能實(shí)現(xiàn)。
主持人:這樣一組數(shù)據(jù)讓我們聽下去覺得很振奮,我想這個(gè)綱要不僅符合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也確實(shí)實(shí)實(shí)在在給我們老百姓帶來好處,那么到具體工作來說,這個(gè)綱要實(shí)現(xiàn)對提高我們國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量來說有什么具體措施?
劉平均:第一個(gè)措施就是我們要研究建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)體系。目前我們發(fā)布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),沒有質(zhì)量方面的指標(biāo),所以我們和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合研究,去年在浙江做了試點(diǎn),今年把試點(diǎn)擴(kuò)大到六個(gè)省,明年我們爭取建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)發(fā)布制度。
同時(shí)要把質(zhì)量指標(biāo)的考核列入各級政府的績效考核,現(xiàn)在已經(jīng)有五六個(gè)省開始實(shí)施這個(gè)質(zhì)量指標(biāo)績效考核制度,象廣東,整個(gè)對政府的績效考核滿分是100分,質(zhì)量指標(biāo)的考核在里面占了四分。這樣一來,將來我們國家要衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展,不僅要有GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也要有質(zhì)量指標(biāo),質(zhì)量工作才能夠引起各級政府和全社會高度重視,這是一個(gè)重點(diǎn)措施。
第二個(gè)措施就是建立我們國家四級的質(zhì)量分析報(bào)告制度。國家、省、市、縣,按照每個(gè)季度和全年向同級人民政府提交質(zhì)量分析報(bào)告。這個(gè)質(zhì)量分析報(bào)告,要把本地區(qū)的總體質(zhì)量水平情況及在國內(nèi)處于什么樣的位置,和國外差距有多大向政府報(bào)告,尤其是針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
第二個(gè)就是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,尤其是對質(zhì)量不好、假冒偽劣、涉及到質(zhì)量安全的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。把假冒偽劣問題能夠解決在萌芽狀態(tài),避免造成對消費(fèi)者的傷害。目前我們這項(xiàng)質(zhì)量分析報(bào)告制度在全國已經(jīng)開始實(shí)施,我們想在年底通過幾個(gè)座談會,進(jìn)一步完善和健全質(zhì)量分析報(bào)告的制度,把它形成一個(gè)規(guī)范化的分析報(bào)告制度來實(shí)施。我們國家目前是由中國人民銀行牽頭建立國家社會信用體系,我們是成員之一,那么在這個(gè)社會信用體系里頭,主要是通過我們國家的組織機(jī)構(gòu)代碼制度和個(gè)人身份證制度來作為一個(gè)基礎(chǔ)信息庫對我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)、金融和社會行為來進(jìn)行管理。對出現(xiàn)的欺詐行為,一旦發(fā)現(xiàn)就進(jìn)入黑名單。那么質(zhì)量誠信,是社會信用體系當(dāng)中一個(gè)重要組成部分,質(zhì)量誠信體系建設(shè)任務(wù)主要是在質(zhì)檢總局。目前我們主要是對違法的企業(yè)建立了黑名單制度,有一個(gè)企業(yè)的黑名單數(shù)據(jù)庫,對國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè),我們及時(shí)向社會進(jìn)行公布,對假冒偽劣一些案件,我們也及時(shí)地向社會公布,昨天我們還公布了十大案件,這樣就使假冒偽劣犯罪行為寸步難行。質(zhì)量誠信體系建立起來以后,金融系統(tǒng)將對列入黑名單的企業(yè)不發(fā)放貸款,生產(chǎn)許可我們也不給予批準(zhǔn),這樣就是從根本上來解決屢禁不止和死灰復(fù)燃的問題。
這是從打擊方面采取的措施。另外我們還要建立國家的激勵(lì)機(jī)制就是獎勵(lì)制度,9月20日,我們召開了全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰大會。這是政府批準(zhǔn)的表彰獎勵(lì)項(xiàng)目,這次表彰了九個(gè)標(biāo)兵,還有一百多個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
在這個(gè)基礎(chǔ)上我們現(xiàn)在也在和有關(guān)部門進(jìn)行商量,想學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),設(shè)立國家的政府質(zhì)量獎。目前,全世界有80多個(gè)國家設(shè)立政府質(zhì)量獎,現(xiàn)在我們有三分之二的省市都設(shè)立了政府質(zhì)量獎,8月31日我去上海參加質(zhì)量月啟動儀式,同時(shí)出席上海市政府頒發(fā)上海市長質(zhì)量獎,韓正同志親自給獲得這個(gè)榮譽(yù)的兩個(gè)企業(yè)發(fā)獎。
主持人:能問一下這個(gè)獎項(xiàng)怎么評選出來?
劉平均:這個(gè)評選有一套嚴(yán)格制度,今年國家表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是有一個(gè)規(guī)范性的評選打分標(biāo)準(zhǔn)。那么我們在審查的時(shí)候基本上就是70分以上的作為一般性的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,80分以上有的接近90分這個(gè)區(qū)間就是標(biāo)兵,就是優(yōu)中選優(yōu)。原來我們是想評選總共200個(gè)左右集體和個(gè)人,后來按照70分以上的標(biāo)準(zhǔn),69.9分的都沒有選上。
主持人:看來標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán)格,這樣評選出來企業(yè)應(yīng)該是信得過?
