激發(fā)公眾質(zhì)量意識(shí)覺醒 共圓質(zhì)量強(qiáng)國夢(mèng)

主持人：由國家質(zhì)檢總局、中宣部等26個(gè)部門聯(lián)合開展的，2013全國質(zhì)量月活動(dòng)比以往更加深入人心。全社會(huì)都在為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國夢(mèng)而努力著。那今天呢，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司的梅建華司長，做客到我們中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的《中經(jīng)在線訪談》欄目當(dāng)中，跟各位網(wǎng)友在線交流一下，我們大家都非常關(guān)心的兒童質(zhì)量產(chǎn)品安全的問題，和我們大家一起來梳理一些措施實(shí)施的情況，以及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)所取得的一些成效，和大家共同分享。一起來探討一下通過以產(chǎn)品質(zhì)量提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。首先歡迎我們的梅司長，歡迎您。

梅建華：主持人好，大家好，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，我們每一個(gè)人都是消費(fèi)者，可以說每天都可以通過日常生活的衣食住行來感受產(chǎn)品質(zhì)量。所以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的問題，社會(huì)各個(gè)方面都特別關(guān)注，今天特別高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來就產(chǎn)品質(zhì)量的問題與大家進(jìn)行交流，謝謝。

主持人：我們看到現(xiàn)在不管是校服安全、文具安全，還有經(jīng)常提到的童鞋、童裝，可以說是所謂質(zhì)量安全成為老百姓非常非常關(guān)心的問題。我們看到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，目前是在浙江省的溫嶺市，與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界召開了童鞋產(chǎn)品的質(zhì)量提升動(dòng)員大會(huì)，也引起了不小的關(guān)注，可能老百姓非常關(guān)注這個(gè)事情，首先請(qǐng)梅司長給我們介紹一下，這次活動(dòng)它的亮點(diǎn)主要在哪里?主要突出意義在哪里呢?

梅建華：浙江省溫嶺市是我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣之一，制鞋業(yè)是第二大產(chǎn)業(yè)集群。那么溫嶺現(xiàn)在鞋類的生產(chǎn)企業(yè)有六千多家，其中有兩千多家是童鞋生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以上的企業(yè)有兩百多家，整個(gè)童鞋的產(chǎn)值達(dá)到百億元。在溫嶺有一個(gè)城北街道，號(hào)稱中國童鞋之鄉(xiāng)，它的面積雖然說只有12.2平方公里，常住人口不足兩萬，但是外來務(wù)工人員達(dá)到六萬多人，這些人主要是從事鞋類的生產(chǎn)。溫嶺的城北街道，整個(gè)童鞋的生產(chǎn)企業(yè)有六百多家，規(guī)模以上的企業(yè)有一百多家，整個(gè)城北童鞋的年產(chǎn)量2.5億雙，相當(dāng)于我們?nèi)珖?.2億青少年每年每人一雙鞋。當(dāng)然，它的鞋既在國內(nèi)銷售，同時(shí)也賣到了歐洲、非洲、南美等四十多個(gè)國家和地區(qū)。目前呢，浙江的溫嶺與福建的晉江，廣東的廣州，可以說是我們國家的三大鞋都，這三個(gè)地方已經(jīng)是一個(gè)三足鼎立之勢(shì)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群各有各的特色，其中溫嶺市以童鞋為主。那么在業(yè)內(nèi)有一句話，叫做“福建的品質(zhì)、廣東的風(fēng)格、浙江的價(jià)格”。講的是溫嶺的鞋特別具有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。同樣的一雙鞋，溫嶺的鞋可能賣到五六十塊錢，而晉江、廣州的鞋可能賣到兩百到三百，價(jià)格上相差了好幾倍。由于價(jià)格比較低廉，因此溫嶺童鞋的銷量是上去了，但走的是以量取勝的道路。

