三部門(mén)詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革
[主持人]各位網(wǎng)友大家好,歡迎您收看國(guó)策政策中國(guó)政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談節(jié)目。“三證合一、一照一碼”登記制度改革,是國(guó)務(wù)院直接部署、李克強(qiáng)總理親自督促落實(shí)的重大改革。“三證合一”,不僅是商事制度改革的核心環(huán)節(jié),還是用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。自10月1日開(kāi)始,“三證合一、一照一碼”登記制度改革開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施,這距2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的20號(hào)文件將“三證合一”僅一年有余。今天我們就為大家邀請(qǐng)到了幾位嘉賓聊一聊“三證合一”全面實(shí)施滿(mǎn)半月,這項(xiàng)改革實(shí)施情況如何?效果怎么樣?還有哪些問(wèn)題亟待解決?我來(lái)介紹一下到場(chǎng)嘉賓,第一位是工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊,歡迎您。2015-10-19 10:09:06
[工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng) 王磊]謝謝大家。2015-10-19 10:12:01
[主持人]第二位是稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)楊培峰,歡迎您。2015-10-19 10:12:59
[稅務(wù)總局征管與科技發(fā)展司副司長(zhǎng) 楊培峰]謝謝。2015-10-19 10:13:20
[主持人]第三位是質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任柯志勇,歡迎您。2015-10-19 10:13:51
[質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任 柯志勇]各位網(wǎng)友大家上午好。2015-10-19 10:14:15
[主持人]第四位嘉賓是云南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理李長(zhǎng)征,歡迎您。2015-10-19 10:14:46
[云?南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理 李長(zhǎng)征]大家好。2015-10-19 10:15:25
[主持人]首先,我們“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施,到現(xiàn)在為止是半個(gè)多月的時(shí)間,那我們第一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)企業(yè)代表談一談您自己切身感受和體會(huì)是怎樣的?“三證合一”給企業(yè)帶來(lái)了哪些優(yōu)惠和便利呢?2015-10-19 10:16:03
[李長(zhǎng)征]“三證合一”的背景是新一屆政府提出來(lái)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,這也是李克強(qiáng)總理主導(dǎo)的,它就涉及到政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦理證照的流程。我們作為云南教育信息化科技公司是云南出版集團(tuán)的一家直屬子公司,當(dāng)時(shí)是為了響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,我們作為傳統(tǒng)的出版企業(yè)要轉(zhuǎn)換到新的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下。很快,我們集團(tuán)黨委做出這樣的決定,就是要成立一個(gè)應(yīng)對(duì)新媒體、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一家公司。在做出這個(gè)決定之后,我們很快在云南省工商局的協(xié)助下,大概也就用了三天的時(shí)間就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到了,我們實(shí)際上是9月29日拿到的,在云南省“三證合一”改革啟動(dòng)前一天。?作為我們的體會(huì)來(lái)說(shuō),“三證合一”從兩個(gè)方面來(lái)講,從政府方面來(lái)講它是簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民的措施,也是為了我們國(guó)家真正能夠?qū)嵤?“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總要求來(lái)推出的一項(xiàng)便企利民的政策。因此,我們?cè)谶@方面有切身的感觸,在辦證的過(guò)程中非常簡(jiǎn)便、迅速,在提交材料的過(guò)程中因?yàn)樵瓉?lái)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三部門(mén)很多材料的提供是有重復(fù)的,現(xiàn)在有一些簡(jiǎn)化,這是真真切切的感受。包括稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)配合的力度都非常高,在此我們也表示感謝。2015-10-19 10:16:21
[主持人]我想知道這樣的便利會(huì)給企業(yè)的心理帶來(lái)什么樣的影響呢?2015-10-19 10:19:49
[李長(zhǎng)征]對(duì)我們心理的影響就是我們更多的精力可以放到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面,就是覺(jué)得現(xiàn)在國(guó)家確實(shí)對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)做好做強(qiáng)做大是有很切實(shí)的措施和相關(guān)舉措的,我們也感到比較滿(mǎn)意。2015-10-19 10:20:01
[主持人]那我們來(lái)看一下“三證合一、一照一碼”讓企業(yè)辦事確實(shí)更輕松了。那我們有沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),就是自改革逐漸推進(jìn)以來(lái)新注冊(cè)登記企業(yè)是否有明顯的增加?是否有效地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呢?2015-10-19 10:21:52
[王磊]“三證合一”制度從10月1日在全國(guó)鋪開(kāi)以來(lái),實(shí)際上10月1日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是全國(guó)層面鋪開(kāi),在10月1日以前除了幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之外,包括廣東、四川等很多地方包括像剛才這位同志所說(shuō)的云南,在10月1日以前已經(jīng)在簽發(fā)“一照一碼”登記模式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。應(yīng)該說(shuō)截止上周五,也就是10月16日,全國(guó)總共頒發(fā)“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是51.62萬(wàn)戶(hù),其中新設(shè)立企業(yè)20.8萬(wàn)戶(hù),變更或換照企業(yè)30.82萬(wàn)戶(hù),同10月8日的28.16萬(wàn)相比,從10月8日到10月16日短短一周時(shí)間,全國(guó)頒發(fā)、換發(fā)的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)增加了23.46萬(wàn)戶(hù),這個(gè)增幅還是非常顯著的。2015-10-19 10:22:47
[主持人]那我們來(lái)看“三證合一”,顧名思義,肯定就意味著我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)都要打破利益、數(shù)據(jù)和信息的分離合而為一,這樣才能真正讓權(quán)力在網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。但是各部門(mén)一般都是有自己的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要整合各個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),可想而知這是有多艱難,但這也是非常關(guān)鍵的,那我們要做出什么樣的努力來(lái)完成呢?2015-10-19 10:24:47
[王磊]為了完成總理交辦的任務(wù),特別是提前完成總理交辦的“三證合一、一照一碼” 登記模式改革的任務(wù),我們和稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,包括國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)有關(guān)部門(mén),這一段時(shí)間以來(lái)通力協(xié)作,共同協(xié)同配合,在優(yōu)化整合登記文書(shū)表格和材料規(guī)范,改造升級(jí)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和提高窗口建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立信息共享的平臺(tái),以及實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的交換和對(duì)接等方面做了大量的工作。按照王勇國(guó)務(wù)委員提出的“三個(gè)同步”和“三個(gè)銜接”的要求,在各方面共同努力下、在地方政府的大力協(xié)助下,我們這項(xiàng)改革提前到10月1日,比總理在考察工商總局提出的年底前,提前了三個(gè)月在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”的登記改革。這是各個(gè)部門(mén)的共同努力和各個(gè)地方協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。我們工商總局作為此項(xiàng)改革的牽頭單位,主要做了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。工商總局高度重視,統(tǒng)一部署,明確“三證合一、一照一碼”登記制度改革是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重,要求全系統(tǒng)采取有力有效措施,確保改革全面順利實(shí)施、盡快取得實(shí)效。各省(區(qū)、市)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)改革。北京市等十幾個(gè)省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌解決推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題,讓改革釋放更多紅利。2015-10-19 10:25:13
[王磊]二是開(kāi)展宣傳培訓(xùn),提高服務(wù)效能。工商總局連續(xù)召開(kāi)多個(gè)新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),對(duì)改革進(jìn)行了全面解讀。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、電子顯示屏等多種媒介,采取編印宣傳材料、解讀改革內(nèi)容、解答群眾咨詢(xún)等多種形式,廣泛宣傳改革的主要精神,全面提高了改革的社會(huì)知曉度。同時(shí),集中開(kāi)展“三證合一、一照一碼”登記模式培訓(xùn),把實(shí)施準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)。我們的吉林省工商局先后舉辦了6期全省工商系統(tǒng)“五證合一”改革培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)1400余人次,窗口人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是密切協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,在抓好涉及本部門(mén)改革舉措的同時(shí),注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作,積極推動(dòng)發(fā)展改革、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)共同建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,形成改革合力,統(tǒng)籌做好改革前后政策、技術(shù)和系統(tǒng)等方面的過(guò)渡銜接,著力提升各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)對(duì)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)可度,確保群眾得實(shí)惠、享便利。2015-10-19 10:27:22
[楊培峰]“三證合一、一照一碼”登記制度改革面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的工作局面,稅務(wù)總局黨組非常重視這項(xiàng)工作,我們前后做了三大措施推進(jìn)這項(xiàng)工作:一是通過(guò)總局黨組成立專(zhuān)門(mén)的班子和團(tuán)隊(duì),專(zhuān)門(mén)班子是要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)“三證合一、一照一碼”工作的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo);專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)是要對(duì)我們的系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)改造和測(cè)試。為了推進(jìn)“三證合一、一照一碼”的工作,稅務(wù)總局前后下發(fā)六個(gè)文件推動(dòng)這項(xiàng)工作,從它的準(zhǔn)備、試點(diǎn)到最后各方面的推進(jìn)都做出了非常明確的要求,對(duì)指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)和推進(jìn)“三證合一、一照一碼”起到了重要作用。二是領(lǐng)導(dǎo)親自加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和調(diào)研??偩诸I(lǐng)導(dǎo)前后四五次到部分省市調(diào)研,了解在稅務(wù)系統(tǒng)里面有哪些涉及“三證合一、一照一碼”的關(guān)鍵問(wèn)題需要我們?nèi)プ?、去做,才能切?shí)把這個(gè)工作落實(shí)到位。2015-10-19 10:30:20
