《福建省商品條碼管理辦法》解讀

[主持人](2015-07-14 15:30)

大家好!現(xiàn)在為您直播的是福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站在線訪談。今天我們的話題是“《福建省商品條碼管理辦法》解讀”，做客本期訪談的嘉賓是福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處調(diào)研員楊芬。楊調(diào)研員，歡迎您!

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:31)

主持人好!網(wǎng)友們好!

[主持人](2015-07-14 15:32)

《福建省商品條碼管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)已于2014年5月1日起施行。首先請楊調(diào)研員為大家科普一下什么是商品條碼?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:33)

商品條碼，是指由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)代碼組成，表示商品特定信息的全球統(tǒng)一標識，包括零售商品、非零售商品、物流單元、位置的代碼和條碼標識。

[主持人](2015-07-14 15:34)

您能否具體談?wù)劄槭裁匆贫ù恕掇k法》呢?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:39)

好的，制定此《辦法》，一是因為采用以商品條碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的編碼標準，是實現(xiàn)物品自動識別、信息系統(tǒng)互聯(lián)的一個必然前提。它可以保證國家、地方、行業(yè)、企業(yè)物品編碼的協(xié)調(diào)一致，保證各種信息的互聯(lián)互通，避免資源的浪費。二是基于商品條碼的追溯技術(shù)是提升產(chǎn)品可追溯性、實現(xiàn)產(chǎn)品快速準確召回、保障消費者安全的最佳方法之一，滿足政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管需求，是消費者對產(chǎn)品進行質(zhì)量溯源的有效手段。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:45)

三是國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》【國發(fā)(2012)9號】中明確指出“搭建以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺”。以組織機構(gòu)代碼、商品條碼為基礎(chǔ)完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，是助力國家產(chǎn)品質(zhì)量誠信系統(tǒng)建設(shè)，推動全過程監(jiān)管機制建立的必然。因此，為了規(guī)范我省商品條碼管理，保證商品條碼質(zhì)量，加快商品條碼在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域的使用，促進本省電子商務(wù)、商品流通信息化的發(fā)展，有必要制定出臺《福建省商品條碼管理辦法》。

[主持人](2015-07-14 15:46)

您能否和大家介紹一下《辦法》主要包括哪些內(nèi)容?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:47)

好的?！掇k法》共有六章三十二條，對商品條碼的定義、適用范圍、編制、印刷、應(yīng)用管理及法律責(zé)任等作了較為具體的規(guī)定，增強了商品條碼應(yīng)用及管理的可操作性。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:50)

第一章是總則。明確了商品條碼的定義、適用范圍以及監(jiān)督管理部門的職責(zé)等。第二章是商品條碼注冊、續(xù)展、變更和注銷。細化了注冊、續(xù)展、變更和注銷的相關(guān)程序。第三章是商品條碼編制和印刷。規(guī)定了系統(tǒng)成員、印刷企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)使用商品條碼的質(zhì)量要求。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:54)

第四章是商品條碼的使用和管理。明確規(guī)定食品等六類預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)當使用商品條碼，完善商品條碼的使用、管理及其禁止性規(guī)定。第五章明確商品條碼使用的法律責(zé)任。對違反《辦法》禁止性規(guī)定的行為，明確了具體的法律責(zé)任。第六章附則明確了相關(guān)名詞的定義。對《辦法》所稱預(yù)包裝產(chǎn)品、食品、店內(nèi)碼、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進行的定義。

[主持人](2015-07-14 15:55)

《辦法》的細化完善了哪些內(nèi)容?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 15:56)

《辦法》結(jié)合我省商品條碼管理實際，補充完善國家質(zhì)檢總局《商品條碼管理辦法》，解決了條碼運用和管理中存在的實際問題，主要有：

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:02)

