保障進(jìn)境食品安全 構(gòu)筑消費(fèi)“防護(hù)墻”

主持人

各位網(wǎng)友，大家好。歡迎收看新華訪談。質(zhì)檢局每月公布不合格進(jìn)境食品名單上，總有一些不合格的項(xiàng)目被屢次曝光，比如像豬肉的瘦肉精問題。2014年進(jìn)境食品安全的總體情況是怎么樣的?預(yù)計(jì)哪些情況或趨勢將成為未來的重點(diǎn)問題?在今年的315國際消費(fèi)者權(quán)益日即將到來之際，我們邀請到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉，中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士，作客新華訪談，歡迎二位。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

主持人好。

主持人

首先我們想問一下林局長，剛才我們也說到了，我們國家進(jìn)境食品數(shù)量越來越多，與以往相比，這些進(jìn)境食品安全狀況發(fā)生了哪些變化?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

主持人下午好，首先要感謝新華網(wǎng)給我們這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我來介紹一下有關(guān)進(jìn)出口食品安全管理的情況，同時(shí)也要感謝新華網(wǎng)多年以來對(duì)進(jìn)出口食品安全工作的大力支持。剛才您問的這個(gè)問題很好，我愿意向大家做一個(gè)簡要的介紹。長期以來，我們黨和政府高度重視食品安全工作，將保障食品安全作為一項(xiàng)重大的民生問題來抓。在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就曾指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個(gè)交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。在今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中五次談到食品安全，同時(shí)要求全過程保障食品、藥品安全，全面提升食品安全水平。所以可以看出，多年來我們黨和政府是高度重視食品安全。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

作為主管進(jìn)出口食品安全的部門，質(zhì)檢總局按照黨中央和國務(wù)院的要求高度重視進(jìn)出口食品安全工作，不斷完善進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管體系，嚴(yán)格進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，大力落實(shí)進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)食品安全的國際合作，初步建立了完善的進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系，確保了近年來沒有發(fā)生重大進(jìn)口食品安全問題，為保護(hù)消費(fèi)者健康發(fā)揮了積極的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

從整體來看，近年來進(jìn)口食品貿(mào)易發(fā)展迅速，數(shù)量逐年呈上升趨勢，2014年我國從大約200個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口食品，盡管進(jìn)口食品數(shù)量增長迅速，來源廣泛，但進(jìn)口食品的質(zhì)量安全整體水平一直保持平穩(wěn)。

主持人

這是一個(gè)整體的情況。近年來食品安全形勢發(fā)生了哪些變化?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