那么針對(duì)童鞋產(chǎn)業(yè)的這種狀況，溫嶺市委市政府在分析以后認(rèn)為，這個(gè)童鞋產(chǎn)業(yè)以量取勝的背后是產(chǎn)業(yè)格局的低少散，雖然說有一批規(guī)模化的企業(yè)，但是大多數(shù)的企業(yè)仍然是家庭手工作坊式的。一些企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏品牌的意識(shí)，質(zhì)量比較低。所以溫嶺市政府認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，必須推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，他們認(rèn)為主攻的方向就是要提高質(zhì)量、培育品牌，也就是說要認(rèn)真貫徹中央強(qiáng)調(diào)的，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量的效益上來，因此質(zhì)量提升其實(shí)是溫嶺童鞋這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。在這樣一個(gè)背景之下質(zhì)檢部門把溫嶺作為一個(gè)點(diǎn)著力打造質(zhì)量提升的重要項(xiàng)目，在質(zhì)監(jiān)部門的幫助之下，溫嶺市政府制定一個(gè)質(zhì)量提升的工作方案，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間實(shí)施質(zhì)量提升的示范項(xiàng)目，推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這項(xiàng)工作最主要的特點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)主要突出以質(zhì)量提升為核心，以品牌創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)的完善，質(zhì)量安全為抓手，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，另一個(gè)呢，就是要建立一個(gè)機(jī)制，就是要建立政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，企業(yè)為主，社會(huì)參與，各個(gè)方面都分工協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)來形成合力，來促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。也正因?yàn)槿绱耍覀兲峁┑馁|(zhì)量提升的做法得到政府的重視，企業(yè)的歡迎和社會(huì)的關(guān)注。

主持人：談到兒童用品質(zhì)量，我想也是廣大老百姓，特別是做家長非常關(guān)注的一個(gè)話題了，那我們看到現(xiàn)在有個(gè)數(shù)據(jù)，在2013年，兒童用品抽查合格率是高達(dá)89%的，那其中童鞋抽查合格率三年來是提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)大家一定特別想知道。在我國兒童用品質(zhì)量安全，目前它的狀況到底是怎么樣的?究竟存在哪些比較突出的問題?

梅建華：兒童是我們國家的未來和希望，在家庭當(dāng)中也是最受關(guān)注的成員，我們國家現(xiàn)在14歲以下兒童數(shù)量大致在2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%。兒童用品的年消費(fèi)總量達(dá)到6000億元，所以這個(gè)量也是很大的。對(duì)兒童用品質(zhì)量問題，各個(gè)部門都很重視，各有關(guān)部門做了大量的工作，應(yīng)當(dāng)說成效也是明顯的。我國兒童用品整體水平在穩(wěn)步提升。我這里有個(gè)數(shù)據(jù)，質(zhì)檢總局今年抽查的五類兒童用品的抽查合格率達(dá)到89%，我們也做了一個(gè)分析。這其中童裝抽查合格率在最近七年來提高了25個(gè)百分點(diǎn)，玩具的抽查合格率九年來提高17個(gè)百分點(diǎn)，紙尿褲十年來提高了14個(gè)百分點(diǎn)，童車的合格率最近八年提高7個(gè)百分點(diǎn)，童鞋抽查合格率近三年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。這也說明了我們國家兒童用品的質(zhì)量在不斷的提高。

但是呢，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的狀況還不是特別的滿意，大家都在以歐美發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們國內(nèi)的這些質(zhì)量水平，特別是對(duì)兒童用品的質(zhì)量要求會(huì)更高。那么從兒童用品質(zhì)量狀況來看呢，首先從產(chǎn)業(yè)的狀況來講，由于技術(shù)和工藝的水平難度并不高，資金投入要求也不高，所以生產(chǎn)企業(yè)門檻比較低，所以在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中大多數(shù)是一些中小型的企業(yè)。因?yàn)榇蠹乙捕贾?，大型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況是相對(duì)穩(wěn)定，但是一些小企業(yè)質(zhì)量狀況有時(shí)候難以得到保證。第二個(gè)從市場(chǎng)行動(dòng)來看，我們兒童企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能應(yīng)該說過剩的，重復(fù)建設(shè)比較明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。特別是在最近幾年因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)走勢(shì)波動(dòng)的影響，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。那么就有少數(shù)的企業(yè)呢，為了降低價(jià)格，不惜降低對(duì)質(zhì)量的要求，甚至搞假冒偽劣，這樣也給質(zhì)量安全帶來了隱患。