[楊培峰]三是加強(qiáng)了督查督辦和宣傳。全國(guó)“三證合一、一照一碼”視頻會(huì)議召開(kāi)以后,我們及時(shí)進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)從總局到稅務(wù)所一竿子到底,不要中間環(huán)節(jié),因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)可能大家理解還有問(wèn)題??偩诸I(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管司局、信息化技術(shù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”涉及的各個(gè)方面進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。下面很多系統(tǒng)干部給我們打電話(huà)說(shuō)你們講了我們就更清楚了,我們知道我們下一步怎么做了,什么時(shí)候做,哪些問(wèn)題我們過(guò)去有疑問(wèn)的你們一培訓(xùn)我們就清楚了。在10月1日全面推行“三證合一、一照一碼”改革前,稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)組織了四個(gè)督查組,到全國(guó)四大區(qū)分別進(jìn)行督查督導(dǎo),回來(lái)后就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)、及時(shí)糾正、及時(shí)解決。按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求,確保10月1日前把“三證合一、一照一碼”改革工作落實(shí)到位,確保黨中央、國(guó)務(wù)院的要求在稅務(wù)系統(tǒng)得到不折不扣的落實(shí)。2015-10-19 10:37:03
[主持人]那我也很想知道在整個(gè)調(diào)研和稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一思想的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)的最難解決的問(wèn)題是什么呢?2015-10-19 10:46:16
[楊培峰]我們現(xiàn)在最難的問(wèn)題,可能是納稅人登記信息實(shí)時(shí)共享的問(wèn)題。按照相關(guān)要求,納稅人到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜,所有登記信息都要及時(shí)到位,才能確保我們的業(yè)務(wù)及時(shí)受理,并按要求完成。你辦不完納稅人就可以提出申訴。所以信息及時(shí)到位對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的問(wèn)題,但是應(yīng)該說(shuō)我們與工商、質(zhì)檢特別是工商之間的協(xié)調(diào)溝通做得很好。到目前為止大部分的信息都實(shí)現(xiàn)了及時(shí)共享,個(gè)別信息由于共享平臺(tái)的問(wèn)題我們?nèi)块T(mén)及地方各級(jí)政府還正在加緊做這方面的工作。2015-10-19 10:46:58
[柯志勇]全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革意義非常重大,應(yīng)該說(shuō)我們質(zhì)檢總局高度重視。從大局出發(fā)與發(fā)改委、工商總局、稅務(wù)總局等部門(mén)一起合作,積極推動(dòng)形成了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》和加快推進(jìn) “三證合一、一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)。這兩個(gè)應(yīng)該說(shuō)是兩個(gè)頂層制度的設(shè)計(jì),這兩項(xiàng)制度的推出就是為了指導(dǎo)全國(guó)按照統(tǒng)一的規(guī)范推進(jìn)改革工作。按照這兩項(xiàng)頂層制度的要求,改革以后我們質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),管理統(tǒng)一信用代碼的資源,建設(shè)和維護(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù),而且要為各部門(mén)提供信息服務(wù),同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼以后的校核工作。具體在推動(dòng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革過(guò)程中我們質(zhì)檢總局主要做了以下幾項(xiàng)工作:2015-10-19 10:53:01
[柯志勇]一是多措并舉,便企利民,在試點(diǎn)期間我們質(zhì)檢總局大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理流程、收費(fèi)和信息服務(wù)的制度改革,將原來(lái)組織機(jī)構(gòu)代碼年度驗(yàn)證改為年度基本信息報(bào)告。開(kāi)展了組織機(jī)構(gòu)代碼的網(wǎng)上實(shí)時(shí)賦碼和業(yè)務(wù)辦理,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理在半小時(shí)內(nèi)可以完成。改革全面實(shí)施后,不再單獨(dú)發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),而將其合并到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。從10月1日起不再向企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),也不再保留全國(guó)2800多個(gè)涉企的代碼辦證窗口。今后,我們可能近萬(wàn)名工作人員將逐步從前臺(tái)辦證轉(zhuǎn)為后臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)。而且我們嚴(yán)格要求不再收費(fèi),已經(jīng)減免了小微企業(yè)的收費(fèi)。從10月1日起全面取消涉企收費(fèi)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)賦碼段,按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作的部署,我們質(zhì)檢總局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,已經(jīng)編制了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的編碼規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫@是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn),一共是五個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中編碼規(guī)則的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于9月17日批準(zhǔn)發(fā)布,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為保證10月1日全國(guó)實(shí)施“一照一碼”打下了很好的基礎(chǔ)。按照國(guó)家工商總局測(cè)算的5年碼段的需求量,我們一次性預(yù)付2.1億代碼給工商總局。三是積極推動(dòng)試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。按照李克強(qiáng)總理4月下旬在福建考察時(shí)開(kāi)展“一照一碼”的指示精神,我們?nèi)ε浜舷嚓P(guān)部門(mén)共同支持福建省開(kāi)展試點(diǎn)工作。及時(shí)派人給予技術(shù)指導(dǎo),包括系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)回傳等解決試點(diǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。2015-10-19 10:57:26
[柯志勇]四是整體動(dòng)員、全面部署,為了推動(dòng)“三證合一”、“一照一碼”的改革,7 月中旬質(zhì)檢總局專(zhuān)門(mén)在福州市組織召開(kāi)了全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革與發(fā)展工作會(huì)議,進(jìn)一步部署質(zhì)檢系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革,同時(shí)宣傳福建省試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。9 月份印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度的通知》,進(jìn)一步做出了整體的動(dòng)員和全面部署。特別是分解任務(wù)責(zé)任,提出工作要求,我們?nèi)ε浜瞎ど滩块T(mén)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。五是強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。最近質(zhì)檢總局正在組織督察組,有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分別下到各地,督促調(diào)研各地質(zhì)檢部門(mén)落實(shí)“三證合一、一照一碼”改革的情況,確保這項(xiàng)改革工作能夠取得實(shí)效。2015-10-19 11:06:08
[主持人]剛才王局長(zhǎng)也介紹了,從去年開(kāi)始已經(jīng)在很多省區(qū)市試點(diǎn)實(shí)施“三證合一”,有很多企業(yè)反映的問(wèn)題也是有的,我們這里收集到了一個(gè)比較集中的問(wèn)題,就是銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的時(shí)候依然要求客戶(hù)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶(hù)許可證和法人身份證,缺一不可。那我們很想知道,到現(xiàn)在這個(gè)情況有沒(méi)有得到解決呢?而且也很想知道還存在著哪些問(wèn)題?怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)“一證走天下”呢?2015-10-19 11:06:53
[王磊]主持人提到的是關(guān)于“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用問(wèn)題。根據(jù)我們對(duì)新照實(shí)施前后的調(diào)研和摸底情況來(lái)看,在“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒布之后,新證應(yīng)用涉及到30多個(gè)主管部門(mén),有剛才所說(shuō)的銀行貸款,還包括社會(huì)保障、貨物進(jìn)出口,海關(guān)登記、外匯、稅收、車(chē)輛管理等諸多領(lǐng)域,在推進(jìn)“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)該通力協(xié)作。在10月1日以前,我們已經(jīng)給各個(gè)有關(guān)部門(mén)就協(xié)同推進(jìn)一照一碼的登記制度改革送去了參考函件,各有關(guān)部門(mén)也在加緊工作中。2015-10-19 12:18:26
[王磊]我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中,包括和各個(gè)有關(guān)部門(mén)溝通的過(guò)程中,了解到對(duì)于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用,需要各個(gè)部門(mén)不僅僅要清理相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,還要對(duì)各部門(mén)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。特別是基層窗口人員,也需要適應(yīng)改革后新的工作流程。這就需要除了各個(gè)部門(mén)加快推進(jìn)改革進(jìn)程之外,也要求各個(gè)地方政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的文件部署,在本地加快落實(shí)“三證合一、一照一碼”制度改革,要加快推進(jìn)“一照一碼”后新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用,不要等中央有關(guān)部門(mén)的文件清理才開(kāi)始行動(dòng)。我剛剛從海南調(diào)研回來(lái),我們了解到海南省人民政府已經(jīng)通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等六個(gè)部門(mén)的有關(guān)文件在省內(nèi)推進(jìn)落實(shí)了“三證合一、一照一碼”制度改革,我們?cè)跅钇珠_(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)走訪(fǎng)了工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的一些窗口,發(fā)現(xiàn)在楊浦開(kāi)發(fā)區(qū),由于有地方政府的支持、地方宣傳到位,雖然上面文件還沒(méi)有到,但是這些銀行已經(jīng)不再要求當(dāng)事人提交的舊的組織代碼證,有新的“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理相關(guān)的開(kāi)戶(hù)事宜,為市場(chǎng)主體銀行開(kāi)戶(hù)在實(shí)踐層面清除了障礙。當(dāng)然如果從制度層面和全國(guó)層面來(lái)看,我們只是了解了一個(gè)點(diǎn)的情況,我們希望各個(gè)地方都能夠向這些地方學(xué)習(xí),能夠做到各個(gè)部門(mén)同步實(shí)施、同步認(rèn)可新的改革成果,擴(kuò)大它的應(yīng)用范圍。這樣才能真正發(fā)揮這項(xiàng)改革的積極作用。2015-10-19 12:18:48
[主持人]那李總,您在工作當(dāng)中或者是您身邊的企業(yè)在這方面有沒(méi)有遇到這類(lèi)的問(wèn)題呢?2015-10-19 12:19:48
[李長(zhǎng)征]首先,作為企業(yè)來(lái)說(shuō),我們感覺(jué)到“一照一碼”可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身,實(shí)際上它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅只是涉及到工商稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén)。剛才說(shuō)到的像銀行等,實(shí)際上“一照一碼”的關(guān)鍵實(shí)施和真正落實(shí),可以看到成效的關(guān)鍵點(diǎn)還在于破除信息孤島、后臺(tái)數(shù)據(jù)共享。 如果說(shuō)我們?nèi)块T(mén)很用力地推,可是社會(huì)認(rèn)知度不高的話(huà),在推的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以這就需要包括像后臺(tái)數(shù)據(jù)如何統(tǒng)一,平臺(tái)如何統(tǒng)一等方面的問(wèn)題,這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2015-10-19 12:20:03