隨著我們國家擴(kuò)大對(duì)外開放，人民生活水平不斷提高，進(jìn)口食品已經(jīng)進(jìn)入了平常百姓家，保障進(jìn)口食品安全的重要性愈加凸顯。目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)口食品安全也呈現(xiàn)出其獨(dú)特的新常態(tài)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第一，進(jìn)口食品貿(mào)易從過去的以出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)口為主。近年來，我們國家食品農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量增加非常迅速，最近十年的年平均增長率達(dá)到了17.4%。從2004年開始，我們從食品農(nóng)產(chǎn)品的凈出口國轉(zhuǎn)變成凈進(jìn)口國，出現(xiàn)逆差并逐年拉大。2014年，我國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易總額達(dá)到了1928億美金，其中進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額是1215億美金，也就是說，逆差大概在500億美元左右。由于目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展遇到了兩個(gè)“天花板”、兩道“緊箍咒”，要求進(jìn)口食品做為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。因此，進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品增長態(tài)我個(gè)人認(rèn)為還將持續(xù)。從監(jiān)管角度來講，進(jìn)口食品安全的監(jiān)管責(zé)任就愈加重大。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第二，食品供應(yīng)鏈從過去主要以本地化為主，轉(zhuǎn)向以全球化為主。隨著貿(mào)易全球化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展等發(fā)展趨勢，食品供應(yīng)鏈現(xiàn)在變得愈加國際化。過去食品原料生產(chǎn)、加工、銷售和消費(fèi)，都是本地化的，現(xiàn)在可能原料生產(chǎn)是在一個(gè)國家或地區(qū)，加工是在第二個(gè)國家或地區(qū)，在全球范圍內(nèi)銷售。食品供應(yīng)鏈變得越來越長、越來越復(fù)雜、越來越國際化。在這種情況下，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)也增加了。從監(jiān)管角度來講，進(jìn)口食品安全監(jiān)管的環(huán)節(jié)變得愈加復(fù)雜。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第三，食品安全的形勢從過去穩(wěn)定期問題偶發(fā)為主，轉(zhuǎn)向以波動(dòng)期問題多發(fā)為主。為什么會(huì)發(fā)生這樣一個(gè)變化?主要是受到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟、國際市場消費(fèi)低迷、成本持續(xù)增加等因素影響，一些食品生產(chǎn)企業(yè)減少質(zhì)量管理投入以維持利潤。全球的食品安全進(jìn)入多發(fā)期。比如最近我們遇到歐洲馬肉的問題，臺(tái)灣地區(qū)塑化劑、地溝油等問題。從監(jiān)管角度來講，進(jìn)口食品安全監(jiān)管任務(wù)愈加艱巨。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第四，食品安全問題從傳統(tǒng)安全問題為主轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)食品安全問題凸顯。隨著新技術(shù)的發(fā)展，新的產(chǎn)品、新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，國際貿(mào)易向著個(gè)性化、碎片化方向發(fā)展，使得我們面臨許多新的食品安全監(jiān)管問題。轉(zhuǎn)基因安全以及跨境電商、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的食品安全等新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管創(chuàng)新愈加迫切。

主持人

所以在這樣復(fù)雜的情況之下，我們怎樣保障進(jìn)口食品的質(zhì)量安全，我相信這也是大家比較關(guān)注的，請林局長介紹一下。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

面對(duì)進(jìn)口食品安全的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了符合國際慣例、覆蓋“入境前、入境時(shí)、入境后”三個(gè)環(huán)節(jié)全過程進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第一個(gè)環(huán)節(jié)，在入境前源頭監(jiān)管方面。主要設(shè)立三個(gè)準(zhǔn)入門檻：一是實(shí)施輸華食品國家和地區(qū)食品安全體系評(píng)估制度，對(duì)向我國出口食品的國家或地區(qū)食品安全體系進(jìn)行進(jìn)行檢查和評(píng)估，符合我們要求的，我們準(zhǔn)許它的產(chǎn)品進(jìn)入到中國，這是國家的準(zhǔn)入門檻。二是對(duì)輸華食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，也就是說輸華食品的國家和地區(qū)獲得了準(zhǔn)入，它的生產(chǎn)企業(yè)我們也還要進(jìn)行檢查和評(píng)估，要看它是否建立了完善的質(zhì)量安全自控體系，達(dá)到我們要求的，準(zhǔn)予注冊。三是對(duì)于進(jìn)口食品經(jīng)營者，我們要實(shí)施輸華食品的境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商的備案管理，通過備案來加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的管理。同時(shí)對(duì)于輸華的國家和地區(qū)及生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理體系進(jìn)行回顧性檢查，使其持續(xù)符合我們國家的要求。所以從這個(gè)方面來講，我們是加強(qiáng)了源頭的監(jiān)管，這體現(xiàn)了預(yù)防為主，全程管控的理念。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第二個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)口時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。主要實(shí)施三項(xiàng)制度，即實(shí)施進(jìn)口食品口岸分級(jí)分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)許進(jìn)口;二是實(shí)施輸華食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)進(jìn)口食品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控;三是實(shí)施輸華食品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行控制。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第三個(gè)環(huán)節(jié)，入境后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。主要采取三項(xiàng)措施，一是對(duì)進(jìn)口商實(shí)施不良記錄的制度;二是要求進(jìn)口商建立進(jìn)口和銷售記錄制度，確保進(jìn)口食品可追溯;三是要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品召回措施，對(duì)于不符合我們國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求的進(jìn)口產(chǎn)品，主動(dòng)召回。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