第三是從質(zhì)量問題本身看，一方面比較突出的是性能的問題。比如說童裝，它的纖維成分與標(biāo)識(shí)不符，纖維質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，童車呢，它的耐久性能不合格，童鞋的耐磨性能不合格等等。另外一個(gè)方面就是安全質(zhì)量的問題，特別是兒童用品原材料當(dāng)中有一些有毒、有害的物質(zhì)，直接影響身體健康。比方說童裝當(dāng)中的游離甲醛超標(biāo)，學(xué)生文具當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)八種可遷移重金屬超標(biāo)，紙尿褲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格，這些都會(huì)對(duì)兒童身體健康構(gòu)成危害。第四是從體制和機(jī)制上講，我們國家質(zhì)量誠信的體系還沒有建立起來，特別是質(zhì)量法律法規(guī)的規(guī)定，威懾力還不夠，對(duì)位法企業(yè)的懲處力度還不夠。再加上質(zhì)量監(jiān)管的力量和手段呢，與監(jiān)管部門之間還不匹配，要提升兒童用品質(zhì)量任務(wù)還比較繁重。

主持人：其實(shí)我們了解到，質(zhì)檢總局是從2012年起，就開始了兒童質(zhì)量提升，也舉行了很多次相關(guān)的活動(dòng)，我們也看到取得非常好的效果。那在提升的過程當(dāng)中，我們質(zhì)檢部門還采取了其他哪些措施呢?來保障兒童用品的質(zhì)量，比如說之前看到一些活動(dòng)，大家可能在意識(shí)上有了提高，那在具體實(shí)施上面我們進(jìn)行了怎樣一個(gè)方案呢?

梅建華：從去年以來，我們國家質(zhì)檢總局組織了開展兒童用品的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。在方法上我們主要突出對(duì)外聯(lián)動(dòng)、對(duì)內(nèi)聯(lián)合形成合力。一個(gè)方面是在質(zhì)檢部門內(nèi)部要做到各項(xiàng)職能的聯(lián)動(dòng)，通過完善標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查，進(jìn)口檢驗(yàn)，執(zhí)法打假等等這些手段，加強(qiáng)對(duì)兒童用品質(zhì)量監(jiān)管。另外對(duì)外面，要聯(lián)合相關(guān)部門共同采取措施，來形成合力。那么我們?cè)谕苿?dòng)兒童用品質(zhì)量提升方面，主要采取五個(gè)方面的措施。

第一個(gè)是聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)力。去年10月份，質(zhì)檢總局召開兒童用品質(zhì)量提升工作座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門來參加，共同研究有關(guān)的措施，在12月份，質(zhì)檢總局聯(lián)合國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、工商總局、教育部、衛(wèi)生部、公安部等五個(gè)部門，共同印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)兒童用品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，在今年5月份，質(zhì)檢總局聯(lián)合這五個(gè)部委，共同召開全國兒童用品質(zhì)量提升會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署兒童用品的質(zhì)量提升工作。

第二就是加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管。最近幾年我們質(zhì)檢總局將兒童用品作為重點(diǎn)產(chǎn)品切實(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管，我們多年連續(xù)對(duì)兒童用品的產(chǎn)品質(zhì)量組織國家監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品以及企業(yè)，都依法進(jìn)行處理。特別是從去年年底，到今年上半年，我們?nèi)珖|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展了，為期半年的兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，集中開展檢查、清查，以及質(zhì)量的抽查，出動(dòng)了大量的執(zhí)法人員，應(yīng)該說集中解決了突出的問題。

第三是宣貫標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)缺陷產(chǎn)品召回力度。那么質(zhì)檢總局，國家招商委對(duì)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，初步建立了兒童用品通用安全標(biāo)準(zhǔn)的體系框架，發(fā)布實(shí)施了一批兒童用品國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)今年5月份，質(zhì)檢總局還出臺(tái)了監(jiān)督抽查不合格兒童玩具召回管理辦法，規(guī)范了對(duì)不合格兒童玩具的召回管理。8月份質(zhì)檢總局對(duì)首批不合格的產(chǎn)品實(shí)施了召回。

第四就是聯(lián)合地方政府實(shí)施集中產(chǎn)區(qū)質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。比方說我剛才講到的，在浙江溫嶺實(shí)施童鞋的產(chǎn)品質(zhì)量提升，在河北的平鄉(xiāng)實(shí)施童車的產(chǎn)品質(zhì)量提升，那么我們要通過培育這些示范項(xiàng)目，培育一批示范的典型。