劉平均:對,在9月27日岐山副總理組織的質(zhì)量座談會上,海爾、寶鋼、金陵飯店這三家標(biāo)兵都作了發(fā)言。海爾和寶鋼在工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量在全世界都是一流的,都是世界品牌,出國時(shí)經(jīng)常能看到海爾廣告。金陵飯店也是全球信用度很高一個(gè)知名品牌,現(xiàn)在已經(jīng)管理著106個(gè)五星級酒店,也是世界上比較多的。金陵飯店屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)兵,水平在國際上也是一流的。
評選的要求非常嚴(yán),在上海時(shí)我就問韓正市長,我說原來計(jì)劃評多少個(gè)?韓正市長說我們沒有計(jì)劃,有一個(gè)夠條件我們就上,沒有就空缺,個(gè)人優(yōu)秀今年上海就是空缺,就評了兩家企業(yè)。所以我非常贊成先進(jìn)集體,先進(jìn)個(gè)人也好,還是政府質(zhì)量獎也好,一定要嚴(yán)格把關(guān),把我們這些確實(shí)優(yōu)秀的,好的企業(yè),把它向外進(jìn)行宣傳,這也是一個(gè)示范、推動和帶動作用。
所以我們想就是在市長質(zhì)量獎基礎(chǔ)上,在借鑒88個(gè)國家政府質(zhì)量獎基礎(chǔ)上,根據(jù)我們中國的實(shí)際情況來研究、設(shè)立我們國家的政府質(zhì)量獎。想從明年開始,爭取明年9月份質(zhì)量月能夠頒發(fā)我們國家的政府質(zhì)量獎。這是第三方面的措施。
第四,就是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們通過研究二十多年的打假工作,我們覺得打假的最終目的是要打出一個(gè)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如說深圳手機(jī)問題,我?guī)е鴩鴦?wù)院督查組專門去了一趟,深圳市政府非常重視,打擊力度也很大,現(xiàn)在有深圳華強(qiáng)北三棟樓都已經(jīng)空掉,不法商販被清理掉,但是深圳還有三千億到四千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,這個(gè)問題要把它處理好。
假的我們要把它打掉,但是好的優(yōu)秀的企業(yè)還要扶持它健康的發(fā)展,怎么辦?昨天深圳市的副市長袁寶成同志談起深圳質(zhì)量強(qiáng)市的問題,我們也重點(diǎn)討論了深圳建立規(guī)范手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,就是要把幾千億的手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范,進(jìn)一步做大做強(qiáng),這個(gè)就得提高門檻,提高準(zhǔn)入的門檻,讓小的、假冒偽劣的進(jìn)不來。準(zhǔn)入制度提高了門檻以后,政府負(fù)責(zé)把關(guān)。對于符合條件的,我們主要是扶持,幫助做大做強(qiáng)。對于不符合條件,一露頭就打,這樣就行不成氣侯。
主持人:這就是說的邊打邊扶。
劉平均:邊打邊扶,比如說我第二次帶國務(wù)院督查組到浙江去,重點(diǎn)對義烏的小商品市場進(jìn)行督查,這是個(gè)國際小商品出口的集散地。我們召開了座談會,他們市長也去了,我們就研究,現(xiàn)在浙江義烏已經(jīng)有一千四百萬種小商品,發(fā)展的規(guī)模很快。有幾十萬的外商長年住在那兒采購我們的小商品,你現(xiàn)在到國外去,經(jīng)??吹叫‘a(chǎn)品很多都是中國制造。后來也發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣的問題,我們就追究深層原因。那天座談會主要話題就是怎么樣把我們義烏的小商品,進(jìn)一步的規(guī)范管理,做大做強(qiáng)。當(dāng)然,國內(nèi)有不法企業(yè)制售假冒偽劣的問題,但是也出現(xiàn)另外一個(gè)問題,外商明明知道價(jià)格便宜,質(zhì)量不好,但他為了賺錢,就專門要價(jià)格便宜和質(zhì)量較差的。這樣就造成了不法外商賺了錢,買了質(zhì)量低劣?xùn)|西到了國外,對我們國家形象造成嚴(yán)重的傷害。所以我們就和市長商量浙江義烏要建立國內(nèi)企業(yè)和國外不法商販的兩個(gè)黑名單。
通過國際交流,讓對方主要是非洲國家了解,我們建立了黑名單,你這個(gè)國家的不法外商進(jìn)入我們中國黑名單,你們國家要按照黑名單進(jìn)行管理,不能讓他再進(jìn)入中國義烏小商品市場去采購了。所以,只有這樣我們才能激發(fā)我們國家的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題,就要把它給清理掉,就不會造成嚴(yán)重后果。所以我們研究規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的,就是要把我們好的知名品牌,好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
第五我們就是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施品牌戰(zhàn)略目前我們主要的做法是按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展品牌價(jià)值評價(jià),這是去年剛剛頒布的一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)概念就是說它在全世界都是通用的。按照我們目前工作計(jì)劃,今年選擇6個(gè)省做品牌價(jià)值評價(jià)的試點(diǎn),明年想進(jìn)入國家層面實(shí)施。因?yàn)榻衲晔窃诟鱾€(gè)省試點(diǎn),評出來之后也只是省這個(gè)層次,在總結(jié)6個(gè)省品牌價(jià)值評價(jià)基礎(chǔ)上,我們明年想進(jìn)入國家級的品牌價(jià)值評價(jià)。國家級的品牌價(jià)值評價(jià)我們有一到兩年的總結(jié)和完善以后,想爭取2013年最遲2014年進(jìn)入全球,就是把中國的品牌價(jià)值評價(jià)按照國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,結(jié)合中國實(shí)際情況進(jìn)行品牌價(jià)值評價(jià),最終要使我們中國知名品牌在國際上打響,在國際上得到承認(rèn),進(jìn)入全球提高國際市場競爭能力。這是我們扶優(yōu)扶強(qiáng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一個(gè)重大措施。
