自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進(jìn)入廈門出入境檢驗檢疫局“自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新在線訪談”欄目。我們邀請到了廈門局通關(guān)處俞小清處長參加今天的訪談，就自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫政策的內(nèi)容及有關(guān)問題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動，回答各位網(wǎng)友提出的問題。(2015-07-20 09:30:19)

[主持人] 請問俞處長，廈門檢驗檢疫局在自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫政策上有何創(chuàng)新?

[嘉賓] 一段時間以來，廈門檢驗檢疫局按照國務(wù)院和福建省、廈門市的工作部署，在質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，同時圍繞自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)工作，著力推進(jìn)簡政放權(quán)和對外開放，在優(yōu)化通關(guān)服務(wù)、提升口岸安全監(jiān)管效能和支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新。主要的改革創(chuàng)新內(nèi)容包括通關(guān)無紙化、分線監(jiān)督管理、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗、特殊物品風(fēng)險管理、第三方檢驗結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證、簡化原產(chǎn)地簽證備案管理、進(jìn)口臺灣地區(qū)食品快速驗放、跨境電子商務(wù)和出入境船舶便利化通關(guān)等方面。(2015-07-20 09:35:38)

[主持人] 請問通關(guān)無紙化改革主要有哪些內(nèi)容?

[嘉賓] 通關(guān)無紙化改革主要包括以下兩方面內(nèi)容：一是對報檢隨附單證進(jìn)行簡化，根據(jù)報檢人信用狀況和貨物風(fēng)險分析情況，報檢人可以通過檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺提交報檢單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，免于提交貿(mào)易單證，單證由企業(yè)建檔自存;對符合性聲明、第三方檢測報告等隨附單證，首次報檢時向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案，單證有效期內(nèi)再次報檢時免于提交;通過信息化系統(tǒng)核查的許可/備案文件、雙邊質(zhì)檢無紙化合作項下的證書，報檢時只需申報單證名稱及號碼。二是以“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”系統(tǒng)為平臺，對符合條件的出入境法檢貨物，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不再簽發(fā)《出/入境貨物通關(guān)單》，報檢單位憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)向海關(guān)發(fā)送的電子通關(guān)單數(shù)據(jù)向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。(2015-07-20 09:41:23)

[林先生] 能否介紹一下臺灣輸大陸食品快速驗放計劃的主要做法?

[嘉賓] 為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，我局在科學(xué)把關(guān)，風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以“風(fēng)險可控，保障安全”為目標(biāo)，以“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗證”為基本手段，探索自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口食品檢驗監(jiān)管機(jī)制，以對生產(chǎn)企業(yè)的體系評估、保障能力審核等源頭管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化進(jìn)口企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，結(jié)合采信第三方食品檢測機(jī)構(gòu)檢驗結(jié)果，輔以口岸抽查驗證，進(jìn)一步降低進(jìn)口查驗比率，提高通關(guān)效率，穩(wěn)步推進(jìn)臺灣食品快速驗放，引導(dǎo)臺灣食品生產(chǎn)企業(yè)按大陸的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求組織輸大陸食品的生產(chǎn)。對符合促進(jìn)計劃的臺灣輸大陸食品到達(dá)口岸向檢驗檢疫報檢后，經(jīng)檢驗檢疫部門對其報檢應(yīng)提交的資料進(jìn)行審核，符合要求的，僅做抽樣驗證檢測結(jié)果，就予以出證放行，大大提高了通檢效率。(2015-07-20 09:50:54)

[夏清] 請問在簡化原產(chǎn)地簽證備案管理方面有哪些舉措?

[嘉賓] 簡化原產(chǎn)地簽證備案管理的舉措主要有四點(diǎn)：一是改“注冊”為“備案”,符合條件的出口企業(yè)只需完成備案手續(xù)即可申請辦理各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書;二是取消年審,對已備案的申請人，只要其公司正常運(yùn)行，即可“一次備案終身有效”;三是全程無紙化，企業(yè)備案和證書申請環(huán)節(jié)可通過網(wǎng)上提交信息完成辦理，不再需要提交紙質(zhì)材料審核;四是全檢區(qū)“通報通簽”,已備案的申請人可以依便利原則就近向廈門檢驗檢疫局轄區(qū)的各分支機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)產(chǎn)地證，不再受屬地限制。(2015-07-20 09:57:11)

[小張] 我們企業(yè)在漳州，能否享受到這些優(yōu)惠政策。

[嘉賓] 根據(jù)我局與漳州市簽訂的《廈門出入境檢驗檢疫局、漳州市人民政府關(guān)于深化合作促進(jìn)發(fā)展備忘錄》，我局將支持漳州局全面復(fù)制落實(shí)中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)檢驗檢疫政策。(2015-07-20 10:07:59)

[吳小姐] 我想問一下嘉賓，對于經(jīng)營入境維修的企業(yè)，貴局在監(jiān)管政策上有何創(chuàng)新?