[李長(zhǎng)征]第二,我覺(jué)得每個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視和宣傳的力度是非常重要的。像云南省,我們作為云南省第一家“一照一碼”的代表單位,當(dāng)時(shí)是云南省省長(zhǎng)親自給我們授的牌,云南省工商局請(qǐng)了大量的媒體,有關(guān)的部門(mén),不僅僅工商、稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén),還包括很多發(fā)改委、商貿(mào)廳、銀行等很多部門(mén)的一把手領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了。領(lǐng)導(dǎo)的重視、宣傳力度的到位對(duì)于我們“一照一碼”的推進(jìn)起到很重要的作用。第三,我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中倒是沒(méi)有碰到覺(jué)得很?chē)?yán)重的問(wèn)題,因?yàn)橐部赡芪覀兪堑谝患?,我們比較有代表示范作用,所以云南省的宣傳還是比較到位的,銀行也都沒(méi)有問(wèn)題。2015-10-19 12:20:22
[主持人]那么對(duì)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的深入推進(jìn),下一步還會(huì)有哪些值得期許的地方?還有哪些地方需要進(jìn)一步完善?請(qǐng)各部門(mén)都給我們講一下吧。2015-10-19 12:20:44
[王磊]作為工商部門(mén),下一步深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革,我們經(jīng)過(guò)調(diào)研覺(jué)得有幾個(gè)突出的問(wèn)題要解決掉。一是各個(gè)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。像剛才所說(shuō)的應(yīng)用,看似是一個(gè)應(yīng)用問(wèn)題,實(shí)際上對(duì)這項(xiàng)改革在初期的時(shí)候,大家認(rèn)為只是工商部門(mén)的事情,再擴(kuò)大一點(diǎn)是工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三家的事情,再擴(kuò)展一點(diǎn)像剛才主持人所說(shuō)的是銀行的事情。但其實(shí)還同公安、車(chē)輛等等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,只要和企業(yè)打交道的領(lǐng)域和部門(mén)都有關(guān)系。那么這就首先要通過(guò)宣傳讓社會(huì)各界能夠提高對(duì)這項(xiàng)改革的廣泛性和重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)提高到什么程度呢?一定要把它上升到剛才這位企業(yè)家所說(shuō)的促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。同時(shí)也要把它更實(shí)實(shí)在在地理解為,它實(shí)際上是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,包括推進(jìn)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),特別是解決近年來(lái)困擾老百姓的辦證多、辦證難的問(wèn)題的一項(xiàng)重要改革舉措。2015-10-19 12:21:39
[王磊]從眼前來(lái)看,社會(huì)上有許多的證件需要減少和簡(jiǎn)化,我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)把三個(gè)證合成一個(gè)證,就減少了辦證數(shù)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,剛才質(zhì)檢總局的柯主任說(shuō)了,真正的制度改革要上升到信息共享層面,有了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就能把企業(yè)名下的各個(gè)方面的信息,包括正面的、負(fù)面的,積極的、消極的,誠(chéng)信的、不誠(chéng)信的都可以歸結(jié)到該企業(yè)名下,通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用和企業(yè)的信息歸集,再加上聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立和完善,整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)會(huì)大大往前推進(jìn)一步。所以我在想,我們各個(gè)部門(mén)要齊心協(xié)力,在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步提高各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)識(shí)程度,只有提高了認(rèn)識(shí)才能把下面的工作做好。2015-10-19 12:22:12
[王磊]第二就是落實(shí)到我們投身到改革的這幾個(gè)部門(mén)來(lái)講,就是加強(qiáng)信息共享。剛才稅務(wù)總局的楊司長(zhǎng)也說(shuō)了,在工商登記的信息要及時(shí)共享,現(xiàn)在各地基本上要求一個(gè)小時(shí)或者半個(gè)小時(shí)要推送一次,有政府共享平臺(tái)的通過(guò)平臺(tái)推送到稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén),沒(méi)有共享平臺(tái)的就建立兩個(gè)部門(mén)直接的數(shù)據(jù)共享交換接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、及時(shí)交換。通過(guò)信息的交換,我們就能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)和其他部門(mén)還需要哪些信息,比如我在海南調(diào)研的時(shí)候,了解“三證合一、一照一碼”制度改革后,我們已經(jīng)將40多項(xiàng)信息完全推送給了稅務(wù)部門(mén),但按照稅務(wù)業(yè)務(wù)征收系統(tǒng)“金稅三期” 的信息采集要求,稅務(wù)部門(mén)需要的更多的是在企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)采集的信息,而在企業(yè)剛剛設(shè)立的時(shí)候,即在企業(yè)辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的階段是不可能采集到的。各部門(mén)自身需要的企業(yè)信息,需要各個(gè)部門(mén)在后期通過(guò)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集到,再通過(guò)信息的不斷共享和交叉比對(duì),以及最后的補(bǔ)錄,才能把企業(yè)名下的信息收集的更加完整、準(zhǔn)確、可用,才能增加信息交換的質(zhì)量和效率。第三剛才已經(jīng)說(shuō)到了,我就點(diǎn)到為止,就是進(jìn)一步推廣新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓社會(huì)各界更廣泛地應(yīng)用改革的成果。2015-10-19 12:22:32
[楊培峰]我非常贊同王磊司長(zhǎng)剛才的講法。目前在“三證合一、一照一碼”的推進(jìn)過(guò)程中,從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)講,它最迫切需要的就是這種信息的及時(shí)和共享。當(dāng)然,正如剛才我所講到的,我們和工商信息的及時(shí)性和共享性,對(duì)全社會(huì)信息的及時(shí)和共享可能也很重要。所以如果從期許的角度來(lái)看,我們特別希望通過(guò)這次“三證合一、一照一碼”登記制度的改革,確實(shí)能夠在全社會(huì)形成信息共享的良好局面,這就使得我們很多的工作,像王磊司長(zhǎng)剛才講的,通過(guò)工商登記的一個(gè)代碼就能把各種信息聚集在這下面,知道你有沒(méi)有社會(huì)信用,有沒(méi)有及時(shí)納稅,有沒(méi)有其他的一些什么問(wèn)題。確實(shí)能夠保證我們?nèi)鐣?huì)的信息在這個(gè)平臺(tái)上大家都能夠用到。這是我想講的一個(gè)意思。2015-10-19 12:22:51
[楊培峰]第二,還是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳咨詢(xún)。從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)看,我們?cè)?ldquo;三證合一、一照一碼”的過(guò)程中,下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部比如咨詢(xún)窗口人員的宣傳、培訓(xùn),要讓窗口人員既了解政策,還了解政策的變化,還要了解具體如何操作,通過(guò)哪個(gè)程序來(lái)操作。我們基層稅務(wù)部門(mén)也把“三證合一、一照一碼”的培訓(xùn)要求通過(guò)具體的操作落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員,讓他們知道我這里面要怎么共享信息,怎么篩選信息,怎么比對(duì)它,這使我們的稅務(wù)干部,特別是窗口人員能夠及時(shí)為納稅人服好務(wù),納稅人辦理稅務(wù)事宜馬上就能辦好,減少納稅人等待的時(shí)間,也能大大提高效率。2015-10-19 12:23:33
[楊培峰]同時(shí),我們也要求稅務(wù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”有關(guān)操作流程的知識(shí)在社會(huì)上廣泛宣傳,而且通過(guò)辦證服務(wù)廳,通過(guò)客戶(hù)群、報(bào)紙、文博,稅務(wù)局和企業(yè)建立了QQ群,還有12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等等各種各樣的途徑,把這些向全社會(huì)宣傳,讓全社會(huì)都知道“三證合一、一照一碼”對(duì)我們轉(zhuǎn)變職能、對(duì)企業(yè)都是有很多好處的,使得大家都能夠支持“三證合一、一照一碼”的有關(guān)工作,使我們的 “三證合一、一照一碼”有一個(gè)非常良好的社會(huì)氛圍。2015-10-19 12:23:31
[楊培峰]第三,進(jìn)一步完善政策、改進(jìn)和升級(jí)稅務(wù)信息系統(tǒng)。這里面剛才王磊司長(zhǎng)講到,我們金稅三期是一個(gè)非常大的系統(tǒng)。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及各類(lèi)應(yīng)用信息系統(tǒng)繁多,既包括工商、稅務(wù)之間的跨部門(mén)信息采集交換對(duì)接工作,還包括稅務(wù)內(nèi)部對(duì)納稅人信息的補(bǔ)全采集錄入工作,確實(shí)需要進(jìn)行對(duì)接和升級(jí)改造。從而使得我們信息共享的力度更大,切實(shí)為稅收工作服好務(wù),也為納稅人服好務(wù),為“三證合一、一照一碼”的后續(xù)工作做好技術(shù)支持。當(dāng)然我們還要相應(yīng)調(diào)整稅收法律、法規(guī)中關(guān)于稅務(wù)登記有關(guān)內(nèi)容的表述,加緊落實(shí)相關(guān)配套法律規(guī)范的修訂和完善。第四,進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。稅務(wù)總局在10月1日全面實(shí)施前就派了四個(gè)督導(dǎo)組到各地督查準(zhǔn)備工作做得怎么樣,在節(jié)后10月9日我們第二批督導(dǎo)組又到各地去督查在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中的落實(shí)情況,昨天也是剛回來(lái),我們還要對(duì)督查的情況進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié),看遇到哪些問(wèn)題,并與工商、質(zhì)檢包括發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,確保工作落實(shí)到位。2015-10-19 12:23:52
[柯志勇]我也同意剛才王局長(zhǎng)、楊司長(zhǎng)所說(shuō)的,特別是剛才咱們企業(yè)的同事也講到, “三證合一、一照一碼”登記制度改革是牽一發(fā)動(dòng)全身,確實(shí)是牽扯到多個(gè)部門(mén),同時(shí)也是地方政府的主要職責(zé)之一。改革就需要大家相互理解、通力合作。從我們質(zhì)檢系統(tǒng)來(lái)講,下一步我們還是主要全力配合工商總局和地方政府,積極與相關(guān)各部門(mén)溝通合作。特別是對(duì)我們來(lái)講要做好職能的調(diào)整、經(jīng)費(fèi)的改革、隊(duì)伍的建設(shè)和應(yīng)用的工作。具體來(lái)說(shuō)是在四個(gè)方面。一是要做好技術(shù)支撐工作,“三證合一、一照一碼”改革是年內(nèi)務(wù)必要完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。質(zhì)檢部門(mén)要加大和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作力度,特別是建立好信息回傳校核機(jī)制,盡快批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施除了剛才所說(shuō)的《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》以外的配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”改革目標(biāo)保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。當(dāng)前,我們國(guó)家正在推進(jìn)信用體系建設(shè),迫切需要賦予各類(lèi)法人和其他組織終身唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,并且為相關(guān)部門(mén)提供信息服務(wù)。質(zhì)檢系統(tǒng)將發(fā)揮好職能作用,與兄弟部門(mén)共同建設(shè)和管理好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),共享信息,及時(shí)探索服務(wù)的新方法、新措施,為各級(jí)政府、廣大企業(yè)和社會(huì)組織提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)信息。2015-10-19 12:24:31
[柯志勇]三是保證平穩(wěn)過(guò)渡。面對(duì)改革的新形勢(shì)、新要求,質(zhì)檢系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍管理方面做出重大調(diào)整。建立起一套新的工作模式,特別是要做好改革以后有關(guān)人員的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要積極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府為改革中涉及到的人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)提供必要的保障,從而確保改革工作順利實(shí)施。四是要推動(dòng)法規(guī)的建設(shè)。十八大明確提出重大的改革要于法有據(jù),在目前全面推行實(shí)施“三證合一、一照一碼”的改革過(guò)程中統(tǒng)一社會(huì)信用代碼還尚未得到全社會(huì)的認(rèn)可。質(zhì)檢部門(mén)將按照改革的要求,盡快修訂《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》,并且積極配合相關(guān)部門(mén),推動(dòng)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例的盡快出臺(tái),為下一步統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在社會(huì)的廣泛應(yīng)用提供法治保障。2015-10-19 12:25:00
