信陽出入境檢驗檢疫局副局長朱勇功做客信陽政風行風熱線節(jié)目

[主持人]: 聽眾朋友，大家好，您現在收聽的是信陽市人民政府糾風辦、信陽廣播電視臺聯(lián)辦的《政風行風熱線》直播節(jié)目，我是主持人喻菲，很高興又和大家在節(jié)目中相會。今天我們有幸請到的嘉賓是信陽出入境檢驗檢疫局副局長朱勇功，朱局長您好！

[朱勇功]: 主持人好！聽眾朋友上午好！很高興能做客“政風行風熱線”節(jié)目，非常高興能通過“政風行風熱線”節(jié)目這個平臺與大家溝通交流。大家有什么問題，盡可以提出來，能立即答復的，我在這里當場解答；需要調查了解的，回去之后，我安排落實，一定盡快給大家一個滿意的答復。

[主持人]: 同時今天參加我們節(jié)目的行風評議員是市宗教局辦公室副主任張驍宇，歡迎您的到來。

[張驍宇]: 聽眾朋友，大家好！

[主持人]: 聽眾朋友，如果大家對信陽出入境檢驗檢疫工作有什么意見建議或問題，都可以參與節(jié)目，我們的參與方式有：你可以撥打節(jié)目進行中的兩部熱線：0376-6659883和6659884，歡迎大家積極參與我們的節(jié)目與政府面對面。

[主持人]: 朱局長，多數聽眾朋友對信陽出入境檢驗檢疫局還比較陌生，請介紹一下我們局的基本情況和主要職能好嗎？

[朱勇功]: 好的，信陽出入境檢驗檢疫局是國家質檢總局派駐信陽，擔負信陽、駐馬店兩市出入境動植物檢疫、進出口商品檢驗鑒定、國境衛(wèi)生除害處理、國際旅行衛(wèi)生保健以及認證認可等工作的涉外經濟行政監(jiān)督執(zhí)法部門，履行捍衛(wèi)國家利益、維護人民健康、保障工農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境安全、促進對外經濟貿易發(fā)展的重要職責。信陽出入境檢驗檢疫局正式成立于1999年11月，目前共設有四科一室二辦，分別是辦公室、綜合業(yè)務科、動植物檢驗檢疫科、工礦產品檢驗科、實驗室管理科以及潢川辦事處、固始辦事處。共有干部職工18人，擁有一支綜合性、多專業(yè)、多學科的專業(yè)技術隊伍，大學本科以上學歷占83.3%，其中碩士研究生2名。近年來，在河南出入境檢驗檢疫局、信陽市委、市政府的正確領導下，信陽出入境檢驗檢疫局堅持走河南檢驗檢疫特色發(fā)展道路，勇當中原經濟區(qū)建設先鋒，認真履行職責，嚴格把關，防止國外各種疫情疫病和不合格產品傳入，保障信陽地區(qū)工農漁業(yè)生產安全和廣大人民的身心健康。同時，信陽檢驗檢疫局緊緊圍繞河南檢驗檢疫局和信陽黨委政府的中心工作，堅持促進、推動信陽外向型經濟又好又快地發(fā)展，為構建和諧社會、建設魅力信陽做出了積極貢獻。目前，信陽檢驗檢疫局是全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點單位、優(yōu)秀省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、市級花園式單位。多次被信陽市政府予以通令嘉獎、多次被信陽市委、市政府評為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境先進單位、信陽市政務公開先進單位、信陽市對外開放先進單位。信陽出入境檢驗檢疫局的主要職能： 1. 貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實施細則、辦法及工作規(guī)程，負責所轄區(qū)域的出入境檢驗檢疫、鑒定、認證和監(jiān)督管理等行政執(zhí)法工作。 2.負責實施出入境動植物及其產品和其他檢疫物的檢驗檢疫與監(jiān)督管理，負責動植物疫情監(jiān)測、調查等工作。 3.負責實施進出口商品（含食品）的法定檢驗和監(jiān)督管理，負責實施一般包裝和出口危險品貨物包裝檢驗，負責進出口商品鑒定管理工作，負責實施外商投資財產鑒定。 4. 負責協(xié)助上級檢驗檢疫部門實施對進出口食品、動植物及其產品等的生產（養(yǎng)殖、種植）、加工和存放等單位的衛(wèi)生、檢疫注冊，負責協(xié)助上級檢驗檢疫部門實施進口安全質量許可和出口質量許可工作，并監(jiān)督管理。 5.負責簽發(fā)出入境檢驗檢疫證單和標識、封識，并進行監(jiān)督管理。負責出口商品普惠制原產地證和一般原產地證的簽證工作。 6