通過上述三個(gè)環(huán)節(jié)上我們采取的幾項(xiàng)措施，構(gòu)建了一個(gè)比較完善的，從源頭到進(jìn)口、到入境后的全過程進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系，確保了近年來進(jìn)口食品安全。

主持人

林局長從源頭到進(jìn)口，三個(gè)環(huán)節(jié)建立這樣一個(gè)完整體系。我們現(xiàn)在想問一下陳博士，我們大家都知道您是中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院的首席專家，我們想請您從檢驗(yàn)檢疫方面談一下，我們從哪些制度和措施來阻隔進(jìn)境食品安全風(fēng)險(xiǎn)?

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

剛才林局對(duì)制度措施方面介紹的已經(jīng)非常詳細(xì)了。我們作為技術(shù)執(zhí)法把關(guān)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量合格與否，是否符合我們國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，所以從制度方面講，我們的標(biāo)準(zhǔn)和其他國家，比如出口國家的標(biāo)準(zhǔn)限量要求等方面存在差異。在進(jìn)口的時(shí)候，一定要按照我們國家的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，所以在檢測的過程中也是要嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

主持人

比如進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全問題頗受關(guān)注。兩位你們能不能分別談一下，作為質(zhì)檢部門有哪些措施來保證我們消費(fèi)者可以買到合格的進(jìn)口產(chǎn)品?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

進(jìn)口乳制品，特別是進(jìn)口嬰幼兒乳粉事關(guān)我國兒童健康成長，國家質(zhì)檢總局歷來高度重視乳品特別是嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全，采取了一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

一是完善進(jìn)口乳制品檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)。自2013年以來我們先后出臺(tái)了5個(gè)這方面的法規(guī)，比如在2013年出臺(tái)《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，這為我們規(guī)范和完善對(duì)進(jìn)出口乳品的管理奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。在這之后，我們又先后出臺(tái)了4個(gè)配套性的規(guī)范性文件，來規(guī)范對(duì)進(jìn)口乳品的管理。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

二是嚴(yán)格輸華乳制品國家和地區(qū)準(zhǔn)入。嚴(yán)格開展對(duì)輸華乳制品國家和地區(qū)食品安全管理體系評(píng)估和考察。截止到去年底，共有34個(gè)國家和地區(qū)的乳品獲得準(zhǔn)入。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

三是嚴(yán)格境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。嚴(yán)格開展對(duì)輸華乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。截止2014年底共對(duì)31個(gè)國家1900家乳制品生產(chǎn)企業(yè)獲得了注冊，其中18個(gè)國家的64個(gè)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊。可以看出來，到目前全球只有64家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品可以對(duì)華出口。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

四是嚴(yán)格開展進(jìn)出口商的備案管理。截止2014年底備案的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商一共是206家。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

五是嚴(yán)格口岸檢驗(yàn)檢疫。嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口乳制品和嬰幼兒配方乳粉，進(jìn)行批批檢驗(yàn)，不合格的不準(zhǔn)進(jìn)口。另外嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商的主體責(zé)任，要求進(jìn)口商在進(jìn)口報(bào)檢的時(shí)需提供產(chǎn)品的自檢合格證明，同時(shí)規(guī)定了保質(zhì)期不足于3個(gè)月的嬰幼兒配方奶粉不得進(jìn)口，大包裝的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)口等要求。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

在標(biāo)簽上也非常嚴(yán)格，我們要求進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必需在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得國內(nèi)來進(jìn)行加貼。這些措施對(duì)于保障乳制品安全，保護(hù)消費(fèi)者健康，特別是嬰幼兒兒童身體健康起到重要作用。

