《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告(2020)》發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:

各位記者朋友們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，中國高度重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的營商環(huán)境，今天是第21個世界知識產(chǎn)權(quán)日，我們邀請到全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖女士，請她向大家介紹《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告（2020）》有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志先生，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人陳雨松先生，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)人毛金生先生。

首先，請甘霖女士做介紹。

2021-04-26 16:01:06

全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖:

各位媒體朋友，女士們、先生們，下午好！今天是第21個世界知識產(chǎn)權(quán)日，很高興與大家見面，分享中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展。借此機(jī)會，我代表全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，感謝媒體朋友們長期以來對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒、優(yōu)化營商環(huán)境工作的持續(xù)關(guān)注與大力支持。

2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情突如其來、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等嚴(yán)重沖擊，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁出堅實步伐，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今天發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告（2020）》，大家看到的這一本，全面介紹了中國政府采取的相關(guān)措施和取得的積極成效。下面，我就從四個方面簡要地來介紹《報告》的主要內(nèi)容：

2021-04-26 16:04:04

甘霖:

《報告》分析了當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢、新挑戰(zhàn)。從國際上看，受疫情等因素的影響，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇重大沖擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，科技創(chuàng)新面臨巨大阻力。從國內(nèi)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)，新業(yè)態(tài)、新模式逆勢蓬勃發(fā)展；自主創(chuàng)新加快推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；市場主體的數(shù)量穩(wěn)步增長，對優(yōu)化營商環(huán)境提出新的要求。

《報告》呈現(xiàn)了2020年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況，主要體現(xiàn)在六個方面。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國電視電話會，明確了年度工作要點，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位積極推進(jìn)落實，部門合作更加密切，區(qū)域協(xié)同更加高效。在法治保障方面，制修訂了《民法典》《刑法》《專利法》《著作權(quán)法》等一批法律法規(guī)和司法解釋，進(jìn)一步完善符合國際規(guī)則、適應(yīng)中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。在行政執(zhí)法方面，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品，開展系列專項行動，重拳出擊遏制侵權(quán)行為。在司法保護(hù)方面，打擊犯罪更加嚴(yán)厲，檢察監(jiān)督更加充分，審判質(zhì)效顯著提升。在社會共治方面，深化行業(yè)自律，落實市場主體生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強(qiáng)化糾紛調(diào)解，齊抓共管的治理格局日益形成。在宣傳傳播方面，聚焦重點工作，通過發(fā)布報告、典型案例等多種渠道廣泛宣傳，形成聲勢影響。

2021-04-26 16:04:19

甘霖:

《報告》展現(xiàn)了2020年優(yōu)化營商環(huán)境的主要成效，體現(xiàn)在四個方面。一是完善外商投資服務(wù)，發(fā)揮貿(mào)易平臺作用，提高商事活動效率，投資貿(mào)易更加便利。二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，便利企業(yè)準(zhǔn)入，便捷產(chǎn)品準(zhǔn)入，簡政放權(quán)更加充分。三是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格競爭執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，執(zhí)法司法更加有效。四是有效推行幫扶措施，持續(xù)提升注冊、登記等審查效率，加大減稅降費力度，政務(wù)服務(wù)更加全面。

《報告》闡述了深化國際交流合作的主要進(jìn)展。主要包括：通過國際會議、論壇等形式加強(qiáng)多雙邊交流，促進(jìn)理解共識；積極參與國際聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊跨境侵權(quán)假冒犯罪；參與制定、簽署《視聽表演北京條約》《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際規(guī)則，全球治理水平進(jìn)一步提升。

2021-04-26 16:06:29

甘霖:

中國持之以恒保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，獲得國際社會肯定。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國排名第14位，是進(jìn)入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》專題報告指出，中國優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經(jīng)濟(jì)體提供了借鑒，有力推動全球營商環(huán)境水平整體提升。我們將久久為功，致力打造世界創(chuàng)新高地和營商環(huán)境國際高地。

《報告》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，《報告》的全文已經(jīng)在中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)和市場監(jiān)管總局的官網(wǎng)公開發(fā)布，大家可以訪問、可以下載。

謝謝！

2021-04-26 16:08:09

邢慧娜:

大家現(xiàn)在可以開始提問，提問前請通報各自所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2021-04-26 16:09:37

中央廣播電視總臺央視記者:

2020年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步部署和深化了放管服的改革，也優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體的活力，我想問一下總局在優(yōu)化營商環(huán)境方面具體做了哪些具體的工作？謝謝。

2021-04-26 16:14:03

甘霖:

謝謝你的提問。優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是加強(qiáng)市場監(jiān)管是市場監(jiān)管總局重要的職責(zé)，也是我們?nèi)珖袌霰O(jiān)管系統(tǒng)的重要任務(wù)，在2020年我們堅決地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，總局制定了《關(guān)于貫徹落實<優(yōu)化營商環(huán)境條例>的意見》，全系統(tǒng)銳意創(chuàng)新推動“放管服”的改革，全力以赴地促進(jìn)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我們主要是開展了以下五個方面的工作：

一是深化商事制度改革，全面實現(xiàn)了企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦的目標(biāo)。企業(yè)平均的開辦時間壓縮到了4個工作日以內(nèi)，推行企業(yè)注銷在線辦理，擴(kuò)大簡易注銷改革試點的范圍，在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展了“證照分離”改革事項的全覆蓋的試點，推動試點的經(jīng)驗復(fù)制推廣。實施“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放的應(yīng)用，推動營業(yè)執(zhí)照電子簽名功能和“電子營業(yè)執(zhí)照+電子證照信息”應(yīng)用，不斷地拓寬電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用場景。

二是放寬產(chǎn)品的準(zhǔn)入。我們下放了建筑用的鋼筋、水泥、廣播電視傳播設(shè)備、人民幣鑒別儀，預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證的審批權(quán)限，由省級市場監(jiān)管部門來實施審批，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，壓縮強(qiáng)制性認(rèn)證目錄。

三是推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。會同有關(guān)部門出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條和加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見，推出700多項幫扶政策，發(fā)布健康碼國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防疫物資國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，精簡出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證程序，為企業(yè)檢定校準(zhǔn)計量器具1854萬臺（件），檢測防疫物資35萬批次。開展涉企收費專項治理，督促退還企業(yè)多收費用52億元。

四是嚴(yán)格競爭執(zhí)法。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，嚴(yán)厲查處原料藥壟斷、虛假交易等一批重大典型案件，嚴(yán)肅處 理平臺企業(yè)未依法申報集中和不正當(dāng)價格行為案件。辦結(jié)壟斷案件108件、不正當(dāng)競爭案件7371件、經(jīng)營者集中審查案件473件，查處價格違法案件2萬件。全面落實公平競爭審查制度，組織對 2019 年前出臺的政策措施進(jìn)行全面清理，共清理各類政策措施文件 107 萬件，廢止修訂近 6000 件。

五是優(yōu)化監(jiān)管方式。聯(lián)合15個部門研究制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》，涵蓋35個抽查領(lǐng)域、74個抽查事項。建成并運行國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對98.2萬戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。謝謝。

2021-04-26 16:14:29

邢慧娜:

請大家繼續(xù)提問。

2021-04-26 16:14:49

中央廣播電視總臺央廣記者:

剛才甘局長也介紹了，面對去年新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的嚴(yán)重沖擊，我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境和打擊侵權(quán)假冒的做法得到了國際社會的認(rèn)可。請問，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組都具體作了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。

2021-04-26 16:20:07

甘霖:

謝謝你的提問。在過去的2020年，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，各地各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、密切配合，打擊侵權(quán)假冒措施有力、成效明顯。具體體現(xiàn)在六個“加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國電視電話會，明確2020年全國“雙打”工作要點，明確重點任務(wù)和職責(zé)分工；對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展年度績效考核，推動屬地責(zé)任落實。