[主持人]: 剛才聽了你的介紹，我們對信陽檢驗檢疫局的工作有了初步的了解。朱局長，請你介紹一下目前信陽的進出口企業(yè)和產品情況好嗎？

[朱勇功]: 可以，目前在我局備案的企業(yè)有316家，供港活豬飼養(yǎng)場6個，進境皮毛加工存放企業(yè)3家。信陽市主要出口產品為鴨肉、竹木草柳制品、活豬、服裝、茶葉、水產品、板栗、蜂蜜、羽毛工藝品、水煮豬鬃等。近幾年信陽地區(qū)出口創(chuàng)匯連年增長，勢頭強勁。2011年出口創(chuàng)匯10877萬美元，2012年出口創(chuàng)匯13066萬美元，2013年出口創(chuàng)匯20157萬美元。目前我市進口產品主要是進口汽車、醫(yī)療設備、機械設備及進口火雞毛等。 2013年1月1日到10月31日我局共檢驗檢疫出入境貨物3133批次、貨值16734.42萬美元,去年同期2434批、10517.10萬美元，同期相比批次、貨值增長28.72％、59.12％。其中出境貨物3102 批、11436.26 萬美元，去年同期出境貨物2420批、10044.59萬美元；同期相比批次、貨值增長28.18％、53.72％。入境 31 批次，貨值1293.68萬美元，去年同期14批、472.51萬美元，同期相比批次增長28.72％、貨值增長1737.89％。

[主持人]: 在近幾年對外貿易形勢整體不理想的情況下我市出口創(chuàng)造新紀錄，一定與我們檢驗檢疫部門付出的心血與努力分不開。朱局長，在促進我市出口創(chuàng)匯方面，我們重點做了哪些工作？

[朱勇功]: 按照國家質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的總體要求，我局深入貫徹落實省局與信陽市政府簽訂的一系列合作協(xié)議，全力推動我市外向型經濟發(fā)展。我們主要從五個方面開展工作，一是提前介入，指導有出口意向企業(yè)完善功能。多年來，我局堅持深入縣區(qū)走訪、調研，掌握外貿動態(tài)，了解企業(yè)需求。了解需求后指定專人點對點、手把手幫扶，在車間改造、備案材料的準備、員工培訓、基地建設等方面給予無償服務。二是夯實出口產品質量基礎。從2009年以來，我局積極推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。出口食品農產品質量安全示范區(qū)是基于提高食品農產品總體質量水平，實現生產基地的區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)范化管理、科學化種植養(yǎng)殖，從根本上解決區(qū)域內出口食品農產品農獸藥殘留問題而提出的。我市目前申報的出口食品農產品示范區(qū)有10家，其中建成6家，在建4家，需要特別指出的是，潢川縣出口鴨肉質量安全示范區(qū)是國家級質量安全示范區(qū)，這項工作我們信陽市走在了全省前面。三是積極開展認證認可，幫扶企業(yè)開拓國際市場，打破國外技術壁壘。截止目前我市有10家出口食品企業(yè)生產的禽肉、水產品、蜂蜜等產品通過了歐盟、美國、日本、韓國、加拿大等國家地區(qū)的注冊。2013年河南寶樹水產有限公司順利通過輸美產品HACCP驗證；華英集團順利通過韓國官方檢查；河南華英農業(yè)發(fā)展股份有限公司順利通過香港食環(huán)署檢查；大別山詹氏蜂蜜園有限公司實現對歐盟出口蜂蜜。四是推出對外貿易便利化舉措。我局和天津、山東等口岸局積極協(xié)調溝通，推行“津豫直通放行”、“魯豫直通放行”以及“綠色通道”制度，將符合條件的企業(yè)全部納入，既幫助企業(yè)節(jié)約了通關時間，也節(jié)省了通關費用；再比如我們將出口食品農產品企業(yè)進行分類管理，改批批檢驗模式為抽批檢驗，使進出口企業(yè)出口成本明顯降低，通關速度明顯加快；五是合理布局辦事機構。我局為促進信陽外向型經濟發(fā)展、方便企業(yè)，積極爭取上級和地方政府支持，合理布局辦事機構，推動業(yè)務下沉。2011年1月在潢川縣成立了辦事處，辦事處成立以來，為企業(yè)節(jié)省報檢、港口倉儲費用等約500余萬元。2013年11月份在固始縣設立了辦事處，此舉必將大大促進固始縣外向型經濟發(fā)展。