主持人

我們以進(jìn)口乳制品這樣一個(gè)例子為例，我們想問一下陳博士，我們在檢測過程中，是不是會(huì)遇到一些新的情況?能不能舉個(gè)例子。

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

這個(gè)問題特別好，進(jìn)境食品本身就有它的特殊性，而且由于咱們國家人種，包括膳食結(jié)構(gòu)和飲食習(xí)慣的不同，剛才林局也提到過，食品加工的整個(gè)鏈條也逐漸的加長，那這些食品安全確實(shí)出現(xiàn)了一些新的問題。比如像微生物和農(nóng)藥殘留、添加劑、重金屬等等，這些食品安全問題，就是傳統(tǒng)意義上的食品安全問題一直是存在著的，而且近年來也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，像我們國家目前進(jìn)口的食品中主要的問題還是微生物污染、農(nóng)藥殘留和添加劑超標(biāo)，這是主要的問題。像肉里面檢出來有萊克多巴胺殘留，水產(chǎn)品中檢出微生物、金黃色葡萄球菌等等，這些都是傳統(tǒng)的問題，可以說是依然嚴(yán)峻的。另一方面也出現(xiàn)了一些新的隱患，比如說非傳統(tǒng)意義上的，除了剛才我講的之外，也有一些化學(xué)物質(zhì)或者說化合物，就根本沒有出現(xiàn)在我們食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中，像塑化劑這一類的，這一類化合物據(jù)美國毒物控制法登記，它所統(tǒng)計(jì)到，目前世界上化合物大概有66000多種，而每年大概有300-700多種是可以用在食品添加劑、食品包裝材料、飼料添加劑等等這些方面，而新用作食品及食品包裝材料的這些化合物，都有可能成為潛在和新發(fā)的危害物。所以說非傳統(tǒng)食品安全的隱患也是比較突出的，這是第二點(diǎn)。第三，假冒偽劣，摻假使假的問題有抬頭的趨勢?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，在價(jià)格壓力面前有些企業(yè)為了追求利益鋌而走險(xiǎn)，來做一些假冒偽劣、摻假使假的食品，近年來也相繼發(fā)生了很多，像馬肉風(fēng)波，臺(tái)灣地區(qū)的地溝油事件等這些，它波及的范圍不但很廣，而且對(duì)消費(fèi)者的信心也造成了嚴(yán)重的打擊。

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

所以在這方面，因?yàn)槲覀儑以谶M(jìn)口一些高附加值食品的時(shí)候，像橄欖油、蜂產(chǎn)品、葡萄酒等，在產(chǎn)地鑒別、葡萄酒的年份、橄欖油是否摻假，在近幾年進(jìn)口食品的查驗(yàn)中我們也都發(fā)現(xiàn)了有這樣的問題存在。

主持人

那么在您看來，未來會(huì)有哪些進(jìn)口食品會(huì)成為重點(diǎn)關(guān)注的?

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

從我的專業(yè)角度來講，第一像剛才提到的乳制品這一類的，特別是嬰幼兒配方粉這一類量比較大，消費(fèi)者關(guān)注度也非常高。再一個(gè)隨著人們生活水平的提高，對(duì)一些高附加值的進(jìn)口食品，消費(fèi)者對(duì)它的期望值也是越來越高，這類產(chǎn)品的摻假制假我覺得也是非常值得關(guān)注的。

主持人

我們再問一下林局，從每月公布質(zhì)檢總局不合格進(jìn)境食品名單中，我們看到有很多不合格的項(xiàng)目，可以說是屢次曝光，每個(gè)月都能看到。就像豬肉的瘦肉精這樣一些問題，還有一些數(shù)據(jù)顯示，在去年有29批次進(jìn)口凍豬產(chǎn)品檢出我國嚴(yán)禁添加的萊克多巴胺即瘦肉精等很多問題，您覺得屢次出現(xiàn)這樣的一種同一項(xiàng)目不合格的情況原因是什么呢?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