二是加強(qiáng)重點整治。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，14部門聯(lián)合開展“2020網(wǎng)劍”行動，集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，查處案件近2萬件。4部門開展“劍網(wǎng)2020”行動，重點打擊視聽作品、電商平臺、社交平臺等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為，關(guān)閉違法網(wǎng)站2884個。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法案件3.9萬件。在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，六部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，助力扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；開展“春雷”行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為；組織春季、秋季農(nóng)作物種子市場檢查，查處一批侵權(quán)案件。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，開展“龍騰”“藍(lán)網(wǎng)”“凈網(wǎng)”行動，查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物 6.2 萬批次。在重點民生領(lǐng)域，三部門開展落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求專項行動，查辦涉食品安全違法案件 28.5 萬件。開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項行動，查獲問題口罩1.2億只。

2021-04-26 16:22:47

甘霖:

三是加強(qiáng)司法保護(hù)。偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬余名，涉案總價值180余億元。審結(jié)一審各類知識產(chǎn)權(quán)案件46.6萬件，同比上升11.7%，知識產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長79.3%。批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪7174人，提起公訴12152人。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。聚焦各地各部門重點工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成輿論聲勢。發(fā)布一系列保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒報告和典型案例，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。依托世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國際組織和會議，講好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“中國故事”、傳遞優(yōu)化營商環(huán)境“中國聲音”。

五是加強(qiáng)社會共治。相關(guān)成員單位指導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全自律公約，指導(dǎo)杭州、南寧等海關(guān)與跨境電商平臺探索搭建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作工作站。指導(dǎo)設(shè)立首批10家國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，設(shè)立500余個知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，全年調(diào)解糾紛2.4萬件。

六是加強(qiáng)國際合作?！吨袣W地理標(biāo)志協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成功簽署，《視聽表演北京條約》正式生效。召開第三屆打擊侵權(quán)假冒國際合作論壇、第17屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇。積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“阻止”等執(zhí)法行動。

2021-04-26 16:23:23

甘霖:

今年是“十四五”開局之年，全國“雙打辦”將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)做好打擊侵權(quán)假冒工作。下一步，主要在五個方面發(fā)力：

一是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。促進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解有序銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法打擊合力。

二是聚焦民生關(guān)切。對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。大力推進(jìn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，對線上線下侵權(quán)假冒行為實施全鏈條綜合治理。

四是推動社會共治。強(qiáng)化行業(yè)自律，落實企業(yè)主體責(zé)任，調(diào)動消費者積極性，打造共建共治的打擊侵權(quán)假冒模式。

五是深化國際合作。建立完善多雙邊執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)線索通報和案件協(xié)查，加強(qiáng)工作交流和經(jīng)驗分享，共同打擊跨境違法犯罪。

謝謝。

2021-04-26 16:25:41

中國財經(jīng)報記者:

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國推動科技創(chuàng)新和實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要手段，請問怎么評價近年來我國不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于推動我國科技創(chuàng)新、改善營商環(huán)境所起到的作用？謝謝。

2021-04-26 16:38:57

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)人毛金生:

謝謝你的提問。過去的一年，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，以貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》為主線，促進(jìn)保護(hù)成效顯著提升。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加大。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門，研究起草了《2020-2021年貫徹落實<關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見>推進(jìn)計劃》，細(xì)化133項重點工作任務(wù)，由中辦、國辦印發(fā)實施。與相關(guān)部門建立健全溝通協(xié)調(diào)、信息報送和考核評價機(jī)制，指導(dǎo)各地黨委、政府從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。截至今年4月，全國30個?。▍^(qū)、市）印發(fā)落實《意見》的配套政策文件，屬地責(zé)任進(jìn)一步壓實。

二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度進(jìn)一步嚴(yán)格。配合完成專利法第四次修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，增設(shè)藥品專利期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，延長外觀設(shè)計專利的保護(hù)期限，積極推進(jìn)修訂《專利法實施細(xì)則》，做好《專利審查指南》《商標(biāo)代理管理辦法》《官方標(biāo)志保護(hù)辦法》，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)相關(guān)規(guī)定等制度的修訂工作。

三是執(zhí)法保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。制定印發(fā)了《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等五項標(biāo)準(zhǔn)指南，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐工作體系，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2020年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件超過4.2萬件，同比增長了9.9%。

四是協(xié)同保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)加大快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，截至2020年底，在全國范圍內(nèi)建成了40家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、22家快速維權(quán)中心。與最高人民法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制。指導(dǎo)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心高效運行，設(shè)立了10家地方分中心。