[主持人]李總,您也談?wù)勀母惺馨伞?015-10-19 12:25:21
[李長(zhǎng)征]好的,我想從幾個(gè)方面來(lái)講。第一,我認(rèn)為“一照一碼”這個(gè)制度的實(shí)施實(shí)際上最重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變,我們的政府作為一個(gè)管理者的姿態(tài)出現(xiàn)還是作為一個(gè)服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)?當(dāng)然,有時(shí)候這之間并沒(méi)有矛盾,因?yàn)榧纫芾硪惨?wù)。但是在目前的情況下提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,我們政府管理職能部門(mén)要更多地從服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的角度思考一些問(wèn)題??赡茉谶^(guò)去的歷史沿革下,各個(gè)部門(mén)是有分割的,之間有一些藩籬,要怎樣打破呢?小道理要服從大道理。在這個(gè)過(guò)程中,整個(gè)政府的服務(wù)職能也是要?jiǎng)?chuàng)新的。否則各有各的道理,各有各的困難,各有各的說(shuō)道。我們感覺(jué)這是客觀(guān)存在的。2015-10-19 12:25:40
[李長(zhǎng)征]第二,現(xiàn)在提“互聯(lián)網(wǎng)+”,我們認(rèn)為是不是可以有一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”,以前我們一直說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”好像就是企業(yè)的事情,都是被管理者的事情。但是剛才我聽(tīng)了幾位領(lǐng)導(dǎo)的,我覺(jué)得實(shí)際上很多問(wèn)題是不難解決的,就是“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”,我們所說(shuō)的“一庫(kù)一平臺(tái)”,我們面對(duì)的同樣是一個(gè)企業(yè)群體,不管是工商還是稅務(wù),同樣的企業(yè)群體是一個(gè)企業(yè)資源庫(kù),這個(gè)資源庫(kù)里面工商有工商的要素、稅務(wù)有稅務(wù)的要素,質(zhì)檢有質(zhì)檢的要素,各有各的要素,但是這些資源實(shí)際上在目前互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代之下,它是作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是不難做到的。各種數(shù)據(jù)的集成、整合和分散使用也是可以做到的。我們企業(yè)一直在說(shuō)升級(jí)轉(zhuǎn)型,實(shí)際上我們的政府也面臨這個(gè)問(wèn)題,也需要升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三就是剛才說(shuō)到的平臺(tái),在現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下,政府部門(mén)面對(duì)企業(yè)大眾的服務(wù)平臺(tái)是可以建一個(gè)頂層平臺(tái)的,這樣的一個(gè)頂層平臺(tái)可以既服務(wù)于政府部門(mén),也可以服務(wù)于企業(yè)。比如對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),工商要的數(shù)據(jù)可以從中進(jìn)行抓取和集成,這是工商的管理要素;稅務(wù)的管理要素也可以進(jìn)行抓取,這樣對(duì)于政府部門(mén)提升服務(wù)的效能和質(zhì)量都很有價(jià)值,對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講到,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)“三證合一、一照一碼”能夠解決的,因?yàn)槲椰F(xiàn)在要招投標(biāo),很多證出多門(mén),各個(gè)部門(mén)都有他的一些認(rèn)證的這證、那證,那么這些證在管理的過(guò)程中,我剛才所說(shuō)的政府的頂層“一庫(kù)一平臺(tái)”里面他要怎么弄?否則都是需要的時(shí)候冒出來(lái)的,這里又需要一個(gè)什么證了。2015-10-19 12:26:21
[李長(zhǎng)征]實(shí)際上我們現(xiàn)在說(shuō)“三證合一、一照一碼”,工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門(mén)的證是簡(jiǎn)單的證了,其他很多部門(mén)的證那更復(fù)雜。所以改革后期的任務(wù)我們認(rèn)為更重,同樣對(duì)我們來(lái)說(shuō)也有一個(gè),比如合作企業(yè),這個(gè)企業(yè)的信用到底怎么樣?我只能通過(guò)口傳、網(wǎng)上查一查,或者是他曾經(jīng)做過(guò)一些什么項(xiàng)目,以往成功項(xiàng)目的介紹,很多時(shí)候是靠他講的。但是作為國(guó)家、政府部門(mén)的第三方對(duì)企業(yè)的客觀(guān)評(píng)價(jià),這個(gè)信用體系的建立是對(duì)我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)良好狀況的一個(gè)重要保障。那么在這方面可能未來(lái)也是一個(gè)改革方向,從管理到我為企業(yè)提供信用認(rèn)證,而且這一定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的,比如你今天出了問(wèn)題,明天它就可以反映出來(lái)你就是有問(wèn)題的。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)代,這個(gè)事情都變得容易了,在過(guò)去是不可想象的,所以我剛才提出來(lái)我們“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”可能也是一個(gè)命題,不僅是企業(yè)要“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015-10-19 12:26:29
[主持人]在“三證合一、一照一碼”工作中,質(zhì)檢部門(mén)在推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,建立信息回傳機(jī)制方面做了哪些工作?在促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用中將發(fā)揮哪些作用?2015-10-19 12:27:03
[柯志勇]建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的目的是為建立我國(guó)信用制度打下基礎(chǔ),核心是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這些目標(biāo),我們一方面推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,建立信息回傳機(jī)制。為積極落實(shí)《方案》賦予質(zhì)檢總局的職能,推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作,組織中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、民政部、工商總局等部門(mén),共同起草了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)交換接口以及數(shù)據(jù)管理等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015-10-19 12:27:37
[柯志勇]9月17日,質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 32100-2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,作為法人和其他組織唯一身份標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,由18位的阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫(xiě)英文字母組成,包括登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)和校驗(yàn)碼五個(gè)部分,并對(duì)各組成部分的代碼標(biāo)識(shí)及其編碼規(guī)則進(jìn)行了明確界定,對(duì)組織機(jī)構(gòu)、法人、其他組織、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確定義。該標(biāo)準(zhǔn)在福建進(jìn)行了試點(diǎn),為建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及資源整合奠定了基礎(chǔ),為 10月1日在全國(guó)全面推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革,提供了重要的技術(shù)保障。2015-10-19 12:27:37
[柯志勇]法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范等其他4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),已形成征求意見(jiàn)稿。在相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案中,明確規(guī)定了包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等回傳與共享信息項(xiàng)。隨著“三證合一、一照一碼”的全面實(shí)施,我們會(huì)繼續(xù)努力與各相關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),盡快發(fā)布相關(guān)的其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面主動(dòng)調(diào)整隊(duì)伍,集中精力促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。組織機(jī)構(gòu)代碼制度已經(jīng)實(shí)行26年,該項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中,質(zhì)檢部門(mén)配合16個(gè)組織機(jī)構(gòu)審批部門(mén),為我國(guó)4135萬(wàn)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織賦予了組織機(jī)構(gòu)代碼,在此基礎(chǔ)上建成了海量級(jí)的中央數(shù)據(jù)庫(kù),為國(guó)家50個(gè)部門(mén)提供了組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息服務(wù),日均為政府部門(mén)提供8萬(wàn)次信息查詢(xún),發(fā)揮了重要作用。改革后,機(jī)構(gòu)將從前臺(tái)轉(zhuǎn)為后臺(tái),從以發(fā)證為主轉(zhuǎn)為以提供信息服務(wù)為主,集中精力支持國(guó)家信用體系建設(shè)。為促進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用,質(zhì)檢部門(mén)將積極與相關(guān)應(yīng)用部門(mén)溝通協(xié)商,做好代碼應(yīng)用服務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。同時(shí)將在以下方面做好應(yīng)用服務(wù):2015-10-19 12:27:55
[柯志勇]在政府部門(mén)應(yīng)用服務(wù)方面:配合社會(huì)信用體系建設(shè),以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),支持各部門(mén)信息整合,形成國(guó)家層面統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供信用分級(jí)信息。在配合簡(jiǎn)政放權(quán)方面:積極與各地政務(wù)大廳合作,將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息嵌入政務(wù)應(yīng)用平臺(tái),為地方政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)做好應(yīng)用服務(wù)。在商務(wù)應(yīng)用方面:結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展需要,在電商主體認(rèn)證、供應(yīng)商管理等方面,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為身份標(biāo)識(shí),整合線(xiàn)上線(xiàn)下信息資源,更好地為電商、大型企業(yè)和社會(huì)組織等提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息服務(wù)。2015-10-19 12:28:48
[主持人]好,非常感謝幾位,最后的時(shí)間我們就這個(gè)主題請(qǐng)每位嘉賓都說(shuō)一句話(huà)給我們的網(wǎng)友。2015-10-19 12:29:12
[王磊]我們工商部門(mén)作為“三證合一、一照一碼”改革的牽頭部門(mén),作為一個(gè)為市場(chǎng)主體、各類(lèi)企業(yè)服務(wù)的最直接的部門(mén),我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,切切實(shí)實(shí)的從我們自身的職能出發(fā),解決老百姓這些年反映的“辦證多、辦證難”的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)為推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面做出自身的努力。謝謝。2015-10-19 12:29:48
[楊培峰]稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該說(shuō)和納稅人的接觸多,也是納稅人比較關(guān)注的一個(gè)部門(mén),我們稅務(wù)部門(mén)在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中一定會(huì)為納稅人多考慮,進(jìn)一步加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、進(jìn)一步提高效率,切實(shí)使“三證合一、一照一碼”不折不扣落實(shí)到位。2015-10-19 12:30:27
[柯志勇]我們希望通過(guò)“三證合一、一照一碼”的改革,真正實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,以及資源整合,奠定基礎(chǔ)。2015-10-19 12:30:45
[李長(zhǎng)征]“三證合一”任重道遠(yuǎn),未來(lái)要做的工作確實(shí)也還很多,我們作為企業(yè)非常希望政府給我們營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、創(chuàng)新的良好社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境和條件的政策支持。謝謝。2015-10-19 12:31:25
[主持人]感謝四位嘉賓接受我們的采訪(fǎng),感謝網(wǎng)友的關(guān)注,我們下期節(jié)目再見(jiàn)。2015-10-19 12:32:01