這個(gè)問題主要是不同國家之間食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異造成的。萊克多巴胺在美國生豬飼養(yǎng)過程中是允許使用的獸藥，但是我國禁止使用，所以美國豬肉中萊克多巴胺經(jīng)常會(huì)被檢出。針對(duì)這種情況，為保障我國進(jìn)口食品安全和消費(fèi)者健康，我們加強(qiáng)了對(duì)輸華豬肉中萊克多巴按檢驗(yàn)。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

從2007年開始，質(zhì)檢總局要求各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取了一系列強(qiáng)化措施。一方面要求對(duì)華出口豬肉的國家或地區(qū)加強(qiáng)對(duì)于出口到中國產(chǎn)品的監(jiān)管，確保符合中國的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。美國農(nóng)業(yè)部在2014年7月實(shí)施了出口豬肉萊克多巴胺認(rèn)證計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃要求在對(duì)中國出口的豬肉從飼養(yǎng)開始就不得使用萊克多巴胺。這個(gè)計(jì)劃實(shí)施以后，目前美國只有8家企業(yè)獲得認(rèn)證。這是我們做的第一個(gè)方面，就是向?qū)θA出口的這些國家傳導(dǎo)責(zé)任，要求其履行對(duì)輸華食品質(zhì)量安全的責(zé)任。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第二方面要求進(jìn)口商履行主體責(zé)任。從2013年開始要求進(jìn)口豬肉的進(jìn)口商，必須要提交進(jìn)口產(chǎn)品是否含有萊克多巴胺的證明文件，一般來說就是檢測報(bào)告。只有報(bào)告檢測顯示不含萊克多巴胺，其產(chǎn)品才允許對(duì)華出口。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第三方面檢驗(yàn)檢疫部門也加強(qiáng)了口岸的檢驗(yàn)檢疫。對(duì)輸華豬肉中的萊克多巴胺實(shí)施批批檢測，檢測發(fā)現(xiàn)含有萊克多巴胺的，不允許進(jìn)口。所以這就是剛才您談到的20幾批發(fā)現(xiàn)都含有萊克多巴胺，對(duì)這些產(chǎn)品我們都采取了退運(yùn)或銷毀措施，都沒有進(jìn)入到中國國內(nèi)市場。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

同時(shí)我們也加大了對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)這樣問題的企業(yè)，暫停其產(chǎn)品輸華。目前暫停了26家企業(yè)對(duì)華出口。所以通過這一系列的措施，我們向出口國政府傳導(dǎo)責(zé)任，通過敦促進(jìn)口商履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在口岸加強(qiáng)檢驗(yàn)，確保進(jìn)入中國市場的豬肉產(chǎn)品不含萊克多巴胺。

主持人

在2014年7月1日質(zhì)檢總局實(shí)施了《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》，目前有多少家企業(yè)出現(xiàn)這種不良情況?對(duì)于不良記錄的企業(yè)采取了哪些監(jiān)管措施?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

像您剛才所談到的，去年7月1日質(zhì)檢總局正式實(shí)施《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則的實(shí)施主要是為了落實(shí)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)進(jìn)口食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，同時(shí)也是為了保障進(jìn)口食品安全。該措施實(shí)施以來，到目前一共有31家企業(yè)被列入不良記錄，這31家企業(yè)中既有境外的出口企業(yè)和境外的出口商，也有境內(nèi)的進(jìn)口商。對(duì)于這些有不良記錄的企業(yè)，要求其履行相應(yīng)責(zé)任。比如說這些企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)華出口時(shí)，企業(yè)必須要證明這些產(chǎn)品是安全的，要抽樣進(jìn)行自我檢查，樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，檢測合格才能夠?qū)θA出口。所以在這個(gè)方面，我們會(huì)繼續(xù)加大監(jiān)管的力度，來確保進(jìn)口食品安全。

主持人

我們想問一下陳博士，我們想從維護(hù)公眾食品安全的角度去考慮，如何把好進(jìn)口食品安全的檢驗(yàn)關(guān)，您有什么好的建議?