一是關(guān)于食品等涉及人身、財產(chǎn)安全的預(yù)包裝產(chǎn)品強制使用商品條碼問題。《辦法》第十八條規(guī)定了食品、食品添加劑等六類涉及人身、財產(chǎn)安全的預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)當使用商品條碼。上述六類涉及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，歷來都是政府部門的重點監(jiān)管對象，建立更加嚴格的全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全及可追溯監(jiān)管制度，給政府監(jiān)管部門提出了更高的要求。在目前形勢下，條碼技術(shù)可以有效、便捷地刺激這些重要產(chǎn)品的物流業(yè)，并開展其質(zhì)量跟蹤與溯源，不需要國家開展重復(fù)建設(shè)就可以實現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通的全過程動態(tài)監(jiān)管，為政府監(jiān)管部門提供強有力的監(jiān)管手段，同時也為廣大群眾提供追溯查詢平臺。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:05)

但目前我省還有很多這類產(chǎn)品沒有使用商品條碼，使政府不能全面利用商品條碼技術(shù)手段進行監(jiān)管，其監(jiān)管力度和廣度就無法延及。另外，很多這類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在銷售的零售產(chǎn)品上標識了條碼，但在物流配送中的預(yù)包裝產(chǎn)品上未使用條碼，造成跟蹤追溯系統(tǒng)的監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)管系統(tǒng)不能全面、完整的運行。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:08)

二是關(guān)于印刷企業(yè)的問題。商品條碼印刷質(zhì)量直接關(guān)系到商品條碼的應(yīng)用和普及。為此，國家頒布了多項國家標準，以規(guī)范商品條碼的印制，確保其質(zhì)量。印刷企業(yè)是商品條碼印刷品的生產(chǎn)企業(yè)，其對商品條碼的認識與了解直接關(guān)系到商品條碼的質(zhì)量。我省的印刷企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:14)

目前我省雖然已有部分印刷企業(yè)可以從事商品條碼的印刷，但在商品條碼印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢查以及企業(yè)的委托檢驗中，我省的條碼質(zhì)量問題還是十分突出。在2011年和2013年，福建省條碼印刷品質(zhì)量檢驗站對全省范圍內(nèi)的一百多家印刷企業(yè)進行了300個批次的抽樣，其印刷質(zhì)量符合國家標準只有60%左右，嚴重阻礙了商品的流通、物流業(yè)的發(fā)展，也會給承印企業(yè)帶來較大的損失。為此，《辦法》第十五條對印刷企業(yè)印制商品條碼作出了相應(yīng)的要求，以確保我省商品條碼的質(zhì)量不斷提高，從而促進物流業(yè)的健康發(fā)展。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:18)

三是關(guān)于經(jīng)銷企業(yè)的問題。隨著國家對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加強，個別企業(yè)為逃避責(zé)任、躲避監(jiān)管，使用偽造、假冒或者過期失效的商品條碼，給合法申請的企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營損失和名譽傷害，同時也嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序，影響了我省產(chǎn)品的形象。為此《辦法》第二十一條對經(jīng)銷企業(yè)提出了應(yīng)當建立商品條碼查驗制度的要求。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:22)

四是關(guān)于店內(nèi)碼的問題。部分銷售者從自身利益角度出發(fā)，自行編制“店內(nèi)碼”，代替原包裝上的合格商品條碼，侵犯了系統(tǒng)成員的合法利益。個別銷售者甚至不按照國家標準的要求使用國際通用的商品條碼，從而造成標準不統(tǒng)一、編碼不一致、信息不共享的局面，制約了現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此《辦法》第二十二條對店內(nèi)碼的使用明確限定了范圍。

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:28)

五是關(guān)于違法使用商品條碼的問題。為規(guī)范廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的使用，保護商品條碼使用者的合法權(quán)益，《辦法》第十九條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列行為：(一)未經(jīng)核準注冊擅自使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼;(二)偽造、變造廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼;(三)冒用他人的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼;(四)使用已失效或已被注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼;(五)其他違法使用商品條碼的行為。此外，《辦法》還對未在生產(chǎn)的預(yù)包裝產(chǎn)品標識中標注商品條碼、違法使用商品條碼和店內(nèi)碼以及未依法申請辦理注銷手續(xù)的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