[主持人]: 聽您介紹信陽出入境檢驗檢疫局為我市外向型經濟發(fā)展做了大量的工作，朱局長，對出口企業(yè)，我們有哪些具體的優(yōu)惠政策和服務措施呢？

[朱勇功]: 主要是：通過直通放行、綠色通道、"三電工程"等措施和手段，提高通關效率，加快驗放速度，2013年推薦9家企業(yè)9類產品申報連豫直通放行資格和3家綠色通道企業(yè)。通過深入縣區(qū)和企業(yè)調研、重點企業(yè)聯(lián)系制度、為進出口企業(yè)提供檢測技術和信息，全面提升服務水平。通過增設檢驗檢疫機構，方便外貿進出口。通過減免出口商品檢驗檢疫費用，減輕企業(yè)負擔，2013年1-3季度減免各種檢驗檢疫費282358萬元。通過對國外技術性貿易壁壘和標準法規(guī)收集、研究，指導企業(yè)掌握進口國家和地區(qū)準入要求，努力擴大產品出口。通過加強原產地簽證、普惠制簽證和地理標記產品注冊工作，保護信陽的傳統(tǒng)和特色產品。2013年利用優(yōu)惠原產地政策為企業(yè)節(jié)約成本1000余萬元，通過加大投入、加強實驗室建設，增強檢測能力，提高檢測水平，縮短檢測周期，來加快合格產品放行。2013年我局實驗室檢測工作大幅度提升，檢測樣品3704個，同比分別增長641%；并順利通過了CNAS組織的監(jiān)督評審；新開展了志賀氏菌、食品中重金屬、紡織品甲醛等項目的方法驗證工作，使實驗室的檢測項目更為全面。

[主持人]: 朱局長，雖然信陽的出口創(chuàng)匯增長較大，但仍有很大增長潛力，您對下一步促進擴大出口帶動我市外向型經濟發(fā)展，還有哪些意見和建議？

[朱勇功]: 是的，可以說信陽的出口創(chuàng)匯工作剛剛步入快車道，潛力無限。我個人認為，信陽的出口創(chuàng)匯工作：首先，政府部門應該切實加大對外貿出口企業(yè)的扶持力度，提供政策、資金、信息等方面的服務，幫助解決發(fā)展的困難。積極為外貿企業(yè)爭取國家扶持資金，認真落實國家出口退稅政策，兌現出口獎勵政策，調動企業(yè)出口的積極性，擴大出口企業(yè)隊伍，增加出口產品種類。引導外貿企業(yè)加快實施市場多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定現有市場的基礎上，積極開拓新興經濟體和發(fā)展中國家市場。大力實施科技興貿戰(zhàn)略，努力提高出口產品的科技含量和附加值。積極推進食品農產品質量安全示范區(qū)建設，倡導“政府主導、相關部門齊抓、檢驗檢疫監(jiān)管”的源頭管理機制，確保出口產品質量安全。其次，出口企業(yè)切實負起產品質量的主體責任，切記“產品質量是生產出來的，不是檢驗出來的”。當前，一些企業(yè)守法意識淡薄，社會責任缺失，是導致質量安全問題的重要原因。少數世界知名企業(yè)也曾因質量問題導致企業(yè)危機。我們的企業(yè)必須強化質量意識，健全責任體系，完善責任機制，形成對自己的產品負責、對消費者負責、對社會負責、對國家負責的良好氛圍。企業(yè)必須講責任、講誠信、講良心，做到信譽重于效益、質量重于數量。真正實現以質量求生存，以質量占市場。

[主持人]: 看來政府、相關部門、企業(yè)三方聯(lián)動，才是實現促進出口創(chuàng)匯的有效途徑，缺一不可。那么信陽檢驗檢疫局下一步的工作思路和工作要點是什么呢？