[主持人]各位網(wǎng)友大家好,歡迎您收看國(guó)策政策中國(guó)政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談節(jié)目。“三證合一、一照一碼”登記制度改革,是國(guó)務(wù)院直接部署、李克強(qiáng)總理親自督促落實(shí)的重大改革。“三證合一”,不僅是商事制度改革的核心環(huán)節(jié),還是用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。自10月1日開(kāi)始,“三證合一、一照一碼”登記制度改革開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施,這距2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的20號(hào)文件將“三證合一”僅一年有余。今天我們就為大家邀請(qǐng)到了幾位嘉賓聊一聊“三證合一”全面實(shí)施滿(mǎn)半月,這項(xiàng)改革實(shí)施情況如何?效果怎么樣?還有哪些問(wèn)題亟待解決?我來(lái)介紹一下到場(chǎng)嘉賓,第一位是工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊,歡迎您。2015-10-19 10:09:06
[工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng) 王磊]謝謝大家。2015-10-19 10:12:01
[主持人]第二位是稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)楊培峰,歡迎您。2015-10-19 10:12:59
[稅務(wù)總局征管與科技發(fā)展司副司長(zhǎng) 楊培峰]謝謝。2015-10-19 10:13:20
[主持人]第三位是質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任柯志勇,歡迎您。2015-10-19 10:13:51
[質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任 柯志勇]各位網(wǎng)友大家上午好。2015-10-19 10:14:15
[主持人]第四位嘉賓是云南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理李長(zhǎng)征,歡迎您。2015-10-19 10:14:46
[云?南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理 李長(zhǎng)征]大家好。2015-10-19 10:15:25
[主持人]首先,我們“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施,到現(xiàn)在為止是半個(gè)多月的時(shí)間,那我們第一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)企業(yè)代表談一談您自己切身感受和體會(huì)是怎樣的?“三證合一”給企業(yè)帶來(lái)了哪些優(yōu)惠和便利呢?2015-10-19 10:16:03
[李長(zhǎng)征]“三證合一”的背景是新一屆政府提出來(lái)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,這也是李克強(qiáng)總理主導(dǎo)的,它就涉及到政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦理證照的流程。我們作為云南教育信息化科技公司是云南出版集團(tuán)的一家直屬子公司,當(dāng)時(shí)是為了響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,我們作為傳統(tǒng)的出版企業(yè)要轉(zhuǎn)換到新的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下。很快,我們集團(tuán)黨委做出這樣的決定,就是要成立一個(gè)應(yīng)對(duì)新媒體、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一家公司。在做出這個(gè)決定之后,我們很快在云南省工商局的協(xié)助下,大概也就用了三天的時(shí)間就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到了,我們實(shí)際上是9月29日拿到的,在云南省“三證合一”改革啟動(dòng)前一天。?作為我們的體會(huì)來(lái)說(shuō),“三證合一”從兩個(gè)方面來(lái)講,從政府方面來(lái)講它是簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民的措施,也是為了我們國(guó)家真正能夠?qū)嵤?“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總要求來(lái)推出的一項(xiàng)便企利民的政策。因此,我們?cè)谶@方面有切身的感觸,在辦證的過(guò)程中非常簡(jiǎn)便、迅速,在提交材料的過(guò)程中因?yàn)樵瓉?lái)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三部門(mén)很多材料的提供是有重復(fù)的,現(xiàn)在有一些簡(jiǎn)化,這是真真切切的感受。包括稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)配合的力度都非常高,在此我們也表示感謝。2015-10-19 10:16:21
[主持人]我想知道這樣的便利會(huì)給企業(yè)的心理帶來(lái)什么樣的影響呢?2015-10-19 10:19:49
[李長(zhǎng)征]對(duì)我們心理的影響就是我們更多的精力可以放到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面,就是覺(jué)得現(xiàn)在國(guó)家確實(shí)對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)做好做強(qiáng)做大是有很切實(shí)的措施和相關(guān)舉措的,我們也感到比較滿(mǎn)意。2015-10-19 10:20:01
[主持人]那我們來(lái)看一下“三證合一、一照一碼”讓企業(yè)辦事確實(shí)更輕松了。那我們有沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),就是自改革逐漸推進(jìn)以來(lái)新注冊(cè)登記企業(yè)是否有明顯的增加?是否有效地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呢?2015-10-19 10:21:52
[王磊]“三證合一”制度從10月1日在全國(guó)鋪開(kāi)以來(lái),實(shí)際上10月1日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是全國(guó)層面鋪開(kāi),在10月1日以前除了幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之外,包括廣東、四川等很多地方包括像剛才這位同志所說(shuō)的云南,在10月1日以前已經(jīng)在簽發(fā)“一照一碼”登記模式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。應(yīng)該說(shuō)截止上周五,也就是10月16日,全國(guó)總共頒發(fā)“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是51.62萬(wàn)戶(hù),其中新設(shè)立企業(yè)20.8萬(wàn)戶(hù),變更或換照企業(yè)30.82萬(wàn)戶(hù),同10月8日的28.16萬(wàn)相比,從10月8日到10月16日短短一周時(shí)間,全國(guó)頒發(fā)、換發(fā)的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)增加了23.46萬(wàn)戶(hù),這個(gè)增幅還是非常顯著的。2015-10-19 10:22:47
[主持人]那我們來(lái)看“三證合一”,顧名思義,肯定就意味著我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)都要打破利益、數(shù)據(jù)和信息的分離合而為一,這樣才能真正讓權(quán)力在網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。但是各部門(mén)一般都是有自己的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要整合各個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),可想而知這是有多艱難,但這也是非常關(guān)鍵的,那我們要做出什么樣的努力來(lái)完成呢?2015-10-19 10:24:47
[王磊]為了完成總理交辦的任務(wù),特別是提前完成總理交辦的“三證合一、一照一碼” 登記模式改革的任務(wù),我們和稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,包括國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)有關(guān)部門(mén),這一段時(shí)間以來(lái)通力協(xié)作,共同協(xié)同配合,在優(yōu)化整合登記文書(shū)表格和材料規(guī)范,改造升級(jí)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和提高窗口建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立信息共享的平臺(tái),以及實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的交換和對(duì)接等方面做了大量的工作。按照王勇國(guó)務(wù)委員提出的“三個(gè)同步”和“三個(gè)銜接”的要求,在各方面共同努力下、在地方政府的大力協(xié)助下,我們這項(xiàng)改革提前到10月1日,比總理在考察工商總局提出的年底前,提前了三個(gè)月在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”的登記改革。這是各個(gè)部門(mén)的共同努力和各個(gè)地方協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。我們工商總局作為此項(xiàng)改革的牽頭單位,主要做了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。工商總局高度重視,統(tǒng)一部署,明確“三證合一、一照一碼”登記制度改革是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重,要求全系統(tǒng)采取有力有效措施,確保改革全面順利實(shí)施、盡快取得實(shí)效。各省(區(qū)、市)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)改革。北京市等十幾個(gè)省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌解決推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題,讓改革釋放更多紅利。2015-10-19 10:25:13
[王磊]二是開(kāi)展宣傳培訓(xùn),提高服務(wù)效能。工商總局連續(xù)召開(kāi)多個(gè)新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),對(duì)改革進(jìn)行了全面解讀。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、電子顯示屏等多種媒介,采取編印宣傳材料、解讀改革內(nèi)容、解答群眾咨詢(xún)等多種形式,廣泛宣傳改革的主要精神,全面提高了改革的社會(huì)知曉度。同時(shí),集中開(kāi)展“三證合一、一照一碼”登記模式培訓(xùn),把實(shí)施準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)。我們的吉林省工商局先后舉辦了6期全省工商系統(tǒng)“五證合一”改革培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)1400余人次,窗口人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是密切協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,在抓好涉及本部門(mén)改革舉措的同時(shí),注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作,積極推動(dòng)發(fā)展改革、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)共同建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,形成改革合力,統(tǒng)籌做好改革前后政策、技術(shù)和系統(tǒng)等方面的過(guò)渡銜接,著力提升各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)對(duì)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)可度,確保群眾得實(shí)惠、享便利。2015-10-19 10:27:22
[楊培峰]“三證合一、一照一碼”登記制度改革面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的工作局面,稅務(wù)總局黨組非常重視這項(xiàng)工作,我們前后做了三大措施推進(jìn)這項(xiàng)工作:一是通過(guò)總局黨組成立專(zhuān)門(mén)的班子和團(tuán)隊(duì),專(zhuān)門(mén)班子是要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)“三證合一、一照一碼”工作的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo);專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)是要對(duì)我們的系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)改造和測(cè)試。為了推進(jìn)“三證合一、一照一碼”的工作,稅務(wù)總局前后下發(fā)六個(gè)文件推動(dòng)這項(xiàng)工作,從它的準(zhǔn)備、試點(diǎn)到最后各方面的推進(jìn)都做出了非常明確的要求,對(duì)指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)和推進(jìn)“三證合一、一照一碼”起到了重要作用。二是領(lǐng)導(dǎo)親自加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和調(diào)研??偩诸I(lǐng)導(dǎo)前后四五次到部分省市調(diào)研,了解在稅務(wù)系統(tǒng)里面有哪些涉及“三證合一、一照一碼”的關(guān)鍵問(wèn)題需要我們?nèi)プ?、去做,才能切?shí)把這個(gè)工作落實(shí)到位。2015-10-19 10:30:20