第六要提高我們質(zhì)量工作的基礎(chǔ)工作水平。質(zhì)量的基礎(chǔ)工作涉及到方方面面,比如標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等,這些領(lǐng)域都很重要。也都有一些具體的加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的措施,我這里想強(qiáng)調(diào)兩個(gè),一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題,現(xiàn)在國際市場競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制高點(diǎn),所以我們國家標(biāo)準(zhǔn)委從2005年開始建立了以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制,當(dāng)時(shí)有十二項(xiàng)改革措施,主題就是以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)制修定工作機(jī)制。就是要把我們國家成千上萬企業(yè)的積極性調(diào)動起來。我們的標(biāo)準(zhǔn)工作原來在國際上排得很后,在十名以后,就是這幾年以來,我們國際排名到了第六位。當(dāng)時(shí)國際上有五個(gè)常任理事國,到了第六位以后,我們就建議國際標(biāo)準(zhǔn)化組織能不能修改章程,增加常任理事國。競爭非常激烈,由于我們國家以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,為我們加了分,在2008年10月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會上,中國以90票贊成6票反對當(dāng)選為第六個(gè)常任理事國。現(xiàn)在全世界,尤其發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在越來越感覺到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國際競爭的制高點(diǎn)。
所以我們要加強(qiáng)質(zhì)量工作,就要動員、支持和鼓勵(lì)我們的廣大龍頭企業(yè),帶領(lǐng)我們國內(nèi)這些中小企業(yè)走向國際,去承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修定任務(wù),這是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。
另外,檢測技術(shù)、檢測方法。檢測方法目前也有很多了,但是隨著科學(xué)發(fā)展,不斷出現(xiàn)新的化學(xué)物質(zhì)、新的添加劑,那么你的檢測方法、檢測技術(shù)得跟上去。為了解決這個(gè)問題,我們和科技部,從今年開始啟動檢測方法重大專項(xiàng)的項(xiàng)目。想用五年的時(shí)間,把目前日本肯定列表和歐盟、美國指令的十萬種檢測方法全部研究出來。有的國外成熟,我們通過國際合作就直接拿來。研究出來放在數(shù)據(jù)庫,放在平臺上,我們的企業(yè)、我們的公共檢測機(jī)構(gòu)、我們實(shí)驗(yàn)室都可以用。你新出來一個(gè)東西,我檢測一下有毒有害,一檢測有沒有這就一目了然,否則出現(xiàn)問題再去攻關(guān),沒有三個(gè)月到一年時(shí)間攻關(guān)不下來。所以基礎(chǔ)工作涉及到很多,這里頭我就重點(diǎn)說說目前我們正在加大力度推動的重點(diǎn),一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是檢測技術(shù)。
第七要提高產(chǎn)品質(zhì)量意識。產(chǎn)品質(zhì)量意識提高,我們想扎扎實(shí)實(shí)的做些基礎(chǔ)工作。我們和教育部聯(lián)合建立了一批中小學(xué)的質(zhì)量教育基地,就是從娃娃開始,從中小學(xué)開始咱們就開始進(jìn)行質(zhì)量教育?,F(xiàn)在,已經(jīng)報(bào)了六十多家,首批他們審查下來有18家左右,最終目標(biāo)三年左右時(shí)間在全國建立三千個(gè)中小學(xué)生的教育基地。
每年要有一百萬個(gè)孩子以上來受到質(zhì)量方面的教育,我們基本上按照四個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)來做。四個(gè)一,一個(gè)就是編制一本質(zhì)量教育教材;第二,拍一部質(zhì)量教育紀(jì)錄片;第三,建設(shè)一個(gè)質(zhì)量教育專題的網(wǎng)站;第四,推薦一批質(zhì)量教育的精品基地。11月份我們將和教育部共同啟動中小學(xué)教育基地。
第二方面就是發(fā)動社會和廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào)。我們質(zhì)檢總局12365這個(gè)公共平臺,明年年底要開通到縣一級,國家、省、市、縣四級全部開通,發(fā)動我們廣大消費(fèi)者和全社會各個(gè)方面來對質(zhì)量問題和假冒偽劣問題進(jìn)行監(jiān)督。那么這樣黑窩點(diǎn)也好,你藏得再深,群眾發(fā)現(xiàn)一舉報(bào),我們和公安一起組織嚴(yán)厲打擊,把它端掉?,F(xiàn)在的執(zhí)法打假工作,我們也有一個(gè)案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題,因?yàn)楹诟C點(diǎn)隱藏的很隱蔽。因此,一個(gè)是打假治劣的需要,另外一個(gè)也是提高全民質(zhì)量意識需要,這里面還有一些咨詢,還有一些識假、辨假知識都可以在這個(gè)平臺上為廣大消費(fèi)者、社會提供服務(wù)。
第八要加大違法懲處力度。進(jìn)一步加大違法懲處力度,我們主要考慮就是建議盡快修改相關(guān)法律法規(guī)。把現(xiàn)在定的后果罪修改成行為罪?,F(xiàn)在法律規(guī)定5萬塊錢以上才能追究刑事責(zé)任,想想看,如果食品類、化妝品類,5萬塊錢以上造成多大傷害,由于食品有些很便宜,所以我們建議不能以后果來界定。對于涉及人身健康安全犯罪,只要有這個(gè)行為就要追究他的刑事責(zé)任,就得把他抓起來,就得判刑,惡劣的就要把他斃掉。因?yàn)槟阍斐蓮V大消費(fèi)者人身安全傷害,和一般的案件不一樣,所以對這類案件不能用后果罪衡量,這個(gè)行為就得嚴(yán)懲。所以在這方面我們有這么一點(diǎn)考慮和建議。有關(guān)部門也在積極的朝著這個(gè)方向在提出修改法律法規(guī)建議,全國人大、國務(wù)院法制辦都高度重視。雙打期間對犯罪行為嚴(yán)懲也基本上按照這個(gè)思路來進(jìn)行實(shí)施了。
第九個(gè)要培養(yǎng)一批質(zhì)量管理人才。實(shí)際上我們多年來已經(jīng)實(shí)行質(zhì)量工程師制度,但是根據(jù)目前我們需要,要明確企業(yè)的主體責(zé)任,那就要明確企業(yè)主體責(zé)任當(dāng)中的首責(zé),所以光有一個(gè)質(zhì)量工程師制度還不夠,我們還想下一步在質(zhì)量工程師制度基礎(chǔ)上實(shí)行首席質(zhì)量官制度。凡是要作為國家質(zhì)量強(qiáng)市的試點(diǎn)市,明確提出了一條要求就是你要推行首席質(zhì)量官制度。實(shí)際上他是對法人代表和行政負(fù)責(zé)人在質(zhì)量方面負(fù)總責(zé)的專家和管理人員。這也是借鑒發(fā)達(dá)國家一些做法,結(jié)合我們國家實(shí)際情況,培養(yǎng)一批高級的質(zhì)量方面的管理專家,從另一方面講,我們國家確實(shí)需要一批質(zhì)量方面的學(xué)術(shù)帶頭人。這要從質(zhì)量工程師隊(duì)伍當(dāng)中再選拔一批將來能夠代表我們國家進(jìn)入世界領(lǐng)域的質(zhì)量高層人才。所以人才也是支撐我們質(zhì)量強(qiáng)國的一個(gè)重要方面。
主持人:近期媒體曝光一批各地電梯安全事故,讓網(wǎng)友很關(guān)心,不少網(wǎng)友在我們論壇留言就是說現(xiàn)在坐電梯都心有余悸,對這種特殊設(shè)備管理方面質(zhì)檢總局有什么做法?