[朱勇功]: 下一步，我局的工作的總體思路是：緊緊圍繞信陽市委市政府中心工作，突出抓好“四個著力點”方面的工作，正確履行職能，積極參與市委市政府外向型經濟發(fā)展謀劃，推動地方外向型經濟實現突破性發(fā)展。堅持按照信陽局“走河南特色檢驗檢疫發(fā)展道路、勇當中原經濟區(qū)建設先鋒”的總要求和“講大局、講創(chuàng)新、講安全、講服務、講效率、講素質”的具體要求，堅定不移地抓質量保安全、堅定不移地抓服務促發(fā)展、堅定不移地抓基礎強質檢，始終堅持以人為本、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展，最終實現“小局辦大事、小局變強局”的強局目標。 1、加強學習，全面提高干部隊伍綜合素質。深入學習黨的十八大及各屆全會精神，學習各級領導講話精神。進一步增強責任感、使命感和緊迫感，樹立政治意識、大局意識和擔當意識，堅定走中國特色質檢之路的自信。加強業(yè)務技能學習，全面提升執(zhí)法把關能力和窗口服務水平，進一步轉變觀念，務求實效，改進學習方法，提升學習效果，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為實現強局目標和檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。 2、加強調研，科學研判當前形勢。加強法檢制度改革研究工作，不斷改進檢驗檢疫監(jiān)管模式，轉變職能，提升服務地方外向型經濟發(fā)展能力與水平。積極研究與應對國外技術性貿易措施。密切跟蹤與當地進出口產業(yè)相關的國外新技術性貿易措施動態(tài)，評估其對產業(yè)造成的影響，發(fā)揮技術優(yōu)勢做好預警、翻譯、咨詢、培訓和企業(yè)技術幫扶等應對工作，最大限度維護國家安全和經濟利益。 3、加強管理，確保質量安全。加強涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐項目的質量安全監(jiān)管。進一步加強進出口商品、食品農產品檢驗檢疫監(jiān)管工作，積極推進檢驗監(jiān)管模式改革。加大風險管理、誠信管理、分類管理工作力度，確保產品質量安全。強化內部管理，進一步提升檢務工作質量，確保工作質量安全。二、工作要點： 1、全力服務地方地方外向型經濟發(fā)展工作。大力支持產業(yè)集聚區(qū)建設，積極服務和保障擴大出口，努力實現出口的持續(xù)增長。 2. 積極推進出口產品質量安全示范區(qū)建設工作。重點加強政府主導型出口農食產品質量安全示范區(qū)建設工作，進一步完善地方政府、出口企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會齊抓共管的質量安全工作新格局。力爭推薦上報企業(yè)主導型、政府主導型出口農食產品質量安全示范區(qū)各1家。 3、繼續(xù)實施“三個一”工程。積極培育出口食品農產品企業(yè)，進一步加強對企業(yè)的幫扶，特別在創(chuàng)知名品牌、創(chuàng)世界名牌、樹國際形象上加大對企業(yè)的

[主持人]: 朱局長，現在的“政風行風評議”受到社會各界的關注，在這里請你把我們局的政風行風建設情況介紹一下好嗎？

[朱勇功]: 好的，多年來，我局一直把民主評議政風行風工作，作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，列入黨風廉政建設責任制和全局績效管理。切實改進工作作風，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立良好的檢驗檢疫隊伍形象，根據信陽檢驗檢疫局所承擔的主要職能，向全社會鄭重做出如下承諾：一是依法施檢，公正準確。貫徹“法治質檢”要求，嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，堅持依法施檢，嚴格把關，照章辦事，客觀公正，提升檢驗檢疫執(zhí)法把關質量。大力推進政務公開，通過服務“窗口”、門戶網站、公開欄、觸摸屏，公開機構工作職責，公開辦事程序，公開收費標準及報檢規(guī)定、檢驗檢疫和簽證流程時限，公開工作人員廉潔從政規(guī)定及監(jiān)督舉報措施，公開檢驗檢疫法律法規(guī)及部門規(guī)章等。對檢驗檢疫行政復議、行政處罰程序與標準和涉及貿易當事人權利、義務的規(guī)范性文件等內容接受查詢。二是縮短時限，快速施檢。加快檢測速度，縮短檢驗檢疫周期，切實做到“檢得出、檢得了、檢得快、檢得準”，保證一般報檢：受理報檢、計費在2小時內完成；受理報檢后直接簽發(fā)通關證明的，受理報檢、計費和簽發(fā)通關證明在0.5個工作日內完成；施檢合格后方可簽證放行的，在1個工作日內完成。三是以民為本，優(yōu)質高效。實行24小時預約加班和“5+2”工作制，實施365天全天候服務；開展電話預約、節(jié)假日預約報檢及實施檢驗檢疫；幫助進出口企業(yè)用足用好國家各種優(yōu)惠減免政策，實實在在的降低企業(yè)成本；全力服務中原經濟區(qū)建設，提升信陽企業(yè)國際市場競爭力；實行“一廠一策”、“一企一策”和“一對一”的幫扶工作機制，扶持重大、重點建設項目；方便企業(yè)，急事急辦、特事特辦、難事幫辦。四是轉變作風，樹立形象。深入落實首問責任制，一次告知制，推行承辦責任制；進一步加強文明服務窗口建設，掛牌上崗、公開辦事人員信息、著裝服務規(guī)范，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，樹立檢驗檢疫良好形象；主動為企業(yè)排憂解難，杜絕“生、冷、硬、橫”現象，企業(yè)投訴有效處理率100％。五是遵紀守法，清正廉潔。嚴格遵守質檢系統(tǒng)行風建設“十不準”和信陽市委市政府“五禁止、十不準”，杜絕“吃、拿、卡、要”現象；認真履行檢驗檢疫部門職能，依法行政、秉公執(zhí)法，杜絕亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查的“四亂”情況發(fā)生。確保河南檢驗檢疫局和信陽市委市政府安排部署的各項工作任務落實率100%；行政執(zhí)法違法責任追究率100%。我們設立了監(jiān)督舉報電話