[楊培峰]三是加強(qiáng)了督查督辦和宣傳。全國(guó)“三證合一、一照一碼”視頻會(huì)議召開(kāi)以后,我們及時(shí)進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)從總局到稅務(wù)所一竿子到底,不要中間環(huán)節(jié),因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)可能大家理解還有問(wèn)題??偩诸I(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管司局、信息化技術(shù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”涉及的各個(gè)方面進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。下面很多系統(tǒng)干部給我們打電話(huà)說(shuō)你們講了我們就更清楚了,我們知道我們下一步怎么做了,什么時(shí)候做,哪些問(wèn)題我們過(guò)去有疑問(wèn)的你們一培訓(xùn)我們就清楚了。在10月1日全面推行“三證合一、一照一碼”改革前,稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)組織了四個(gè)督查組,到全國(guó)四大區(qū)分別進(jìn)行督查督導(dǎo),回來(lái)后就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)、及時(shí)糾正、及時(shí)解決。按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求,確保10月1日前把“三證合一、一照一碼”改革工作落實(shí)到位,確保黨中央、國(guó)務(wù)院的要求在稅務(wù)系統(tǒng)得到不折不扣的落實(shí)。2015-10-19 10:37:03
[主持人]那我也很想知道在整個(gè)調(diào)研和稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一思想的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)的最難解決的問(wèn)題是什么呢?2015-10-19 10:46:16
[楊培峰]我們現(xiàn)在最難的問(wèn)題,可能是納稅人登記信息實(shí)時(shí)共享的問(wèn)題。按照相關(guān)要求,納稅人到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜,所有登記信息都要及時(shí)到位,才能確保我們的業(yè)務(wù)及時(shí)受理,并按要求完成。你辦不完納稅人就可以提出申訴。所以信息及時(shí)到位對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的問(wèn)題,但是應(yīng)該說(shuō)我們與工商、質(zhì)檢特別是工商之間的協(xié)調(diào)溝通做得很好。到目前為止大部分的信息都實(shí)現(xiàn)了及時(shí)共享,個(gè)別信息由于共享平臺(tái)的問(wèn)題我們?nèi)块T(mén)及地方各級(jí)政府還正在加緊做這方面的工作。2015-10-19 10:46:58
[柯志勇]全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革意義非常重大,應(yīng)該說(shuō)我們質(zhì)檢總局高度重視。從大局出發(fā)與發(fā)改委、工商總局、稅務(wù)總局等部門(mén)一起合作,積極推動(dòng)形成了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》和加快推進(jìn) “三證合一、一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)。這兩個(gè)應(yīng)該說(shuō)是兩個(gè)頂層制度的設(shè)計(jì),這兩項(xiàng)制度的推出就是為了指導(dǎo)全國(guó)按照統(tǒng)一的規(guī)范推進(jìn)改革工作。按照這兩項(xiàng)頂層制度的要求,改革以后我們質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),管理統(tǒng)一信用代碼的資源,建設(shè)和維護(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù),而且要為各部門(mén)提供信息服務(wù),同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼以后的校核工作。具體在推動(dòng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革過(guò)程中我們質(zhì)檢總局主要做了以下幾項(xiàng)工作:2015-10-19 10:53:01
[柯志勇]一是多措并舉,便企利民,在試點(diǎn)期間我們質(zhì)檢總局大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理流程、收費(fèi)和信息服務(wù)的制度改革,將原來(lái)組織機(jī)構(gòu)代碼年度驗(yàn)證改為年度基本信息報(bào)告。開(kāi)展了組織機(jī)構(gòu)代碼的網(wǎng)上實(shí)時(shí)賦碼和業(yè)務(wù)辦理,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理在半小時(shí)內(nèi)可以完成。改革全面實(shí)施后,不再單獨(dú)發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),而將其合并到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。從10月1日起不再向企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),也不再保留全國(guó)2800多個(gè)涉企的代碼辦證窗口。今后,我們可能近萬(wàn)名工作人員將逐步從前臺(tái)辦證轉(zhuǎn)為后臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)。而且我們嚴(yán)格要求不再收費(fèi),已經(jīng)減免了小微企業(yè)的收費(fèi)。從10月1日起全面取消涉企收費(fèi)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)賦碼段,按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作的部署,我們質(zhì)檢總局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,已經(jīng)編制了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的編碼規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫@是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn),一共是五個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中編碼規(guī)則的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于9月17日批準(zhǔn)發(fā)布,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為保證10月1日全國(guó)實(shí)施“一照一碼”打下了很好的基礎(chǔ)。按照國(guó)家工商總局測(cè)算的5年碼段的需求量,我們一次性預(yù)付2.1億代碼給工商總局。三是積極推動(dòng)試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。按照李克強(qiáng)總理4月下旬在福建考察時(shí)開(kāi)展“一照一碼”的指示精神,我們?nèi)ε浜舷嚓P(guān)部門(mén)共同支持福建省開(kāi)展試點(diǎn)工作。及時(shí)派人給予技術(shù)指導(dǎo),包括系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)回傳等解決試點(diǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。2015-10-19 10:57:26
[柯志勇]四是整體動(dòng)員、全面部署,為了推動(dòng)“三證合一”、“一照一碼”的改革,7 月中旬質(zhì)檢總局專(zhuān)門(mén)在福州市組織召開(kāi)了全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革與發(fā)展工作會(huì)議,進(jìn)一步部署質(zhì)檢系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革,同時(shí)宣傳福建省試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。9 月份印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度的通知》,進(jìn)一步做出了整體的動(dòng)員和全面部署。特別是分解任務(wù)責(zé)任,提出工作要求,我們?nèi)ε浜瞎ど滩块T(mén)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。五是強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。最近質(zhì)檢總局正在組織督察組,有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分別下到各地,督促調(diào)研各地質(zhì)檢部門(mén)落實(shí)“三證合一、一照一碼”改革的情況,確保這項(xiàng)改革工作能夠取得實(shí)效。2015-10-19 11:06:08
[主持人]剛才王局長(zhǎng)也介紹了,從去年開(kāi)始已經(jīng)在很多省區(qū)市試點(diǎn)實(shí)施“三證合一”,有很多企業(yè)反映的問(wèn)題也是有的,我們這里收集到了一個(gè)比較集中的問(wèn)題,就是銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的時(shí)候依然要求客戶(hù)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶(hù)許可證和法人身份證,缺一不可。那我們很想知道,到現(xiàn)在這個(gè)情況有沒(méi)有得到解決呢?而且也很想知道還存在著哪些問(wèn)題?怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)“一證走天下”呢?2015-10-19 11:06:53
[王磊]主持人提到的是關(guān)于“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用問(wèn)題。根據(jù)我們對(duì)新照實(shí)施前后的調(diào)研和摸底情況來(lái)看,在“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒布之后,新證應(yīng)用涉及到30多個(gè)主管部門(mén),有剛才所說(shuō)的銀行貸款,還包括社會(huì)保障、貨物進(jìn)出口,海關(guān)登記、外匯、稅收、車(chē)輛管理等諸多領(lǐng)域,在推進(jìn)“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)該通力協(xié)作。在10月1日以前,我們已經(jīng)給各個(gè)有關(guān)部門(mén)就協(xié)同推進(jìn)一照一碼的登記制度改革送去了參考函件,各有關(guān)部門(mén)也在加緊工作中。2015-10-19 12:18:26
[王磊]我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中,包括和各個(gè)有關(guān)部門(mén)溝通的過(guò)程中,了解到對(duì)于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用,需要各個(gè)部門(mén)不僅僅要清理相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,還要對(duì)各部門(mén)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。特別是基層窗口人員,也需要適應(yīng)改革后新的工作流程。這就需要除了各個(gè)部門(mén)加快推進(jìn)改革進(jìn)程之外,也要求各個(gè)地方政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的文件部署,在本地加快落實(shí)“三證合一、一照一碼”制度改革,要加快推進(jìn)“一照一碼”后新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用,不要等中央有關(guān)部門(mén)的文件清理才開(kāi)始行動(dòng)。我剛剛從海南調(diào)研回來(lái),我們了解到海南省人民政府已經(jīng)通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等六個(gè)部門(mén)的有關(guān)文件在省內(nèi)推進(jìn)落實(shí)了“三證合一、一照一碼”制度改革,我們?cè)跅钇珠_(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)走訪(fǎng)了工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的一些窗口,發(fā)現(xiàn)在楊浦開(kāi)發(fā)區(qū),由于有地方政府的支持、地方宣傳到位,雖然上面文件還沒(méi)有到,但是這些銀行已經(jīng)不再要求當(dāng)事人提交的舊的組織代碼證,有新的“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理相關(guān)的開(kāi)戶(hù)事宜,為市場(chǎng)主體銀行開(kāi)戶(hù)在實(shí)踐層面清除了障礙。當(dāng)然如果從制度層面和全國(guó)層面來(lái)看,我們只是了解了一個(gè)點(diǎn)的情況,我們希望各個(gè)地方都能夠向這些地方學(xué)習(xí),能夠做到各個(gè)部門(mén)同步實(shí)施、同步認(rèn)可新的改革成果,擴(kuò)大它的應(yīng)用范圍。這樣才能真正發(fā)揮這項(xiàng)改革的積極作用。2015-10-19 12:18:48
[主持人]那李總,您在工作當(dāng)中或者是您身邊的企業(yè)在這方面有沒(méi)有遇到這類(lèi)的問(wèn)題呢?2015-10-19 12:19:48
[李長(zhǎng)征]首先,作為企業(yè)來(lái)說(shuō),我們感覺(jué)到“一照一碼”可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身,實(shí)際上它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅只是涉及到工商稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén)。剛才說(shuō)到的像銀行等,實(shí)際上“一照一碼”的關(guān)鍵實(shí)施和真正落實(shí),可以看到成效的關(guān)鍵點(diǎn)還在于破除信息孤島、后臺(tái)數(shù)據(jù)共享。 如果說(shuō)我們?nèi)块T(mén)很用力地推,可是社會(huì)認(rèn)知度不高的話(huà),在推的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以這就需要包括像后臺(tái)數(shù)據(jù)如何統(tǒng)一,平臺(tái)如何統(tǒng)一等方面的問(wèn)題,這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2015-10-19 12:20:03