劉平均:特種設(shè)備安全是質(zhì)檢總局重點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管的三個(gè)安全之一,目前是八大類。我們實(shí)行的是分類監(jiān)管。但是電梯問題目前在世界各國,包括香港,包括我們大陸都不斷出現(xiàn)一些電梯事故或故障。我們也請專家做了幾次研究和討論,那么現(xiàn)在我們想重點(diǎn)首先解決涉及公共安全的電梯安全穩(wěn)定。我們已經(jīng)開了四個(gè)座談會,到兩個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)做了調(diào)研,現(xiàn)在看來就是說電梯制造商要對設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用一直到報(bào)廢一個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。
目前是電梯制造商制造電梯后賣了,后面主要是維保負(fù)責(zé),那么最近我們正在研究了一個(gè)基本的思路就是對電梯監(jiān)管要實(shí)行改革。改革基本思路就是把電梯的終身質(zhì)量安全責(zé)任交給我們制造商,你不能制造出來以后你就不管了,這是不行的,制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括一直到報(bào)廢,這整個(gè)鏈條當(dāng)中你制造商都自始至終要參與、要負(fù)責(zé)。
主持人:這樣他們在制造商品時(shí)就不敢松懈。
劉平均:對嘛,你自己設(shè)立維保公司也行,你委托有資格的單位來進(jìn)行維保也行。這里面我們還要進(jìn)一步研究設(shè)立維保基金,比如這個(gè)制造商只存活了五六年,有一批電梯還在社會上運(yùn)行,這個(gè)企業(yè)已經(jīng)死掉了怎么辦?那一開始我們就得考慮設(shè)立維?;?,你這個(gè)企業(yè)不存在了,你要確保電梯運(yùn)行一直到報(bào)廢,當(dāng)中的質(zhì)量安全得有人管。
說到報(bào)廢,老舊電梯改造這個(gè)環(huán)節(jié)更復(fù)雜,主要涉及到經(jīng)費(fèi)問題。我們也準(zhǔn)備在10月底,再開一個(gè)座談會,請制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府代表,商量改革措施?;具_(dá)成共識以后,爭取在今年年底最遲明年上半年出臺,對電梯安全監(jiān)管措施改革。
我們每年增加特種設(shè)備數(shù)量是歐洲一個(gè)中等國家的整個(gè)特種設(shè)備的量。象羅馬尼亞,特種設(shè)備總量就60萬臺左右,我們現(xiàn)在每年增加數(shù)量就是在60萬臺以上,隨著我們國家經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展,電梯增長速度和量是最大的,所以我們想通過不斷改革監(jiān)管措施能夠把電梯的質(zhì)量安全問題在各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)安全監(jiān)管的鏈條。
主持人:各位網(wǎng)友大家好,您現(xiàn)在收看是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺推出的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動成果展系列訪談,今天我們很榮幸地為您邀請到質(zhì)檢總局副局長劉平均先生,劉局長您好,非常歡迎您作客我們今天的節(jié)目。
劉平均:主持人好,各位網(wǎng)友大家好。
主持人:雙打行動已經(jīng)結(jié)束幾個(gè)月了,我們很多網(wǎng)友都是通過我們網(wǎng)上展覽來了解各個(gè)部門在這次專項(xiàng)行動中取得成果,那么您能不能先跟我們介紹一下質(zhì)檢部門在這次行動中取得的主要一些成果呢?
劉平均:這次專項(xiàng)行動按照國務(wù)院總體部署,質(zhì)檢總局主要是突出三個(gè)重點(diǎn)。
第一個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)產(chǎn)品。這一次專項(xiàng)行動確定了手機(jī)、汽車配件和大宗出口商品這三個(gè)重點(diǎn)。
第二個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)地區(qū)。我們在全國范圍內(nèi)確定了十個(gè)汽配的重點(diǎn)整治地區(qū),確定了兩個(gè)手機(jī)產(chǎn)品重點(diǎn)整治地區(qū),確定了三個(gè)大宗商品出口集散地作為大宗出口商品的重點(diǎn)整治地區(qū)。
第三個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址,偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為,并以嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法大案要案為重中之重。
質(zhì)檢總局在貫徹落實(shí)國務(wù)院專項(xiàng)行動部署的具體措施和方案里面,主要是突出這三個(gè)重點(diǎn)。
那么圍繞這三個(gè)重點(diǎn),根據(jù)國務(wù)院總體部署,全國質(zhì)檢系統(tǒng)高度重視,可以說集中全部力量,全力以赴。“雙打”期間,全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員53.3萬人次,檢查汽車配件、手機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21.4萬家。立案查處各類違法案件3.49萬起,搗毀造假窩點(diǎn)1233個(gè),查獲違法產(chǎn)品貨值11.73億元。檢查服裝、小家電、箱包、玩具、鞋類、家具等大宗出口商品251.1萬批次,查出不合格大宗出口商品4330批次,貨值2.49億美元。
今年3月11日,總局組織全國各地質(zhì)檢部門在全國的202個(gè)市縣采取碾壓、焚燒、填埋這些方式集中銷毀了價(jià)值3745萬余元假冒偽劣產(chǎn)品,這對犯罪分子也是一個(gè)有力的震懾。
這是一個(gè)總體的情況,主要成果體現(xiàn)在:
一是查辦一批大案要案。雙打期間共移送公安機(jī)關(guān)處理案件427起。
二是集中整治一批重點(diǎn)地區(qū)。就是圍繞手機(jī)、汽配還有大宗出口商品確定的15個(gè)重點(diǎn)地區(qū),后來在執(zhí)法過程中又發(fā)現(xiàn)有些新的重點(diǎn)地區(qū),發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè),針對這些假冒偽劣重點(diǎn)地區(qū),和有關(guān)部門一起進(jìn)行集中整治。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。地理標(biāo)志保護(hù)是全世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要方面和內(nèi)容,那么我們國家現(xiàn)在通過這十幾年開展這方面工作,已經(jīng)有了一大批企業(yè)和一大批的產(chǎn)品實(shí)行了地理標(biāo)志的保護(hù),這是在整個(gè)國際上得到承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種。比如說貴州茅臺酒,還有五常大米這些精品都是經(jīng)過嚴(yán)格審查批準(zhǔn),允許使用地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)識的產(chǎn)品。那么,我們這次雙打期間也把它作為保知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn),一共查處了違法違規(guī)案件15起。同時(shí)我們也在積極推動中國和歐盟10+10地理標(biāo)志保護(hù)互認(rèn)項(xiàng)目,這也是中國的這些優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品能夠逐步走向國際的一個(gè)措施。另外,我們也選擇了江蘇、浙江、四川和湖南開展地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證違法行為的查處工作。針對手機(jī)、汽車玻璃、汽車燈具,玩具產(chǎn)品等八類重點(diǎn)產(chǎn)品,撤銷了14549張3C證書,暫停了13431張不符合認(rèn)證要求的3C證書,力度也是很大的。同時(shí)通過工廠檢查,對不通過的1805家企業(yè)列入了失信企業(yè)名單,并進(jìn)一步加大后續(xù)監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)了省際聯(lián)合和部門之間聯(lián)合打擊制售假冒檢驗(yàn)檢疫證書行為。雙打?qū)m?xiàng)行動期間各地檢驗(yàn)檢疫部門和公安部門密切配合搗毀制售假窩點(diǎn)62個(gè),查獲涉嫌使用假證企業(yè)3084家。查獲各類假冒證書是26555份,偽造的印章531份,處罰企業(yè)51家,抓獲涉案犯罪嫌疑人137人。