[嘉賓] 對于入境維修企業(yè)的監(jiān)管政策，我局主要有以下四個創(chuàng)新：一是在入境維修企業(yè)的準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)能力評估要求。二是對原制造商或品牌持有人、或經(jīng)其授權(quán)的維修企業(yè)，其入境的高風(fēng)險產(chǎn)品免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗。三是對不同風(fēng)險等級的入境維修產(chǎn)品實(shí)施差異化的到貨抽批檢驗，取消了之前批批檢驗的方式。四是對企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管，對發(fā)改委、工信部試點(diǎn)企業(yè)降低監(jiān)管頻次。(2015-07-20 10:18:12)

[老劉] 特殊物品風(fēng)險管理，是指哪些特殊物品?又是如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理?有何便利措施?

[嘉賓] 出入境特殊物品是指《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》第三十三條所列微生物、人體組織、生物制品、人類血液及其制品等，即生物材料制品。特殊物品單位是指福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)的出入境特殊物品以及對從事出入境特殊物品生產(chǎn)、使用、銷售、科研、醫(yī)療、檢驗、醫(yī)藥服務(wù)外包的法人或者其他組織以及郵寄、攜帶特殊物品出入境的自然人。風(fēng)險管理，是指在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對出入境特殊物品實(shí)行風(fēng)險分級、對特殊物品單位實(shí)施監(jiān)管分類，并據(jù)此采取不同的檢疫審批、檢疫查驗和檢疫監(jiān)管措施的過程。主要的便利措施有四點(diǎn)：一是實(shí)行特殊物品審批無紙化;二是縮短審批時限，將原來的20個工作日，縮短至7個工作日;三是降低查驗比例，根據(jù)特殊物品風(fēng)險分級及企業(yè)分類降低現(xiàn)場查驗的抽批率，最低低至5%;四是試行核銷制，即一次審批多次使用。(2015-07-20 10:21:14)

[王先生] 請問什么是動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理?對于企業(yè)來說有何便利之處?

[嘉賓] 動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理是指除活動物、水果、糧食、飼料、生物材料、國家禁止進(jìn)境物和其它未獲檢疫準(zhǔn)入的動植物及其產(chǎn)品等高風(fēng)險貨物列入負(fù)面清單外，其它產(chǎn)品均由國家質(zhì)檢總局授權(quán)自貿(mào)區(qū)所在直屬局實(shí)施檢疫審批。對于企業(yè)來說，一是審批流程簡化了，審批時限從20個工作日縮短到7個工作日;二是許可證的有效期延長了，從6個月延長到了12個月，一次審批，分批核銷，部分產(chǎn)品還可實(shí)施多品種合并審批，有效提高了相關(guān)產(chǎn)品的通關(guān)效率;三是實(shí)現(xiàn)申請、頒證、核銷的全面的無紙化，企業(yè)辦理更加便捷;四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，不再要求企業(yè)事前提交有關(guān)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、對外貿(mào)易合同以及存儲場所鑒定的協(xié)議，建立企業(yè)誠信管理機(jī)制。(2015-07-20 10:24:12)

[晴晴] 請問在跨境電子商務(wù)監(jiān)管上檢驗檢疫有何便利措施?

[嘉賓] 在支持跨境電子商務(wù)發(fā)展方面，主要的便利措施有：對于出境電商產(chǎn)品，除必要的檢疫處理外，檢驗檢疫部門不實(shí)施品質(zhì)檢驗;對于直郵入境電商產(chǎn)品，在自用合理數(shù)量內(nèi)，除必要的檢疫外，檢驗檢疫部門不實(shí)施品質(zhì)檢驗和驗證管理。對于網(wǎng)購保稅入境電商產(chǎn)品，實(shí)行入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)集中監(jiān)管、出區(qū)分批核銷放行。這些舉措有利于縮短收貨時間，最大可能地方便消費(fèi)者。(2015-07-20 10:26:47)

[陳先生] 請問一下對于出入境游艇帆船的檢疫管理上有何便利?

[嘉賓] 我局在出入境游艇帆船的檢疫管理上實(shí)施了一系列便利化措施，主要有：簡化出入境手續(xù)，實(shí)施無紙化申報，免于提交紙質(zhì)單證，允許免辦衛(wèi)生控制證書，放寬指定食品供應(yīng)商制度，允許物料供應(yīng)自行采購，放寬檢疫地點(diǎn)要求，放寬伴侶動物檢疫要求等。(2015-07-20 10:29:59)

[主持人] 今天非常感謝俞處長與網(wǎng)友在線交流，由于時間關(guān)系，本次就“自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新”的內(nèi)容及有關(guān)問題在線訪談到此結(jié)束，感謝廣大網(wǎng)友踴躍參與本期訪談，希望大家一如既往地支持并關(guān)注廈門檢驗檢疫工作。謝謝各位!(2015-07-20 10:30:28)