[李長(zhǎng)征]第二,我覺(jué)得每個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視和宣傳的力度是非常重要的。像云南省,我們作為云南省第一家“一照一碼”的代表單位,當(dāng)時(shí)是云南省省長(zhǎng)親自給我們授的牌,云南省工商局請(qǐng)了大量的媒體,有關(guān)的部門(mén),不僅僅工商、稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén),還包括很多發(fā)改委、商貿(mào)廳、銀行等很多部門(mén)的一把手領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了。領(lǐng)導(dǎo)的重視、宣傳力度的到位對(duì)于我們“一照一碼”的推進(jìn)起到很重要的作用。第三,我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中倒是沒(méi)有碰到覺(jué)得很?chē)?yán)重的問(wèn)題,因?yàn)橐部赡芪覀兪堑谝患?,我們比較有代表示范作用,所以云南省的宣傳還是比較到位的,銀行也都沒(méi)有問(wèn)題。2015-10-19 12:20:22
[主持人]那么對(duì)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的深入推進(jìn),下一步還會(huì)有哪些值得期許的地方?還有哪些地方需要進(jìn)一步完善?請(qǐng)各部門(mén)都給我們講一下吧。2015-10-19 12:20:44
[王磊]作為工商部門(mén),下一步深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革,我們經(jīng)過(guò)調(diào)研覺(jué)得有幾個(gè)突出的問(wèn)題要解決掉。一是各個(gè)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。像剛才所說(shuō)的應(yīng)用,看似是一個(gè)應(yīng)用問(wèn)題,實(shí)際上對(duì)這項(xiàng)改革在初期的時(shí)候,大家認(rèn)為只是工商部門(mén)的事情,再擴(kuò)大一點(diǎn)是工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三家的事情,再擴(kuò)展一點(diǎn)像剛才主持人所說(shuō)的是銀行的事情。但其實(shí)還同公安、車(chē)輛等等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,只要和企業(yè)打交道的領(lǐng)域和部門(mén)都有關(guān)系。那么這就首先要通過(guò)宣傳讓社會(huì)各界能夠提高對(duì)這項(xiàng)改革的廣泛性和重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)提高到什么程度呢?一定要把它上升到剛才這位企業(yè)家所說(shuō)的促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。同時(shí)也要把它更實(shí)實(shí)在在地理解為,它實(shí)際上是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,包括推進(jìn)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),特別是解決近年來(lái)困擾老百姓的辦證多、辦證難的問(wèn)題的一項(xiàng)重要改革舉措。2015-10-19 12:21:39
[王磊]從眼前來(lái)看,社會(huì)上有許多的證件需要減少和簡(jiǎn)化,我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)把三個(gè)證合成一個(gè)證,就減少了辦證數(shù)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,剛才質(zhì)檢總局的柯主任說(shuō)了,真正的制度改革要上升到信息共享層面,有了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就能把企業(yè)名下的各個(gè)方面的信息,包括正面的、負(fù)面的,積極的、消極的,誠(chéng)信的、不誠(chéng)信的都可以歸結(jié)到該企業(yè)名下,通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用和企業(yè)的信息歸集,再加上聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立和完善,整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)會(huì)大大往前推進(jìn)一步。所以我在想,我們各個(gè)部門(mén)要齊心協(xié)力,在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步提高各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)識(shí)程度,只有提高了認(rèn)識(shí)才能把下面的工作做好。2015-10-19 12:22:12
[王磊]第二就是落實(shí)到我們投身到改革的這幾個(gè)部門(mén)來(lái)講,就是加強(qiáng)信息共享。剛才稅務(wù)總局的楊司長(zhǎng)也說(shuō)了,在工商登記的信息要及時(shí)共享,現(xiàn)在各地基本上要求一個(gè)小時(shí)或者半個(gè)小時(shí)要推送一次,有政府共享平臺(tái)的通過(guò)平臺(tái)推送到稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén),沒(méi)有共享平臺(tái)的就建立兩個(gè)部門(mén)直接的數(shù)據(jù)共享交換接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、及時(shí)交換。通過(guò)信息的交換,我們就能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)和其他部門(mén)還需要哪些信息,比如我在海南調(diào)研的時(shí)候,了解“三證合一、一照一碼”制度改革后,我們已經(jīng)將40多項(xiàng)信息完全推送給了稅務(wù)部門(mén),但按照稅務(wù)業(yè)務(wù)征收系統(tǒng)“金稅三期” 的信息采集要求,稅務(wù)部門(mén)需要的更多的是在企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)采集的信息,而在企業(yè)剛剛設(shè)立的時(shí)候,即在企業(yè)辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的階段是不可能采集到的。各部門(mén)自身需要的企業(yè)信息,需要各個(gè)部門(mén)在后期通過(guò)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集到,再通過(guò)信息的不斷共享和交叉比對(duì),以及最后的補(bǔ)錄,才能把企業(yè)名下的信息收集的更加完整、準(zhǔn)確、可用,才能增加信息交換的質(zhì)量和效率。第三剛才已經(jīng)說(shuō)到了,我就點(diǎn)到為止,就是進(jìn)一步推廣新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓社會(huì)各界更廣泛地應(yīng)用改革的成果。2015-10-19 12:22:32
[楊培峰]我非常贊同王磊司長(zhǎng)剛才的講法。目前在“三證合一、一照一碼”的推進(jìn)過(guò)程中,從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)講,它最迫切需要的就是這種信息的及時(shí)和共享。當(dāng)然,正如剛才我所講到的,我們和工商信息的及時(shí)性和共享性,對(duì)全社會(huì)信息的及時(shí)和共享可能也很重要。所以如果從期許的角度來(lái)看,我們特別希望通過(guò)這次“三證合一、一照一碼”登記制度的改革,確實(shí)能夠在全社會(huì)形成信息共享的良好局面,這就使得我們很多的工作,像王磊司長(zhǎng)剛才講的,通過(guò)工商登記的一個(gè)代碼就能把各種信息聚集在這下面,知道你有沒(méi)有社會(huì)信用,有沒(méi)有及時(shí)納稅,有沒(méi)有其他的一些什么問(wèn)題。確實(shí)能夠保證我們?nèi)鐣?huì)的信息在這個(gè)平臺(tái)上大家都能夠用到。這是我想講的一個(gè)意思。2015-10-19 12:22:51
[楊培峰]第二,還是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳咨詢(xún)。從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)看,我們?cè)?ldquo;三證合一、一照一碼”的過(guò)程中,下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部比如咨詢(xún)窗口人員的宣傳、培訓(xùn),要讓窗口人員既了解政策,還了解政策的變化,還要了解具體如何操作,通過(guò)哪個(gè)程序來(lái)操作。我們基層稅務(wù)部門(mén)也把“三證合一、一照一碼”的培訓(xùn)要求通過(guò)具體的操作落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員,讓他們知道我這里面要怎么共享信息,怎么篩選信息,怎么比對(duì)它,這使我們的稅務(wù)干部,特別是窗口人員能夠及時(shí)為納稅人服好務(wù),納稅人辦理稅務(wù)事宜馬上就能辦好,減少納稅人等待的時(shí)間,也能大大提高效率。2015-10-19 12:23:33
[楊培峰]同時(shí),我們也要求稅務(wù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”有關(guān)操作流程的知識(shí)在社會(huì)上廣泛宣傳,而且通過(guò)辦證服務(wù)廳,通過(guò)客戶(hù)群、報(bào)紙、文博,稅務(wù)局和企業(yè)建立了QQ群,還有12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等等各種各樣的途徑,把這些向全社會(huì)宣傳,讓全社會(huì)都知道“三證合一、一照一碼”對(duì)我們轉(zhuǎn)變職能、對(duì)企業(yè)都是有很多好處的,使得大家都能夠支持“三證合一、一照一碼”的有關(guān)工作,使我們的 “三證合一、一照一碼”有一個(gè)非常良好的社會(huì)氛圍。2015-10-19 12:23:31
[楊培峰]第三,進(jìn)一步完善政策、改進(jìn)和升級(jí)稅務(wù)信息系統(tǒng)。這里面剛才王磊司長(zhǎng)講到,我們金稅三期是一個(gè)非常大的系統(tǒng)。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及各類(lèi)應(yīng)用信息系統(tǒng)繁多,既包括工商、稅務(wù)之間的跨部門(mén)信息采集交換對(duì)接工作,還包括稅務(wù)內(nèi)部對(duì)納稅人信息的補(bǔ)全采集錄入工作,確實(shí)需要進(jìn)行對(duì)接和升級(jí)改造。從而使得我們信息共享的力度更大,切實(shí)為稅收工作服好務(wù),也為納稅人服好務(wù),為“三證合一、一照一碼”的后續(xù)工作做好技術(shù)支持。當(dāng)然我們還要相應(yīng)調(diào)整稅收法律、法規(guī)中關(guān)于稅務(wù)登記有關(guān)內(nèi)容的表述,加緊落實(shí)相關(guān)配套法律規(guī)范的修訂和完善。第四,進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。稅務(wù)總局在10月1日全面實(shí)施前就派了四個(gè)督導(dǎo)組到各地督查準(zhǔn)備工作做得怎么樣,在節(jié)后10月9日我們第二批督導(dǎo)組又到各地去督查在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中的落實(shí)情況,昨天也是剛回來(lái),我們還要對(duì)督查的情況進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié),看遇到哪些問(wèn)題,并與工商、質(zhì)檢包括發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,確保工作落實(shí)到位。2015-10-19 12:23:52
[柯志勇]我也同意剛才王局長(zhǎng)、楊司長(zhǎng)所說(shuō)的,特別是剛才咱們企業(yè)的同事也講到, “三證合一、一照一碼”登記制度改革是牽一發(fā)動(dòng)全身,確實(shí)是牽扯到多個(gè)部門(mén),同時(shí)也是地方政府的主要職責(zé)之一。改革就需要大家相互理解、通力合作。從我們質(zhì)檢系統(tǒng)來(lái)講,下一步我們還是主要全力配合工商總局和地方政府,積極與相關(guān)各部門(mén)溝通合作。特別是對(duì)我們來(lái)講要做好職能的調(diào)整、經(jīng)費(fèi)的改革、隊(duì)伍的建設(shè)和應(yīng)用的工作。具體來(lái)說(shuō)是在四個(gè)方面。一是要做好技術(shù)支撐工作,“三證合一、一照一碼”改革是年內(nèi)務(wù)必要完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。質(zhì)檢部門(mén)要加大和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作力度,特別是建立好信息回傳校核機(jī)制,盡快批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施除了剛才所說(shuō)的《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》以外的配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”改革目標(biāo)保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。當(dāng)前,我們國(guó)家正在推進(jìn)信用體系建設(shè),迫切需要賦予各類(lèi)法人和其他組織終身唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,并且為相關(guān)部門(mén)提供信息服務(wù)。質(zhì)檢系統(tǒng)將發(fā)揮好職能作用,與兄弟部門(mén)共同建設(shè)和管理好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),共享信息,及時(shí)探索服務(wù)的新方法、新措施,為各級(jí)政府、廣大企業(yè)和社會(huì)組織提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)信息。2015-10-19 12:24:31
[柯志勇]三是保證平穩(wěn)過(guò)渡。面對(duì)改革的新形勢(shì)、新要求,質(zhì)檢系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍管理方面做出重大調(diào)整。建立起一套新的工作模式,特別是要做好改革以后有關(guān)人員的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要積極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府為改革中涉及到的人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)提供必要的保障,從而確保改革工作順利實(shí)施。四是要推動(dòng)法規(guī)的建設(shè)。十八大明確提出重大的改革要于法有據(jù),在目前全面推行實(shí)施“三證合一、一照一碼”的改革過(guò)程中統(tǒng)一社會(huì)信用代碼還尚未得到全社會(huì)的認(rèn)可。質(zhì)檢部門(mén)將按照改革的要求,盡快修訂《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》,并且積極配合相關(guān)部門(mén),推動(dòng)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例的盡快出臺(tái),為下一步統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在社會(huì)的廣泛應(yīng)用提供法治保障。2015-10-19 12:25:00