現(xiàn)在這些違法分子一個(gè)是偽造使用假證,一個(gè)是把檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄內(nèi)需要監(jiān)管的產(chǎn)品填成目錄外產(chǎn)品,逃避檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管。這也是雙打發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,我們采取了嚴(yán)厲的措施進(jìn)行打擊并追究刑事責(zé)任。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)輸非工業(yè)品裝船前檢驗(yàn)檢疫工作。
非洲是我國出口商品的重點(diǎn)地區(qū),裝船前檢驗(yàn)檢疫,就是說在裝船之前進(jìn)行一次檢驗(yàn),這是我們和非洲國家共同簽訂的合作協(xié)議。各地檢驗(yàn)檢疫部門在口岸共查驗(yàn)輸非商品34987批次,貨值22.2億美元,查出質(zhì)量不合格242批次,貨值是1627.47萬美元,同時(shí)核查輸埃及裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書3008份,查出假證書1463份,占到48.6%,所以這個(gè)措施還是非常有力的。我們還針對埃及貿(mào)工部公布257家輸埃及黑名單進(jìn)行認(rèn)真核查,對方查驗(yàn)時(shí)候也發(fā)現(xiàn)一些問題,雙方互認(rèn)共同來監(jiān)管避免使假冒偽劣流到國外,造成對我們中國形象損害。
七是進(jìn)一步加大目錄外出口商品監(jiān)督抽查力度。我們對目錄內(nèi)商品實(shí)施批批檢驗(yàn),目錄外商品是抽查?,F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)目錄內(nèi)冒充目錄外這種假冒情況以后,我們準(zhǔn)備進(jìn)一步加大目錄外商品的抽查力度,爭取在加大抽查力度和覆蓋面時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)一些問題。對于一些嚴(yán)重的問題,我們會建議國家把目錄外的調(diào)整為目錄內(nèi)監(jiān)管。
另外一個(gè)情況就是,我們“雙打”網(wǎng)展開展以來,總局成立了十一個(gè)專家組,動員我們?nèi)珖|(zhì)檢系統(tǒng),24小時(shí)收集和整理網(wǎng)展期間公眾留言信息,并召開全國會議專門做了部署。到昨天為止我們對涉及到我局方面的47條投訴舉報(bào)和建議類的留言,及時(shí)進(jìn)行了處理。
整個(gè)“雙打”網(wǎng)展期間,我們每周開一次“雙打”領(lǐng)導(dǎo)工作小組例會,研究“雙打”期間網(wǎng)展上的網(wǎng)民投訴舉報(bào)和公眾留言。因?yàn)樯婕暗揭恍┑胤骄?,我們及時(shí)要求涉及到的地方局及時(shí)組織嚴(yán)厲打擊。我們每隔一段時(shí)間舉辦一次網(wǎng)上新聞發(fā)布,網(wǎng)展期間,一共舉辦了20次網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布廳,針對觀眾留言關(guān)心的問題進(jìn)行發(fā)布。目前已有32條公眾留言完成了辦理,占到70%。
“雙打”網(wǎng)展是一個(gè)非常好的形式,一方面把我們國家對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣的成果向社會進(jìn)行了展示;另外一個(gè)方面,就是讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識到,目前我們國家假冒偽劣的形勢不容樂觀,屢禁不止的情況現(xiàn)在還存在。我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路任重道遠(yuǎn)。
主持人:據(jù)我們了解在今年年底國家質(zhì)檢總局將要制定頒布一個(gè)《國家質(zhì)量發(fā)展綱要》,這將對未來十年中國的質(zhì)量發(fā)展起到指導(dǎo)作用?您能不能給我們介紹一下綱要的一些指導(dǎo)思想和目標(biāo)?
劉平均:1996年到2010年我們國家制定了一個(gè)《質(zhì)量振興綱要》,在這個(gè)《質(zhì)量振興綱要》指導(dǎo)下,我們國家總體質(zhì)量水平有了一定提高,質(zhì)量工作取得一定成績。目前我們國家的總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率由80年代初的70%左右提高到目前的80%以上,提高了十個(gè)百分點(diǎn)。那么為了進(jìn)一步深入開展質(zhì)量方面的工作,提高全民質(zhì)量意識,提升我們國家總體質(zhì)量水平,我們目前正在研究制定未來十年的《質(zhì)量發(fā)展綱要》,從2011到2020年。這個(gè)《質(zhì)量發(fā)展綱要》指導(dǎo)思想就是“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。
通過建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國把我們國家從目前的經(jīng)濟(jì)大國,轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國,這是一個(gè)總體思想,就是走建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路。總體目標(biāo)是到2020年,通過十年的時(shí)間把我們國家總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率再提高15個(gè)百分點(diǎn),就是提高到95%左右,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。目前我們國家質(zhì)量水平應(yīng)該說有了一定的提升,但和我們國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)者的質(zhì)量需求還不相適應(yīng)。
比如說假冒偽劣屢禁不止的問題,國務(wù)院決定開展為期九個(gè)月的“雙打”專項(xiàng)行動,就是要解決我國假冒偽劣屢禁不止的問題,一方面是要在打假治劣方面采取嚴(yán)厲的措施,另一方面就是要提高我們國家的總體質(zhì)量水平,走出一條質(zhì)量強(qiáng)國的道路。這樣才能夠滿足我們國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求。應(yīng)該說這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的,前面用了三十年時(shí)間,提高了十個(gè)百分點(diǎn),后面我們要用十年時(shí)間,提高十五個(gè)百分點(diǎn),所以要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要采取一系列強(qiáng)有力的措施才能實(shí)現(xiàn)。
主持人:這樣一組數(shù)據(jù)讓我們聽下去覺得很振奮,我想這個(gè)綱要不僅符合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也確實(shí)實(shí)實(shí)在在給我們老百姓帶來好處,那么到具體工作來說,這個(gè)綱要實(shí)現(xiàn)對提高我們國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量來說有什么具體措施?