[主持人]: 我們看到現在市場上進口食品很多，消費者比較盲從。您對消費者選購進口食品有哪些建議呢？

[朱勇功]: 首先，要看包裝上是否有合格的中文標簽。根據我國的法律、法規(guī)及有關標準的規(guī)定在我國銷售的食品必須有按標準印制的中文標簽，且標簽標示的內容必須真實、準確、合法、科學，進口食品必須標明原產國或地區(qū)，及在國內依法注冊或登記的進口經銷商的名稱、地址、電話等；第二是特殊膳食用食品還必須標有營養(yǎng)標簽，進口保健食品，標簽左上方有藍色的保健食品標志；第三，有疑問時，可以向商家要求查看食品對應的《衛(wèi)生證書》，因每批合法進口食品都必須事先經檢驗檢疫部門檢驗合格，取得《衛(wèi)生證書》方能在市場上銷售；如發(fā)現假冒、偽劣的進口食品，可以向檢驗檢疫部門舉報。第四是建議到大中型商場、超市購買。

[主持人]: 節(jié)目進行到這，本期的行風評議代表張驍宇一直在關注本期節(jié)目，并且，作為檢驗檢疫局的行風評議代表，您也一直在關注該部門的行風建設，您對他們的行風建設還滿意嗎？

[張驍宇]: 一直以來，信陽出入境檢驗檢疫局十分重視政風行風評議工作，主要領導親自抓，建章立制規(guī)范抓，獎懲嚴明扎實抓，從自身職能出發(fā)，強化群眾觀念，公開辦事程序，加強廉潔自律，立足信陽市情，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真抓好行風轉變，不斷強化把關服務意識，提高服務質量和辦事效率，有力地促進了信陽外向型經濟發(fā)展。主要表現在以下兩個方面：一、工作業(yè)績突出：一是檢驗檢疫業(yè)務量持續(xù)快速增長。通過邱局長剛才講的數字可以切實感受， 2011年出口創(chuàng)匯10877萬美元，2012年出口創(chuàng)匯13066 萬美元、2013年出口創(chuàng)匯 20157萬美元。二是促進幫扶企業(yè)開拓國際市場持續(xù)有效，信陽名優(yōu)特產品叫響國際市場。三是出口食品農產品示范區(qū)建設成績突出。目前在該局推動、指導下我市建成掛牌6家出口食品農產品質量安全示范區(qū)，該項工作走在了全省前列。二、服務進出口企業(yè)措施實。一是該局嚴格落實國家減免出口商品檢驗檢疫費用政策，2013年1-3季度減免各種檢驗檢疫費282358萬元，確實減輕了企業(yè)負擔。二是無償幫扶企業(yè)發(fā)展。多年來，該局堅持深入縣區(qū)走訪、調研，了解企業(yè)訴求，解決實際困難，在車間改造、備案材料的準備、員工培訓、基地建設等方面給予無償服務?？梢哉f是服務型部門的典范。因此，我對他們的工作是肯定的。在這兒，我也代表廣大進出口企業(yè)對他們的辛苦工作表示感謝，同時也希望信陽出入境檢驗檢疫局以此次行風評議為新的起點，繼續(xù)加強行風建設，進一步促進貿易便利化，為信陽外向型經濟發(fā)展做出更大的貢獻！