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

首先是檢驗(yàn)技術(shù)的能力提升，我覺得這是一個(gè)非常關(guān)鍵的方面。咱們國家在“十五”、“十一五”、“十二五”重大科技項(xiàng)目中，對(duì)食品安全都設(shè)了相關(guān)的專項(xiàng)也開展了相關(guān)研究，像進(jìn)出口食品安全檢驗(yàn)鑒定、溯源這些方面，我們的能力可以說得到了跨越式的提升和發(fā)展。在前期食品安全科技計(jì)劃的支撐下，我們對(duì)農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)，可以達(dá)到對(duì)500多種農(nóng)藥殘留的同時(shí)檢測，對(duì)危害物識(shí)別的精度和廣度也是大大提升，原來我們對(duì)殘留物的檢測濃度是PPM級(jí)的，現(xiàn)在都達(dá)到了PPB級(jí)的，所以精度、廣度、幅度都有大幅度的提升。還有一些自主研發(fā)的快速設(shè)備，技術(shù)水平提升是一個(gè)方面。

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專家陳穎博士

再一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家“一帶一路”以及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，還有跨境電商的不斷增多，其他一些問題又逐漸凸顯出來，剛才都已經(jīng)提到了。所以在技術(shù)方面還是要加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)和多維識(shí)別這種前沿技術(shù)的預(yù)警和溯源研究，包括非定向篩查，原來都是定向篩查，比如說檢測萊克多巴胺，就檢測萊克多巴胺，但是剛才我也提到，有很多新使用的化合物，這可能不在我們的標(biāo)準(zhǔn)之中，那我們就要采取非定向篩查的方法，所以在這方面希望我們的檢測能力能有更大的提升，希望能在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)下，構(gòu)建自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的檢測技術(shù)體系，同時(shí)也可以讓檢測技術(shù)向多功能、便攜、快速這樣的特點(diǎn)去發(fā)展。通過這樣一些技術(shù)手段和水平的提升，一是能夠破解國外的技術(shù)壁壘，再一個(gè)提升我們自己的檢測能力，從而真正起到把好國門的作用。

主持人

最后我們還想問一下林局長，在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中，把深化改革、簡政放權(quán)這樣一個(gè)理念放在政府工作報(bào)告當(dāng)中，今年在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少行政審批，加快通關(guān)便利等方面，您覺得還將會(huì)有哪些措施呢?

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

質(zhì)檢總局按照國務(wù)院的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管制度。第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，下放行政審批權(quán)，授權(quán)各地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展食品檢疫的審批工作，把審批的時(shí)間縮短為十個(gè)左右工作日，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)先行先試，取得了很好的效果，今年將進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用力度。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第二，改革監(jiān)管模式，便利貿(mào)易發(fā)展。剛才我們也談到了，目前隨著我們國家進(jìn)一步的擴(kuò)大對(duì)外開放，貿(mào)易也呈現(xiàn)出很多新的發(fā)展趨勢，在這種情況下就要求我們既要把好國門，保障消費(fèi)者的安全，同時(shí)也要進(jìn)一步便利貿(mào)易，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)方面來講，我們也加大了監(jiān)管機(jī)制的改革和創(chuàng)新。比如說，我們今年要實(shí)施“預(yù)檢驗(yàn)”制度，該項(xiàng)制度我們前期也在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了試行，通過預(yù)檢驗(yàn)制度的實(shí)施，可以極大的縮短檢驗(yàn)時(shí)間，便利貿(mào)易。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉

第三，在助推國家發(fā)展戰(zhàn)略方面，我們也采取了一系列的措施。為配合“一帶一路”、“京津冀一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，今年要加大內(nèi)地指定食品進(jìn)口口岸建設(shè)，特別是加大中西部等內(nèi)地進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推這些戰(zhàn)略的實(shí)施。

主持人

今天非常感謝二位作客新華訪談，我們也歡迎兩位再次來到演播間，跟我們網(wǎng)友們進(jìn)行在線交流，謝謝。