第五是加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與。比如在六一兒童節(jié)前夕，我們?cè)诒本┦形鞒菂^(qū)青少年宮舉辦主體活動(dòng)，直接面向老師、學(xué)生以及家長宣傳兒童用品的消費(fèi)知識(shí)。在9月份質(zhì)量月活動(dòng)的期間，我們現(xiàn)在也舉辦一系列的活動(dòng)，目的就是為了宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，增強(qiáng)公眾質(zhì)量安全的意識(shí)，營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

主持人：那像我們了解到，這個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司從2011年就開始了創(chuàng)新監(jiān)管模式，然后聯(lián)合有關(guān)的部門實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，也取得非常好的社會(huì)效果。那接下來跟我們具體談一談重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)到底是以什么樣的方式，以點(diǎn)代面去創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效的回應(yīng)我們民眾一個(gè)新的期待呢?

梅建華：近些年來，質(zhì)檢總局提出抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的十二字方針。那么質(zhì)量提升行動(dòng)應(yīng)當(dāng)說是抓質(zhì)量一個(gè)重要措施，我們?cè)谧ズ妹嫔媳O(jiān)管工作的同時(shí)，針對(duì)質(zhì)量問題突出，消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)品一類一類的抓，來實(shí)現(xiàn)以綜合政治促行業(yè)提升，以行業(yè)提升促行業(yè)發(fā)展。目前我們一共對(duì)電線電纜、兒童用品等十二類重點(diǎn)產(chǎn)品，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。那么各個(gè)地方的質(zhì)監(jiān)局也結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展了自選的動(dòng)作，全系統(tǒng)通過上下聯(lián)動(dòng)集中解決質(zhì)量問題。我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中做法應(yīng)當(dāng)說有七個(gè)方面。第一個(gè)組織召開質(zhì)量分析會(huì)，我們針對(duì)每一類產(chǎn)品不同的特點(diǎn)，和不同質(zhì)量的狀況，召開質(zhì)量提升的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或者是質(zhì)量分析會(huì)，系統(tǒng)的總結(jié)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查的情況，向企業(yè)通報(bào)問題，分析原因，提出解決問題的一些意見和建議。

第二是組織開展“三查三打”。三查就是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，企業(yè)保障產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)條件的檢查，和無證生產(chǎn)的清查。三打就是打擊假冒偽劣，打擊無證生產(chǎn)，打擊蓄意規(guī)避監(jiān)管的違法行為。

第三是聯(lián)合各方推進(jìn)質(zhì)量提升，我們現(xiàn)在先后已經(jīng)聯(lián)合25個(gè)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)不同的產(chǎn)品分別制定開展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見，共同來開展有關(guān)的工作。比方說在電線電纜方面我們聯(lián)合工信部、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電力企業(yè)協(xié)會(huì)、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，一共是六個(gè)部門，發(fā)布了《關(guān)于電線電纜質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》，包括召開提升工作會(huì)議，舉辦電線電纜的博覽會(huì)，來搭建質(zhì)量提升的信息平臺(tái)。再比如我們對(duì)油品的質(zhì)量監(jiān)察，我們聯(lián)合了環(huán)保部、商務(wù)部、國家能源局，專門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)車用汽車油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，組織中石化、中石油、中海油這些大的國企，共同簽署質(zhì)量安全的誠信承諾書，推動(dòng)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用。另外呢，我們還聯(lián)合林業(yè)、水利等部門開展了林木制品、節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量提升活動(dòng)。

第四就是培育質(zhì)量提升的示范項(xiàng)目。就是針對(duì)不同地方的產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合地方政府來共同培育示范項(xiàng)目。除了我剛才講的，比如說浙江溫嶺的兒童用品質(zhì)量提升外，另外我們還推動(dòng)安徽蕪湖的電線電纜，山東臨沭的化肥，四川成都的家具，福建福州的眼鏡等質(zhì)量提升，培育了一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮了典型示范的作用。

第五是建立不合格企業(yè)的約談制度。那么從去年開始，我們?nèi)到y(tǒng)有質(zhì)量問題比較突出的這些企業(yè)，包括我們的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及地方政府和質(zhì)檢部門，我們實(shí)施約談，通過約談指出問題，分析原因，提出處治的建議。從效果上看，應(yīng)當(dāng)說這項(xiàng)制度是有較大的威懾力和影響力。