劉平均:第一個(gè)措施就是我們要研究建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)體系。目前我們發(fā)布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),沒有質(zhì)量方面的指標(biāo),所以我們和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合研究,去年在浙江做了試點(diǎn),今年把試點(diǎn)擴(kuò)大到六個(gè)省,明年我們爭取建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)發(fā)布制度。
同時(shí)要把質(zhì)量指標(biāo)的考核列入各級政府的績效考核,現(xiàn)在已經(jīng)有五六個(gè)省開始實(shí)施這個(gè)質(zhì)量指標(biāo)績效考核制度,象廣東,整個(gè)對政府的績效考核滿分是100分,質(zhì)量指標(biāo)的考核在里面占了四分。這樣一來,將來我們國家要衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展,不僅要有GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也要有質(zhì)量指標(biāo),質(zhì)量工作才能夠引起各級政府和全社會高度重視,這是一個(gè)重點(diǎn)措施。
第二個(gè)措施就是建立我們國家四級的質(zhì)量分析報(bào)告制度。國家、省、市、縣,按照每個(gè)季度和全年向同級人民政府提交質(zhì)量分析報(bào)告。這個(gè)質(zhì)量分析報(bào)告,要把本地區(qū)的總體質(zhì)量水平情況及在國內(nèi)處于什么樣的位置,和國外差距有多大向政府報(bào)告,尤其是針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
第二個(gè)就是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,尤其是對質(zhì)量不好、假冒偽劣、涉及到質(zhì)量安全的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。把假冒偽劣問題能夠解決在萌芽狀態(tài),避免造成對消費(fèi)者的傷害。目前我們這項(xiàng)質(zhì)量分析報(bào)告制度在全國已經(jīng)開始實(shí)施,我們想在年底通過幾個(gè)座談會,進(jìn)一步完善和健全質(zhì)量分析報(bào)告的制度,把它形成一個(gè)規(guī)范化的分析報(bào)告制度來實(shí)施。我們國家目前是由中國人民銀行牽頭建立國家社會信用體系,我們是成員之一,那么在這個(gè)社會信用體系里頭,主要是通過我們國家的組織機(jī)構(gòu)代碼制度和個(gè)人身份證制度來作為一個(gè)基礎(chǔ)信息庫對我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)、金融和社會行為來進(jìn)行管理。對出現(xiàn)的欺詐行為,一旦發(fā)現(xiàn)就進(jìn)入黑名單。那么質(zhì)量誠信,是社會信用體系當(dāng)中一個(gè)重要組成部分,質(zhì)量誠信體系建設(shè)任務(wù)主要是在質(zhì)檢總局。目前我們主要是對違法的企業(yè)建立了黑名單制度,有一個(gè)企業(yè)的黑名單數(shù)據(jù)庫,對國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè),我們及時(shí)向社會進(jìn)行公布,對假冒偽劣一些案件,我們也及時(shí)地向社會公布,昨天我們還公布了十大案件,這樣就使假冒偽劣犯罪行為寸步難行。質(zhì)量誠信體系建立起來以后,金融系統(tǒng)將對列入黑名單的企業(yè)不發(fā)放貸款,生產(chǎn)許可我們也不給予批準(zhǔn),這樣就是從根本上來解決屢禁不止和死灰復(fù)燃的問題。
這是從打擊方面采取的措施。另外我們還要建立國家的激勵(lì)機(jī)制就是獎勵(lì)制度,9月20日,我們召開了全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰大會。這是政府批準(zhǔn)的表彰獎勵(lì)項(xiàng)目,這次表彰了九個(gè)標(biāo)兵,還有一百多個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
在這個(gè)基礎(chǔ)上我們現(xiàn)在也在和有關(guān)部門進(jìn)行商量,想學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),設(shè)立國家的政府質(zhì)量獎。目前,全世界有80多個(gè)國家設(shè)立政府質(zhì)量獎,現(xiàn)在我們有三分之二的省市都設(shè)立了政府質(zhì)量獎,8月31日我去上海參加質(zhì)量月啟動儀式,同時(shí)出席上海市政府頒發(fā)上海市長質(zhì)量獎,韓正同志親自給獲得這個(gè)榮譽(yù)的兩個(gè)企業(yè)發(fā)獎。
主持人:能問一下這個(gè)獎項(xiàng)怎么評選出來?
劉平均:這個(gè)評選有一套嚴(yán)格制度,今年國家表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是有一個(gè)規(guī)范性的評選打分標(biāo)準(zhǔn)。那么我們在審查的時(shí)候基本上就是70分以上的作為一般性的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,80分以上有的接近90分這個(gè)區(qū)間就是標(biāo)兵,就是優(yōu)中選優(yōu)。原來我們是想評選總共200個(gè)左右集體和個(gè)人,后來按照70分以上的標(biāo)準(zhǔn),69.9分的都沒有選上。
主持人:看來標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán)格,這樣評選出來企業(yè)應(yīng)該是信得過?
劉平均:對,在9月27日岐山副總理組織的質(zhì)量座談會上,海爾、寶鋼、金陵飯店這三家標(biāo)兵都作了發(fā)言。海爾和寶鋼在工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量在全世界都是一流的,都是世界品牌,出國時(shí)經(jīng)常能看到海爾廣告。金陵飯店也是全球信用度很高一個(gè)知名品牌,現(xiàn)在已經(jīng)管理著106個(gè)五星級酒店,也是世界上比較多的。金陵飯店屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)兵,水平在國際上也是一流的。
評選的要求非常嚴(yán),在上海時(shí)我就問韓正市長,我說原來計(jì)劃評多少個(gè)?韓正市長說我們沒有計(jì)劃,有一個(gè)夠條件我們就上,沒有就空缺,個(gè)人優(yōu)秀今年上海就是空缺,就評了兩家企業(yè)。所以我非常贊成先進(jìn)集體,先進(jìn)個(gè)人也好,還是政府質(zhì)量獎也好,一定要嚴(yán)格把關(guān),把我們這些確實(shí)優(yōu)秀的,好的企業(yè),把它向外進(jìn)行宣傳,這也是一個(gè)示范、推動和帶動作用。
所以我們想就是在市長質(zhì)量獎基礎(chǔ)上,在借鑒88個(gè)國家政府質(zhì)量獎基礎(chǔ)上,根據(jù)我們中國的實(shí)際情況來研究、設(shè)立我們國家的政府質(zhì)量獎。想從明年開始,爭取明年9月份質(zhì)量月能夠頒發(fā)我們國家的政府質(zhì)量獎。這是第三方面的措施。
第四,就是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們通過研究二十多年的打假工作,我們覺得打假的最終目的是要打出一個(gè)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如說深圳手機(jī)問題,我?guī)е鴩鴦?wù)院督查組專門去了一趟,深圳市政府非常重視,打擊力度也很大,現(xiàn)在有深圳華強(qiáng)北三棟樓都已經(jīng)空掉,不法商販被清理掉,但是深圳還有三千億到四千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,這個(gè)問題要把它處理好。