五是保護(hù)宣傳力度進(jìn)一步加大。通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例、專利復(fù)審無效案件等典型案例，加強(qiáng)示范報道。圍繞打擊涉疫惡意商標(biāo)注冊申請行為等專項工作，開展多輪次宣傳報道，有效回應(yīng)關(guān)切。及時解讀知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展普法宣傳。

一年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了社會各界的積極認(rèn)可，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到80.05分。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，中國排名第14位。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步營造更加良好的營商環(huán)境，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的發(fā)展需求。謝謝。

2021-04-26 16:39:26

紅星新聞記者:

我的問題是，電商平臺和微商網(wǎng)店假冒偽劣商品治理一直是人們關(guān)注的重點，近年來網(wǎng)絡(luò)直播帶貨為電商、微商帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。過去一年，在電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨和電商、微商治理方面采取了哪些新舉措，消費者在直播間和網(wǎng)店購買到了假冒偽劣商品，如何維權(quán)？

2021-04-26 16:52:01

甘霖:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。這是大家比較關(guān)注的一個熱點問題。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)線上線下一體化、違法行為組織化、產(chǎn)銷分工精細(xì)化等顯著特點，侵權(quán)假冒治理難度不斷加大，一方面需要完善法規(guī)制度，另一方面需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，比如以網(wǎng)管網(wǎng)，提升執(zhí)法效能。

在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒治理方面，市場監(jiān)管部門采取了一系列的有效措施。剛才我在介紹的過程當(dāng)中也說了，“2020網(wǎng)劍”行動是多部門一起開展的，主要是要集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，效果也是很明顯的，查處案件將近2萬件。當(dāng)然，這方面的投訴舉報也比較多。還有知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，這也是線上線下協(xié)同發(fā)力，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利案件3.9萬件。同時，我們也制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，再過幾天，也就是從5月1日起就開始實施?！掇k法》特別針對剛才這位記者朋友提到的直播帶貨網(wǎng)絡(luò)交易活動中這些經(jīng)營者作出專門規(guī)定，也明確了網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者同時提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。

一句話就是線上也是沒有法外之地，線上線下都要遵守法律。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)來開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者，也要依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。平臺有平臺的責(zé)任，經(jīng)營者有經(jīng)營者的義務(wù)，都要遵守法律。

互聯(lián)網(wǎng)的侵權(quán)假冒治理一直也是我們“雙打”工作的重要內(nèi)容，連續(xù)多年都列入了“雙打”工作要點，作為重點部署推進(jìn)落實。各地各部門也積極推進(jìn)落實。像剛才說的“劍網(wǎng)”“藍(lán)網(wǎng)”都取得了積極成效。因為受疫情影響，直播電商進(jìn)入了全民直播時代，所以現(xiàn)在多部門也發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》。下一步，包括像直播營銷這些，要把網(wǎng)絡(luò)直播的“人、貨、場”，“臺前幕后”各類主體，“線上線下”各項要素都要納入監(jiān)管范圍。這需要我們繼續(xù)加大努力、采取措施，大家會看到以后進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的效果。謝謝。

2021-04-26 16:53:20

中國新聞社記者:

我想請問商務(wù)部近幾年在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了哪些工作？謝謝。

2021-04-26 16:54:39

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人陳雨松:

謝謝你的提問，大家下午好。近幾年商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外合作與磋商。在知識產(chǎn)權(quán)對外合作方面，我們與美國、歐盟、俄羅斯、日本、瑞士等重要的經(jīng)貿(mào)伙伴間保持定期的溝通，這種溝通既是全方位的，涉及彼此關(guān)注的所有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域；也是跨部門的，政府部門、產(chǎn)業(yè)界、商協(xié)會和專家學(xué)者全面參與。通過坦誠交流，推動解決彼此關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。另外，我們還積極參加世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”、“金磚五國”等多邊渠道的知識產(chǎn)權(quán)交流，推動國際貿(mào)易順暢進(jìn)行。在知識產(chǎn)權(quán)對外磋商方面，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，也就是RCEP，RCEP中包含了一個高水平的、內(nèi)容詳盡的知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)。統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升了區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，強(qiáng)化了相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)國際合作。我們還成功簽署了《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》，這個協(xié)定保護(hù)水平高，覆蓋面廣，涉及500多個中歐雙方的地理標(biāo)志產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)了中歐的經(jīng)貿(mào)合作。此外，商務(wù)部還積極推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和維權(quán)。2020年，通過“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”對外發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息12186篇，發(fā)送微信訂閱號文章151期，編制《知識產(chǎn)權(quán)每周國際快訊》48期，《知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警專刊》12期，為企業(yè)“走出去”提供及時的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)信息。