第六是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂。在質(zhì)量提升當(dāng)中，我們建立了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的信息反饋機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)，向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)自修訂的建議，這樣也收到了比較好的效果。

第七就是建立質(zhì)量提升的長效機(jī)制，在工作實(shí)踐當(dāng)中，我們正在努力建立部門聯(lián)動(dòng)，政策引導(dǎo)，監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法，技術(shù)支撐，行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的質(zhì)量提升的工作和機(jī)制，通過采取這些措施，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)解決產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題。

主持人：我們看到我們的中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，一直都是對(duì)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的每一個(gè)季度的國家監(jiān)督抽查報(bào)告是做了一個(gè)非常及時(shí)的報(bào)道了，也開創(chuàng)了《圖解國家監(jiān)督抽查報(bào)道》的欄目，受到很多網(wǎng)友的關(guān)注，很多網(wǎng)友反映說我們只看到了一些數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)到底是如何產(chǎn)生的，這個(gè)監(jiān)督抽查的流程是怎么樣的，請(qǐng)梅司長介紹一下這個(gè)具體怎么實(shí)施的?

梅建華：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)說是我們國家對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要制度。《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定，我們國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，那么這項(xiàng)制度按實(shí)施范圍可以分為兩個(gè)方面。一個(gè)是質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展的國家監(jiān)督抽查，另一個(gè)是縣級(jí)以上的質(zhì)量監(jiān)督部門，在本區(qū)域開展的地方監(jiān)督抽查。這項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)說通過實(shí)施18年以來，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，而且這項(xiàng)制度很完善，它的工作程序很嚴(yán)謹(jǐn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有很嚴(yán)格的工作規(guī)范，做到了公開、公平、公正，真實(shí)、科學(xué)、有效，那么這項(xiàng)制度有七個(gè)環(huán)節(jié)。

一個(gè)是制定抽查計(jì)劃，我們實(shí)行年度計(jì)劃，每年年初我們都從重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品當(dāng)中，科學(xué)確定抽查計(jì)劃，包括要確定我們要抽哪些企業(yè)，抽哪些產(chǎn)品，抽多少批次。

那么第二是部署抽查任務(wù)，選擇具備資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)抽查的任務(wù)。

第三就是實(shí)地抽樣，有抽樣人員從企業(yè)的成品庫當(dāng)中隨機(jī)抽樣，然后抽樣員和企業(yè)有關(guān)人員都要簽字確認(rèn)，保證沒有人為的干擾。

第四是產(chǎn)品的檢驗(yàn)，就是由技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五就是異議處理，被抽查的企業(yè)如果對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可以從收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15天內(nèi)提出復(fù)檢的申請(qǐng)，如果符合有關(guān)的規(guī)定，那么就對(duì)留存的樣品或者備用的樣品進(jìn)行復(fù)檢，最后以復(fù)檢的結(jié)果作為最終的結(jié)果。

第六是公告結(jié)果，就是對(duì)抽查的情況，包括抽了哪些企業(yè)的產(chǎn)品，哪些是合格的，哪些是不合格的。不合格的原因是什么，我們做到對(duì)這些信息都全公開。

第七個(gè)環(huán)節(jié)就是依法處理，對(duì)不合格的產(chǎn)品，由企業(yè)所在地的質(zhì)檢部門依法依歸進(jìn)行處理。

主持人：您介紹當(dāng)中我們看到，監(jiān)督抽樣這樣一個(gè)項(xiàng)目制度是非常嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，我們看到，就是這個(gè)過程當(dāng)中其實(shí)我們采取了很多相關(guān)的措施和方法，接下來給我們介紹一下，這么多年我們看到在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程當(dāng)中也起到了很大的作用，給我們講一講您具體看到的發(fā)揮的作用是怎么樣的?通過這個(gè)抽樣的這樣一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?，看到了哪些方?