假的我們要把它打掉,但是好的優(yōu)秀的企業(yè)還要扶持它健康的發(fā)展,怎么辦?昨天深圳市的副市長袁寶成同志談起深圳質(zhì)量強(qiáng)市的問題,我們也重點(diǎn)討論了深圳建立規(guī)范手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,就是要把幾千億的手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范,進(jìn)一步做大做強(qiáng),這個(gè)就得提高門檻,提高準(zhǔn)入的門檻,讓小的、假冒偽劣的進(jìn)不來。準(zhǔn)入制度提高了門檻以后,政府負(fù)責(zé)把關(guān)。對于符合條件的,我們主要是扶持,幫助做大做強(qiáng)。對于不符合條件,一露頭就打,這樣就行不成氣侯。
主持人:這就是說的邊打邊扶。
劉平均:邊打邊扶,比如說我第二次帶國務(wù)院督查組到浙江去,重點(diǎn)對義烏的小商品市場進(jìn)行督查,這是個(gè)國際小商品出口的集散地。我們召開了座談會,他們市長也去了,我們就研究,現(xiàn)在浙江義烏已經(jīng)有一千四百萬種小商品,發(fā)展的規(guī)模很快。有幾十萬的外商長年住在那兒采購我們的小商品,你現(xiàn)在到國外去,經(jīng)??吹叫‘a(chǎn)品很多都是中國制造。后來也發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣的問題,我們就追究深層原因。那天座談會主要話題就是怎么樣把我們義烏的小商品,進(jìn)一步的規(guī)范管理,做大做強(qiáng)。當(dāng)然,國內(nèi)有不法企業(yè)制售假冒偽劣的問題,但是也出現(xiàn)另外一個(gè)問題,外商明明知道價(jià)格便宜,質(zhì)量不好,但他為了賺錢,就專門要價(jià)格便宜和質(zhì)量較差的。這樣就造成了不法外商賺了錢,買了質(zhì)量低劣?xùn)|西到了國外,對我們國家形象造成嚴(yán)重的傷害。所以我們就和市長商量浙江義烏要建立國內(nèi)企業(yè)和國外不法商販的兩個(gè)黑名單。
通過國際交流,讓對方主要是非洲國家了解,我們建立了黑名單,你這個(gè)國家的不法外商進(jìn)入我們中國黑名單,你們國家要按照黑名單進(jìn)行管理,不能讓他再進(jìn)入中國義烏小商品市場去采購了。所以,只有這樣我們才能激發(fā)我們國家的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題,就要把它給清理掉,就不會造成嚴(yán)重后果。所以我們研究規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的,就是要把我們好的知名品牌,好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
第五我們就是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施品牌戰(zhàn)略目前我們主要的做法是按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展品牌價(jià)值評價(jià),這是去年剛剛頒布的一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)概念就是說它在全世界都是通用的。按照我們目前工作計(jì)劃,今年選擇6個(gè)省做品牌價(jià)值評價(jià)的試點(diǎn),明年想進(jìn)入國家層面實(shí)施。因?yàn)榻衲晔窃诟鱾€(gè)省試點(diǎn),評出來之后也只是省這個(gè)層次,在總結(jié)6個(gè)省品牌價(jià)值評價(jià)基礎(chǔ)上,我們明年想進(jìn)入國家級的品牌價(jià)值評價(jià)。國家級的品牌價(jià)值評價(jià)我們有一到兩年的總結(jié)和完善以后,想爭取2013年最遲2014年進(jìn)入全球,就是把中國的品牌價(jià)值評價(jià)按照國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,結(jié)合中國實(shí)際情況進(jìn)行品牌價(jià)值評價(jià),最終要使我們中國知名品牌在國際上打響,在國際上得到承認(rèn),進(jìn)入全球提高國際市場競爭能力。這是我們扶優(yōu)扶強(qiáng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一個(gè)重大措施。
第六要提高我們質(zhì)量工作的基礎(chǔ)工作水平。質(zhì)量的基礎(chǔ)工作涉及到方方面面,比如標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等,這些領(lǐng)域都很重要。也都有一些具體的加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的措施,我這里想強(qiáng)調(diào)兩個(gè),一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題,現(xiàn)在國際市場競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制高點(diǎn),所以我們國家標(biāo)準(zhǔn)委從2005年開始建立了以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制,當(dāng)時(shí)有十二項(xiàng)改革措施,主題就是以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)制修定工作機(jī)制。就是要把我們國家成千上萬企業(yè)的積極性調(diào)動起來。我們的標(biāo)準(zhǔn)工作原來在國際上排得很后,在十名以后,就是這幾年以來,我們國際排名到了第六位。當(dāng)時(shí)國際上有五個(gè)常任理事國,到了第六位以后,我們就建議國際標(biāo)準(zhǔn)化組織能不能修改章程,增加常任理事國。競爭非常激烈,由于我們國家以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,為我們加了分,在2008年10月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會上,中國以90票贊成6票反對當(dāng)選為第六個(gè)常任理事國。現(xiàn)在全世界,尤其發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在越來越感覺到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國際競爭的制高點(diǎn)。
所以我們要加強(qiáng)質(zhì)量工作,就要動員、支持和鼓勵(lì)我們的廣大龍頭企業(yè),帶領(lǐng)我們國內(nèi)這些中小企業(yè)走向國際,去承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修定任務(wù),這是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。
另外,檢測技術(shù)、檢測方法。檢測方法目前也有很多了,但是隨著科學(xué)發(fā)展,不斷出現(xiàn)新的化學(xué)物質(zhì)、新的添加劑,那么你的檢測方法、檢測技術(shù)得跟上去。為了解決這個(gè)問題,我們和科技部,從今年開始啟動檢測方法重大專項(xiàng)的項(xiàng)目。想用五年的時(shí)間,把目前日本肯定列表和歐盟、美國指令的十萬種檢測方法全部研究出來。有的國外成熟,我們通過國際合作就直接拿來。研究出來放在數(shù)據(jù)庫,放在平臺上,我們的企業(yè)、我們的公共檢測機(jī)構(gòu)、我們實(shí)驗(yàn)室都可以用。你新出來一個(gè)東西,我檢測一下有毒有害,一檢測有沒有這就一目了然,否則出現(xiàn)問題再去攻關(guān),沒有三個(gè)月到一年時(shí)間攻關(guān)不下來。所以基礎(chǔ)工作涉及到很多,這里頭我就重點(diǎn)說說目前我們正在加大力度推動的重點(diǎn),一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是檢測技術(shù)。