二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。在優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，商務(wù)部貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)的審批備案。進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)。我們修訂發(fā)布新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單，限制性措施分別縮減到33條和30條。發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，鼓勵外商投資條目增加10%以上。修訂出臺《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，進(jìn)一步健全外商投資投訴工作機(jī)制。在加大貿(mào)易便利化方面，商務(wù)部持續(xù)推進(jìn)落實世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。截至2020年1月，全面完成貿(mào)易便利化協(xié)定各項規(guī)定、各類措施的落實工作，聯(lián)合有關(guān)部門推出多項貿(mào)易便利化措施，科學(xué)調(diào)整進(jìn)出口管理目錄，持續(xù)利用數(shù)字化、智能化手段，簡化通關(guān)手續(xù)、優(yōu)化口岸作業(yè)模式，不斷豐富國際貿(mào)易單一窗口功能，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)費用，不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新試點方面，商務(wù)部持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融功能和糾紛解決機(jī)制，加大自貿(mào)試驗區(qū)改革賦權(quán)力度，推動自貿(mào)區(qū)、試驗區(qū)投資自由化、便利化，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人員往來更加便捷。

以上是對商務(wù)部部分工作的一個簡要介紹，我們將一如既往地堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國內(nèi)協(xié)調(diào)和國際合作，推進(jìn)更高水平對外開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謝謝大家。

2021-04-26 16:55:09

中國日報記者:

我想問一下2021年春節(jié)期間《你好，李煥英》等7部春節(jié)檔院線電影受到了廣泛歡迎，創(chuàng)下春節(jié)檔院線電影票房的新紀(jì)錄，但是盜版?zhèn)鞑サ膯栴}引發(fā)了關(guān)注。請問對此都采取了哪些措施？謝謝。

2021-04-26 16:55:38

中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志:

謝謝你的提問，今年2月至3月間，為了規(guī)范電影市場的版權(quán)秩序，中宣部版權(quán)管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局等部門聯(lián)合部署開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動，采取多種有效措施，嚴(yán)厲打擊春節(jié)檔院線電影盜錄傳播違法犯罪活動。

做了以下幾個工作：一是部署預(yù)警保護(hù)。2月8日，國家版權(quán)局發(fā)布2021年度第二批重點作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單，將《你好，李煥英》等七部春節(jié)檔院線電影納入預(yù)警保護(hù)，要求提供內(nèi)容、存儲、搜索鏈接、電商網(wǎng)站、應(yīng)用程序商店等各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商采取有效措施，提前防范、及時處理院線電影盜錄傳播等侵權(quán)盜版行為。

二是加強(qiáng)巡查監(jiān)測。各地版權(quán)、電影主管部門加強(qiáng)對電影院的巡場管理，嚴(yán)防偷拍盜錄，并加大網(wǎng)絡(luò)巡察和盜版監(jiān)測力度。集中行動期間，各地版權(quán)、電影主管部門以7部春節(jié)檔院線電影放映傳播情況為巡察重點，出動執(zhí)法人員3.65萬余人次，檢查影院、點播影院等場所1.18萬家次，巡查網(wǎng)站2682家次。監(jiān)測結(jié)果顯示，正規(guī)視頻網(wǎng)站未出現(xiàn)春節(jié)檔院線電影侵權(quán)盜版現(xiàn)象。盜版內(nèi)容、鏈接多通過社交平臺、網(wǎng)盤、電商平臺及未備案的“三無”小網(wǎng)站違法傳播，其中大部分“三無”小網(wǎng)站的服務(wù)器是在境外。