[主持人](2015-07-14 16:30)

《辦法》規(guī)定：“經(jīng)銷企業(yè)需要在本單位內(nèi)部對再加工、分裝或者不規(guī)則包裝的商品使用店內(nèi)條碼的，應(yīng)當根據(jù)國家標準編制”，那么，現(xiàn)行有效的店內(nèi)條碼的國家標準號是什么呢?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:31)

現(xiàn)行有效的店內(nèi)條碼國家標準是GB/T18283-2008《商品條碼店內(nèi)條碼》。

[主持人](2015-07-14 16:32)

印刷企業(yè)承接印刷商品條碼業(yè)務(wù)有何相關(guān)規(guī)定?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:33)

首先，應(yīng)當查驗委托人《系統(tǒng)成員證書》或境外同等效力的證明文件，并存檔保管期限不得少于2年;其次，商品條碼印刷品的質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標準。

[主持人](2015-07-14 16:34)

企業(yè)是否可以按照自己意愿編制、設(shè)計及印刷商品條碼?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:35)

不可以。商品條碼的編制、設(shè)計及印刷應(yīng)符合GB12904-2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》等相關(guān)國家標準的規(guī)定。

[主持人](2015-07-14 16:36)

《辦法》所稱預(yù)包裝產(chǎn)品具體是指什么?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:38)

《辦法》所稱預(yù)包裝產(chǎn)品，是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的產(chǎn)品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的產(chǎn)品。

[主持人](2015-07-14 16:39)

《辦法》所稱的銷售企業(yè)，是否包括個體工商戶?

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:40)

不包括?！掇k法》所稱銷售企業(yè)，是指領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的銷售者。

[主持人](2015-07-14 16:41)

下面我們一起來看看網(wǎng)絡(luò)平臺上網(wǎng)友們提出來的問題。

[風(fēng)神](2015-07-13 18:20)

二維碼是否屬于這個辦法管理的范圍。

[楊芬調(diào)研員答復(fù)](2015-07-14 16:44)

《辦法》調(diào)整的是本省行政區(qū)域內(nèi)商品條碼的注冊、編制、印刷、使用及其監(jiān)督管理活動。商品條碼是指由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)代碼組成，表示商品特定信息的全球統(tǒng)一標識，包括零售商品、非零售商品、物流單元、位置的代碼和條碼標識。

[平凡的崗位](2015-07-13 20:23)

食品要不要標注商品條碼呢

[楊芬調(diào)研員答復(fù)](2015-07-14 16:45)

食品等涉及人身、財產(chǎn)安全的預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)當使用商品條碼。

[獨角獸](2015-07-14 09:35)

商品條碼的使用可以實現(xiàn)物流追溯查詢嗎?

[楊芬調(diào)研員答復(fù)](2015-07-14 16:46)

可以的。

[GT9999](2015-07-14 15:12)

我們企業(yè)可不可以按照自己的意愿編制、設(shè)計和印刷商品條碼?

[楊芬調(diào)研員答復(fù)](2015-07-14 16:47)

商品條碼的編制、設(shè)計及印刷應(yīng)符合GB12904-2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》等相關(guān)國家標準的規(guī)定。

[Ktos](2015-07-14 16:26)

兒童玩具沒有商品條碼有什么處罰么?

[楊芬調(diào)研員答復(fù)](2015-07-14 16:48)

《辦法》第二十五條對違反辦法第十八條規(guī)定，未在生產(chǎn)的預(yù)包裝產(chǎn)品標識中標注商品條碼的，規(guī)定的相應(yīng)的法律責(zé)任。

[主持人](2015-07-14 16:49)

由于時間的關(guān)系，今天的訪談就到這里。感謝楊調(diào)研員做客本期在線訪談，也感謝網(wǎng)友們的積極參與，我們下期訪談見!

[楊芬調(diào)研員](2015-07-14 16:50)

謝謝!