第七要提高產(chǎn)品質(zhì)量意識。產(chǎn)品質(zhì)量意識提高,我們想扎扎實(shí)實(shí)的做些基礎(chǔ)工作。我們和教育部聯(lián)合建立了一批中小學(xué)的質(zhì)量教育基地,就是從娃娃開始,從中小學(xué)開始咱們就開始進(jìn)行質(zhì)量教育?,F(xiàn)在,已經(jīng)報(bào)了六十多家,首批他們審查下來有18家左右,最終目標(biāo)三年左右時(shí)間在全國建立三千個(gè)中小學(xué)生的教育基地。
每年要有一百萬個(gè)孩子以上來受到質(zhì)量方面的教育,我們基本上按照四個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)來做。四個(gè)一,一個(gè)就是編制一本質(zhì)量教育教材;第二,拍一部質(zhì)量教育紀(jì)錄片;第三,建設(shè)一個(gè)質(zhì)量教育專題的網(wǎng)站;第四,推薦一批質(zhì)量教育的精品基地。11月份我們將和教育部共同啟動中小學(xué)教育基地。
第二方面就是發(fā)動社會和廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào)。我們質(zhì)檢總局12365這個(gè)公共平臺,明年年底要開通到縣一級,國家、省、市、縣四級全部開通,發(fā)動我們廣大消費(fèi)者和全社會各個(gè)方面來對質(zhì)量問題和假冒偽劣問題進(jìn)行監(jiān)督。那么這樣黑窩點(diǎn)也好,你藏得再深,群眾發(fā)現(xiàn)一舉報(bào),我們和公安一起組織嚴(yán)厲打擊,把它端掉?,F(xiàn)在的執(zhí)法打假工作,我們也有一個(gè)案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題,因?yàn)楹诟C點(diǎn)隱藏的很隱蔽。因此,一個(gè)是打假治劣的需要,另外一個(gè)也是提高全民質(zhì)量意識需要,這里面還有一些咨詢,還有一些識假、辨假知識都可以在這個(gè)平臺上為廣大消費(fèi)者、社會提供服務(wù)。
第八要加大違法懲處力度。進(jìn)一步加大違法懲處力度,我們主要考慮就是建議盡快修改相關(guān)法律法規(guī)。把現(xiàn)在定的后果罪修改成行為罪?,F(xiàn)在法律規(guī)定5萬塊錢以上才能追究刑事責(zé)任,想想看,如果食品類、化妝品類,5萬塊錢以上造成多大傷害,由于食品有些很便宜,所以我們建議不能以后果來界定。對于涉及人身健康安全犯罪,只要有這個(gè)行為就要追究他的刑事責(zé)任,就得把他抓起來,就得判刑,惡劣的就要把他斃掉。因?yàn)槟阍斐蓮V大消費(fèi)者人身安全傷害,和一般的案件不一樣,所以對這類案件不能用后果罪衡量,這個(gè)行為就得嚴(yán)懲。所以在這方面我們有這么一點(diǎn)考慮和建議。有關(guān)部門也在積極的朝著這個(gè)方向在提出修改法律法規(guī)建議,全國人大、國務(wù)院法制辦都高度重視。雙打期間對犯罪行為嚴(yán)懲也基本上按照這個(gè)思路來進(jìn)行實(shí)施了。
第九個(gè)要培養(yǎng)一批質(zhì)量管理人才。實(shí)際上我們多年來已經(jīng)實(shí)行質(zhì)量工程師制度,但是根據(jù)目前我們需要,要明確企業(yè)的主體責(zé)任,那就要明確企業(yè)主體責(zé)任當(dāng)中的首責(zé),所以光有一個(gè)質(zhì)量工程師制度還不夠,我們還想下一步在質(zhì)量工程師制度基礎(chǔ)上實(shí)行首席質(zhì)量官制度。凡是要作為國家質(zhì)量強(qiáng)市的試點(diǎn)市,明確提出了一條要求就是你要推行首席質(zhì)量官制度。實(shí)際上他是對法人代表和行政負(fù)責(zé)人在質(zhì)量方面負(fù)總責(zé)的專家和管理人員。這也是借鑒發(fā)達(dá)國家一些做法,結(jié)合我們國家實(shí)際情況,培養(yǎng)一批高級的質(zhì)量方面的管理專家,從另一方面講,我們國家確實(shí)需要一批質(zhì)量方面的學(xué)術(shù)帶頭人。這要從質(zhì)量工程師隊(duì)伍當(dāng)中再選拔一批將來能夠代表我們國家進(jìn)入世界領(lǐng)域的質(zhì)量高層人才。所以人才也是支撐我們質(zhì)量強(qiáng)國的一個(gè)重要方面。
主持人:近期媒體曝光一批各地電梯安全事故,讓網(wǎng)友很關(guān)心,不少網(wǎng)友在我們論壇留言就是說現(xiàn)在坐電梯都心有余悸,對這種特殊設(shè)備管理方面質(zhì)檢總局有什么做法?
劉平均:特種設(shè)備安全是質(zhì)檢總局重點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管的三個(gè)安全之一,目前是八大類。我們實(shí)行的是分類監(jiān)管。但是電梯問題目前在世界各國,包括香港,包括我們大陸都不斷出現(xiàn)一些電梯事故或故障。我們也請專家做了幾次研究和討論,那么現(xiàn)在我們想重點(diǎn)首先解決涉及公共安全的電梯安全穩(wěn)定。我們已經(jīng)開了四個(gè)座談會,到兩個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)做了調(diào)研,現(xiàn)在看來就是說電梯制造商要對設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用一直到報(bào)廢一個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。
目前是電梯制造商制造電梯后賣了,后面主要是維保負(fù)責(zé),那么最近我們正在研究了一個(gè)基本的思路就是對電梯監(jiān)管要實(shí)行改革。改革基本思路就是把電梯的終身質(zhì)量安全責(zé)任交給我們制造商,你不能制造出來以后你就不管了,這是不行的,制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括一直到報(bào)廢,這整個(gè)鏈條當(dāng)中你制造商都自始至終要參與、要負(fù)責(zé)。
主持人:這樣他們在制造商品時(shí)就不敢松懈。
劉平均:對嘛,你自己設(shè)立維保公司也行,你委托有資格的單位來進(jìn)行維保也行。這里面我們還要進(jìn)一步研究設(shè)立維保基金,比如這個(gè)制造商只存活了五六年,有一批電梯還在社會上運(yùn)行,這個(gè)企業(yè)已經(jīng)死掉了怎么辦?那一開始我們就得考慮設(shè)立維?;?,你這個(gè)企業(yè)不存在了,你要確保電梯運(yùn)行一直到報(bào)廢,當(dāng)中的質(zhì)量安全得有人管。
說到報(bào)廢,老舊電梯改造這個(gè)環(huán)節(jié)更復(fù)雜,主要涉及到經(jīng)費(fèi)問題。我們也準(zhǔn)備在10月底,再開一個(gè)座談會,請制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府代表,商量改革措施?;具_(dá)成共識以后,爭取在今年年底最遲明年上半年出臺,對電梯安全監(jiān)管措施改革。
我們每年增加特種設(shè)備數(shù)量是歐洲一個(gè)中等國家的整個(gè)特種設(shè)備的量。象羅馬尼亞,特種設(shè)備總量就60萬臺左右,我們現(xiàn)在每年增加數(shù)量就是在60萬臺以上,隨著我們國家經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展,電梯增長速度和量是最大的,所以我們想通過不斷改革監(jiān)管措施能夠把電梯的質(zhì)量安全問題在各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)安全監(jiān)管的鏈條。
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