三是快速處置侵權(quán)。各地版權(quán)、電影主管部門安排多班值守、多線應(yīng)對，對權(quán)利人投訴和群眾舉報的信息進(jìn)行認(rèn)真篩選和系統(tǒng)梳理，督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取緊急措施，快速刪除涉春節(jié)檔院線電影侵權(quán)鏈接3萬余條。

四是查辦大要案件。各地版權(quán)、電影主管部門和公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化線索摸排，積極拓展案源，排查鎖定多名偷拍盜錄嫌疑人員，并由公安機(jī)關(guān)展開刑事調(diào)查，依法追究不法份子刑事責(zé)任，推動案件查辦工作追根溯源，打掉團(tuán)伙，摧毀網(wǎng)絡(luò)。目前，各地已查辦涉院線電影侵權(quán)盜版重點案件39件，關(guān)閉侵權(quán)網(wǎng)站45個，有效遏制了院線電影盜錄傳播的勢頭。

下一步，各地執(zhí)法部門將深挖盜版源頭，加大對影院偷拍盜錄的打擊力度，嚴(yán)厲查處銷售傳播盜版影片的網(wǎng)站、微信公眾號、電商經(jīng)營者，督促各網(wǎng)絡(luò)平臺強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，并對權(quán)利人意見強(qiáng)烈、社會危害大的盜錄傳播院線電影行為依法從重處罰，營造尊重版權(quán)、尊重創(chuàng)作的良好社會氛圍，推動電影產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。謝謝。

2021-04-26 16:56:01

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:

近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了2021年政務(wù)公開工作要點的通知，提出要加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，一視同仁公正監(jiān)管。請問，市場監(jiān)管總局對此有何部署？謝謝。

2021-04-26 17:06:42

甘霖:

謝謝你的提問。應(yīng)該說，我們一直高度重視反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息的公開工作。根據(jù)國辦政務(wù)公開信息工作要點的要求，認(rèn)真做好相關(guān)的工作。

在反壟斷執(zhí)法信息公開方面，我們作了如下工作：

一是立法信息及時公開、主動公開。像最新的反壟斷規(guī)章、指南這些法規(guī)和文件，就是立法。二是辦案。案件信息也依法公開，公開壟斷案件的執(zhí)法信息、執(zhí)法公告、相關(guān)法律文書，堅持以案說法、以案普法，對壟斷違法行為形成震懾，讓廣大的人民群眾和社會能夠切實感受到公平正義。

三是公開對重大政策的宣傳解讀。就是通過圖解、專題文章、答記者問來開展政策解讀?？赡艽蠹叶急容^關(guān)注，比如有一些案件，我們反壟斷局主要負(fù)責(zé)人答記者問，還有我們專家的解讀文章、新聞發(fā)布會等多種形式來發(fā)布權(quán)威信息。同時因為反壟斷也比較受國際關(guān)注，我們擴(kuò)大對外宣傳倡導(dǎo)，有效營造公平競爭的市場環(huán)境和社會氛圍。這是反壟斷的信息公開。

在反不正當(dāng)競爭信息的公開方面，大家如果關(guān)注修法的話，就知道在2017年大修了一次《反不正當(dāng)競爭法》，在這個修訂的里面專門增加了一條，就是對行政處罰信息的公示進(jìn)行規(guī)定。具體表述就是，經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，從事不正當(dāng)競爭，受到行政處罰的，由監(jiān)督檢查部門計入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。目前，全國各級市場監(jiān)管部門根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》作出的行政處罰依法歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，總局也對近期查辦的不正當(dāng)競爭案件，通過總局的官網(wǎng)向社會公布行政處罰。我們有一個處罰文書網(wǎng)，是去年開的，整個案件的行政處罰文書的全文都會在文書網(wǎng)上公布，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

下一步，我們還會進(jìn)一步對反壟斷和反不正當(dāng)競爭“兩反”執(zhí)法的相關(guān)信息加大公開力度、以案釋法，加大對違法案件的公示，也是一種曝光，發(fā)揮它的以案釋法作用。謝謝。

2021-04-26 17:07:42

邢慧娜:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們。

2021-04-26 17:08:30