[主持人]李總,您也談?wù)勀母惺馨伞?015-10-19 12:25:21
[李長(zhǎng)征]好的,我想從幾個(gè)方面來(lái)講。第一,我認(rèn)為“一照一碼”這個(gè)制度的實(shí)施實(shí)際上最重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變,我們的政府作為一個(gè)管理者的姿態(tài)出現(xiàn)還是作為一個(gè)服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)?當(dāng)然,有時(shí)候這之間并沒(méi)有矛盾,因?yàn)榧纫芾硪惨?wù)。但是在目前的情況下提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,我們政府管理職能部門(mén)要更多地從服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的角度思考一些問(wèn)題??赡茉谶^(guò)去的歷史沿革下,各個(gè)部門(mén)是有分割的,之間有一些藩籬,要怎樣打破呢?小道理要服從大道理。在這個(gè)過(guò)程中,整個(gè)政府的服務(wù)職能也是要?jiǎng)?chuàng)新的。否則各有各的道理,各有各的困難,各有各的說(shuō)道。我們感覺(jué)這是客觀(guān)存在的。2015-10-19 12:25:40
[李長(zhǎng)征]第二,現(xiàn)在提“互聯(lián)網(wǎng)+”,我們認(rèn)為是不是可以有一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”,以前我們一直說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”好像就是企業(yè)的事情,都是被管理者的事情。但是剛才我聽(tīng)了幾位領(lǐng)導(dǎo)的,我覺(jué)得實(shí)際上很多問(wèn)題是不難解決的,就是“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”,我們所說(shuō)的“一庫(kù)一平臺(tái)”,我們面對(duì)的同樣是一個(gè)企業(yè)群體,不管是工商還是稅務(wù),同樣的企業(yè)群體是一個(gè)企業(yè)資源庫(kù),這個(gè)資源庫(kù)里面工商有工商的要素、稅務(wù)有稅務(wù)的要素,質(zhì)檢有質(zhì)檢的要素,各有各的要素,但是這些資源實(shí)際上在目前互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代之下,它是作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是不難做到的。各種數(shù)據(jù)的集成、整合和分散使用也是可以做到的。我們企業(yè)一直在說(shuō)升級(jí)轉(zhuǎn)型,實(shí)際上我們的政府也面臨這個(gè)問(wèn)題,也需要升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三就是剛才說(shuō)到的平臺(tái),在現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下,政府部門(mén)面對(duì)企業(yè)大眾的服務(wù)平臺(tái)是可以建一個(gè)頂層平臺(tái)的,這樣的一個(gè)頂層平臺(tái)可以既服務(wù)于政府部門(mén),也可以服務(wù)于企業(yè)。比如對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),工商要的數(shù)據(jù)可以從中進(jìn)行抓取和集成,這是工商的管理要素;稅務(wù)的管理要素也可以進(jìn)行抓取,這樣對(duì)于政府部門(mén)提升服務(wù)的效能和質(zhì)量都很有價(jià)值,對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講到,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)“三證合一、一照一碼”能夠解決的,因?yàn)槲椰F(xiàn)在要招投標(biāo),很多證出多門(mén),各個(gè)部門(mén)都有他的一些認(rèn)證的這證、那證,那么這些證在管理的過(guò)程中,我剛才所說(shuō)的政府的頂層“一庫(kù)一平臺(tái)”里面他要怎么弄?否則都是需要的時(shí)候冒出來(lái)的,這里又需要一個(gè)什么證了。2015-10-19 12:26:21
[李長(zhǎng)征]實(shí)際上我們現(xiàn)在說(shuō)“三證合一、一照一碼”,工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門(mén)的證是簡(jiǎn)單的證了,其他很多部門(mén)的證那更復(fù)雜。所以改革后期的任務(wù)我們認(rèn)為更重,同樣對(duì)我們來(lái)說(shuō)也有一個(gè),比如合作企業(yè),這個(gè)企業(yè)的信用到底怎么樣?我只能通過(guò)口傳、網(wǎng)上查一查,或者是他曾經(jīng)做過(guò)一些什么項(xiàng)目,以往成功項(xiàng)目的介紹,很多時(shí)候是靠他講的。但是作為國(guó)家、政府部門(mén)的第三方對(duì)企業(yè)的客觀(guān)評(píng)價(jià),這個(gè)信用體系的建立是對(duì)我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)良好狀況的一個(gè)重要保障。那么在這方面可能未來(lái)也是一個(gè)改革方向,從管理到我為企業(yè)提供信用認(rèn)證,而且這一定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的,比如你今天出了問(wèn)題,明天它就可以反映出來(lái)你就是有問(wèn)題的。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)代,這個(gè)事情都變得容易了,在過(guò)去是不可想象的,所以我剛才提出來(lái)我們“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”可能也是一個(gè)命題,不僅是企業(yè)要“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015-10-19 12:26:29
[主持人]在“三證合一、一照一碼”工作中,質(zhì)檢部門(mén)在推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,建立信息回傳機(jī)制方面做了哪些工作?在促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用中將發(fā)揮哪些作用?2015-10-19 12:27:03
[柯志勇]建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的目的是為建立我國(guó)信用制度打下基礎(chǔ),核心是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這些目標(biāo),我們一方面推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,建立信息回傳機(jī)制。為積極落實(shí)《方案》賦予質(zhì)檢總局的職能,推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作,組織中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、民政部、工商總局等部門(mén),共同起草了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)交換接口以及數(shù)據(jù)管理等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015-10-19 12:27:37
[柯志勇]9月17日,質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 32100-2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,作為法人和其他組織唯一身份標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,由18位的阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫(xiě)英文字母組成,包括登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)和校驗(yàn)碼五個(gè)部分,并對(duì)各組成部分的代碼標(biāo)識(shí)及其編碼規(guī)則進(jìn)行了明確界定,對(duì)組織機(jī)構(gòu)、法人、其他組織、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確定義。該標(biāo)準(zhǔn)在福建進(jìn)行了試點(diǎn),為建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及資源整合奠定了基礎(chǔ),為 10月1日在全國(guó)全面推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革,提供了重要的技術(shù)保障。2015-10-19 12:27:37
[柯志勇]法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范等其他4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),已形成征求意見(jiàn)稿。在相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案中,明確規(guī)定了包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等回傳與共享信息項(xiàng)。隨著“三證合一、一照一碼”的全面實(shí)施,我們會(huì)繼續(xù)努力與各相關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),盡快發(fā)布相關(guān)的其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面主動(dòng)調(diào)整隊(duì)伍,集中精力促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。組織機(jī)構(gòu)代碼制度已經(jīng)實(shí)行26年,該項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中,質(zhì)檢部門(mén)配合16個(gè)組織機(jī)構(gòu)審批部門(mén),為我國(guó)4135萬(wàn)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織賦予了組織機(jī)構(gòu)代碼,在此基礎(chǔ)上建成了海量級(jí)的中央數(shù)據(jù)庫(kù),為國(guó)家50個(gè)部門(mén)提供了組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息服務(wù),日均為政府部門(mén)提供8萬(wàn)次信息查詢(xún),發(fā)揮了重要作用。改革后,機(jī)構(gòu)將從前臺(tái)轉(zhuǎn)為后臺(tái),從以發(fā)證為主轉(zhuǎn)為以提供信息服務(wù)為主,集中精力支持國(guó)家信用體系建設(shè)。為促進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用,質(zhì)檢部門(mén)將積極與相關(guān)應(yīng)用部門(mén)溝通協(xié)商,做好代碼應(yīng)用服務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。同時(shí)將在以下方面做好應(yīng)用服務(wù):2015-10-19 12:27:55
[柯志勇]在政府部門(mén)應(yīng)用服務(wù)方面:配合社會(huì)信用體系建設(shè),以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),支持各部門(mén)信息整合,形成國(guó)家層面統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供信用分級(jí)信息。在配合簡(jiǎn)政放權(quán)方面:積極與各地政務(wù)大廳合作,將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息嵌入政務(wù)應(yīng)用平臺(tái),為地方政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)做好應(yīng)用服務(wù)。在商務(wù)應(yīng)用方面:結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展需要,在電商主體認(rèn)證、供應(yīng)商管理等方面,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為身份標(biāo)識(shí),整合線(xiàn)上線(xiàn)下信息資源,更好地為電商、大型企業(yè)和社會(huì)組織等提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息服務(wù)。2015-10-19 12:28:48
[主持人]好,非常感謝幾位,最后的時(shí)間我們就這個(gè)主題請(qǐng)每位嘉賓都說(shuō)一句話(huà)給我們的網(wǎng)友。2015-10-19 12:29:12
[王磊]我們工商部門(mén)作為“三證合一、一照一碼”改革的牽頭部門(mén),作為一個(gè)為市場(chǎng)主體、各類(lèi)企業(yè)服務(wù)的最直接的部門(mén),我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,切切實(shí)實(shí)的從我們自身的職能出發(fā),解決老百姓這些年反映的“辦證多、辦證難”的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)為推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面做出自身的努力。謝謝。2015-10-19 12:29:48
[楊培峰]稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該說(shuō)和納稅人的接觸多,也是納稅人比較關(guān)注的一個(gè)部門(mén),我們稅務(wù)部門(mén)在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中一定會(huì)為納稅人多考慮,進(jìn)一步加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、進(jìn)一步提高效率,切實(shí)使“三證合一、一照一碼”不折不扣落實(shí)到位。2015-10-19 12:30:27
[柯志勇]我們希望通過(guò)“三證合一、一照一碼”的改革,真正實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,以及資源整合,奠定基礎(chǔ)。2015-10-19 12:30:45
[李長(zhǎng)征]“三證合一”任重道遠(yuǎn),未來(lái)要做的工作確實(shí)也還很多,我們作為企業(yè)非常希望政府給我們營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、創(chuàng)新的良好社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境和條件的政策支持。謝謝。2015-10-19 12:31:25
[主持人]感謝四位嘉賓接受我們的采訪(fǎng),感謝網(wǎng)友的關(guān)注,我們下期節(jié)目再見(jiàn)。2015-10-19 12:32:01
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