梅建華：國家質(zhì)監(jiān)制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求，它不干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，靠的是社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)的是消費(fèi)者質(zhì)量權(quán)益。它是我們國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)重要的手段，也是政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的重要的監(jiān)管措施。那么這項(xiàng)制度實(shí)施28年來，應(yīng)當(dāng)說發(fā)揮了非常重要的作用，概括來講應(yīng)該說有五個(gè)方面。

第一是促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量問題的查處，我們做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從1985年到2012年這28年間，國家監(jiān)督抽查累積抽查了30.9萬家企業(yè)生產(chǎn)的35.6萬批次的產(chǎn)品，累積發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品是80517個(gè)批次。那么這個(gè)換算成不合格的發(fā)現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)說高達(dá)22.6%，那么這些問題涉及到不合格的企業(yè)75151家次。那么這些有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)都依法得到了處理，一大批產(chǎn)品質(zhì)量問題得到查處。第二是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。國家監(jiān)督抽查覆蓋了日用消費(fèi)品、家用電器、紡織服裝、工業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等等這些主要的工業(yè)門類。在依法對(duì)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行處理的同時(shí)，我們積極的幫助企業(yè)，分析查找質(zhì)量問題，來改進(jìn)質(zhì)量管理，有利促進(jìn)質(zhì)量水平的提高。

我這里也有一個(gè)數(shù)據(jù)，國家監(jiān)督抽查制度建立28年來，國家監(jiān)督抽查的合格率累積提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)，其中《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施二十多年來，我國監(jiān)督抽查合格率累積提高了19.4個(gè)百分點(diǎn)。那么既反映我們國家產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了國家監(jiān)督抽查制度在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

第三是促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。我們?cè)陂_展監(jiān)督抽查的時(shí)候，對(duì)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，要做到公開曝光，那么這個(gè)措施的威懾力很強(qiáng)，不少抽查不合格的企業(yè)就反映，說我們不怕罰款，就怕曝光，這也形象的說明，這項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的威懾力，有利于形成督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的倒逼機(jī)制。

第四是促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，通過開展抽查，將抽查的結(jié)果公之于眾。在一定的程度上，解決了產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱的問題，回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量信息的關(guān)切，使質(zhì)量好的產(chǎn)品能夠增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以達(dá)到扶優(yōu)治劣，規(guī)范市場(chǎng)秩序的目的。

第五是為質(zhì)量管理的宏觀政策提供數(shù)據(jù)支持，那么國家監(jiān)督抽查的抽樣很有代表性，能夠客觀真實(shí)的反映我們國家產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際的現(xiàn)狀。質(zhì)檢總局通過開展抽查，形成權(quán)威的抽查結(jié)果和質(zhì)量分析報(bào)告，為政府部門掌握產(chǎn)品質(zhì)量的狀況制定質(zhì)量管理的措施，包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策都提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

主持人：那通過您的介紹，我們對(duì)監(jiān)督抽查制度是有了更深的認(rèn)識(shí)。那除了監(jiān)督抽查以外，我們?cè)谄渌馁|(zhì)量方面要得到一個(gè)保障，還采取果哪些其他的手段和措施嗎?

梅建華：按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們部門之間的分工，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司在監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量方面，除了我剛才談到的，國家監(jiān)督司法制度以外，另外還有一系列的制度措施，一個(gè)是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。那么這項(xiàng)制度是依據(jù)國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例的規(guī)定，由政府對(duì)重要的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)許可，這也是一項(xiàng)重要的行政許可制度。通過實(shí)施生產(chǎn)許可來，嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入來保障產(chǎn)品質(zhì)量，也貫徹落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策。那么對(duì)這項(xiàng)國家政策，按照國務(wù)院行政審批制度改革的總要求，也在不斷進(jìn)行改革，生產(chǎn)許可證產(chǎn)品范圍，由最初的487類，已經(jīng)減少到目前的61類，主要是一些涉及人身健康安全和國計(jì)民生的重要產(chǎn)品。

第二個(gè)措施就是產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。這項(xiàng)工作就是按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點(diǎn)，建立起來的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

第三個(gè)方面呢，是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的分類監(jiān)管制度，那么這項(xiàng)制度是根據(jù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保障能力，將重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)分批，分為不同的類別，結(jié)合不同產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別采取差別化的監(jiān)管措施，通過分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。目前我們已經(jīng)完成了六萬多家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)分類監(jiān)管，正在積極穩(wěn)妥擴(kuò)展到其他重要的工業(yè)企業(yè)。

第四是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，主要是由第三方質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，監(jiān)管部門采信評(píng)價(jià)結(jié)果，將政府的職能監(jiān)督與社會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督結(jié)合起來，做到從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第五個(gè)方面就是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，就是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督管理，來保障檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)的檢驗(yàn)行為和檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)公正。

主持人：我們看到在去年，我們開始組織開展了萬名大學(xué)生質(zhì)量安全志愿服務(wù)這樣一個(gè)活動(dòng)，也建立了社會(huì)監(jiān)督員的制度，激發(fā)大學(xué)生質(zhì)量監(jiān)管的這樣一個(gè)意識(shí)，這個(gè)活動(dòng)實(shí)踐也證明，這個(gè)質(zhì)量強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)最主要是離不開廣大老百姓和群眾的積極參與。在未來，我們想問一下，在激發(fā)群眾質(zhì)量共治方面，我們還會(huì)采取哪一些積極的活動(dòng)，來輔助這個(gè)質(zhì)量提升呢?

梅建華：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的目的是為了服務(wù)群眾，在工作當(dāng)中也必須依靠群眾，要提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量僅僅靠政府監(jiān)管是不夠的，還要靠企業(yè)自律，落實(shí)責(zé)任，還要靠消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)的覺醒，廣泛參與。那么企業(yè)落實(shí)責(zé)任和消費(fèi)者參與之日，才是我們質(zhì)量強(qiáng)國夢(mèng)圓夢(mèng)之時(shí)。那么面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的新形勢(shì)，我們必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，來形成人人關(guān)心質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量提升的良好氛圍。那么下一步，我們?cè)趧?dòng)員人民群眾參與質(zhì)量的共治方面我們將采取以下措施。

一是大力宣傳質(zhì)量安全的知識(shí)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，我們每個(gè)人都是消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者來講，在掌握產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)以后，做到理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、正確的消費(fèi)，那么就是對(duì)質(zhì)量工作的支持。那么可以對(duì)質(zhì)量好的產(chǎn)品給于支持，有利于形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。另外一方面當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以后，遇到質(zhì)量糾紛的時(shí)候，不是忍氣吞聲，而是通過依法維權(quán)，維護(hù)自身的消費(fèi)利益，這樣也可以最大限度擠壓假冒偽劣產(chǎn)品升值的空間。從這個(gè)意義上講，我們每個(gè)人既是消費(fèi)者，又是質(zhì)量監(jiān)督者，同時(shí)也是質(zhì)量強(qiáng)國的建設(shè)者，因此我們要大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的知識(shí)，努力增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員更多的群眾參與到質(zhì)量強(qiáng)國的建設(shè)中來。

第二是推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制度。那么從去年開始，我們組織開展了萬名大學(xué)生質(zhì)量安全志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員大學(xué)生參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中。我們現(xiàn)在還將在有群眾威望、社會(huì)影響，有專業(yè)技術(shù)的人大代表，政協(xié)委員和社會(huì)知名人士當(dāng)中，選聘產(chǎn)品質(zhì)量安全的特約監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的作用。

第三是有效回應(yīng)廣大人民群眾質(zhì)量訴求，我們將進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，努力的推動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效回應(yīng)人民群眾的質(zhì)量關(guān)切。同時(shí)呢，要加大信息公開的力度，暢通消費(fèi)者質(zhì)量訴求的渠道，幫助消費(fèi)者化解質(zhì)量糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的質(zhì)量權(quán)益。

主持人：今天通過梅司長的介紹，我們確實(shí)看到了相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升做了很多很多的努力，采用了很多相關(guān)的方法和策略。我相信通過我們相關(guān)部門的努力，我們也看到了，其實(shí)以前老百姓最關(guān)心就是我們的質(zhì)量出了問題到底該怎么辦，而現(xiàn)在可能大家更加關(guān)注的是，在政府和相關(guān)部門共同努力之下，包括剛才也提到了，說我們老百姓自我意識(shí)提升之后，我們以前所擔(dān)心的問題可能越來越少，我們不敢說什么事情，突然間就會(huì)做得非常好，但是畢竟我們看到，我們?cè)诔粋€(gè)非常好的方向去發(fā)展。今天也非常感謝您做客我們節(jié)目當(dāng)中，謝謝您，同時(shí)也感謝大家的收看，我們下期再見。

梅建華：謝謝。