“推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)”在線訪談節(jié)目

近年來，深圳檢驗檢疫局以“減字當(dāng)頭、放字當(dāng)頭”為原則，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)，規(guī)范和簡化行政審批流程手續(xù)，取得了一定成效。深圳出入境檢驗檢疫局黨組成員、紀(jì)檢組長程開宇將做客“在線訪談”專欄，以“推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)”為主題，與廣大企業(yè)及市民進(jìn)行互動交流，

主持人發(fā)表于 2016/12/02 14:30:12各位網(wǎng)友下午好，歡迎參與深圳出入境檢驗檢疫局在線訪談節(jié)目。今天我們有幸請來了深圳出入境檢驗檢疫局程開宇紀(jì)檢組長，以“推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)”為主題，同廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。程局，您好!

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:31:39主持人好，各位網(wǎng)友下午好，很高興在這里與大家一起就“推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)”進(jìn)行交流。

曹女士發(fā)表于 2016/12/02 14:34:54程局您好，當(dāng)前推進(jìn)簡政放權(quán)的背景和意義是怎樣的?近期國家對深化簡政放權(quán)有哪些新要求?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:39:08深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是促進(jìn)發(fā)展的強大動力和重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。本屆政府成立以來，第一件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府工作的核心。去年底中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，其中對依法全面履行政府職能、深化行政審批制度改革提出了明確要求。李克強總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上也提出了當(dāng)前和今后一個時期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總要求，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

王小姐發(fā)表于 2016/12/02 14:42:09程局您好，本屆政府成立以來，檢驗檢疫部門共取消下放了多少項行政審批項目?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:48:02近年來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，國家質(zhì)檢總局積極推進(jìn)行政審批制度改革工作，配合國務(wù)院對質(zhì)檢系統(tǒng)行政審批項目進(jìn)行了多次集中清理，取得了很好的成效。共取消和下放12項行政許可事項，其中涉及檢驗檢疫的審批事項5項，分別為：出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊、出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記、出入境檢驗檢疫快件運營企業(yè)注冊登記、進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案及涉及人身財產(chǎn)安全健康的重要出口商品注冊登記，均為被取消。此外，我局結(jié)合實際情況，對口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進(jìn)行了全面下放。

請問深圳局在推動簡政放權(quán)方面還有哪些舉措?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:58:36近年來，特別是2013年以來，我局以“減字當(dāng)頭、放字當(dāng)頭”為原則，積極推進(jìn)簡政放權(quán)工作，完善行政審批相關(guān)制度，規(guī)范行政審批程序，簡化行政審批流程和手續(xù)，確保行政審批事項依法正確實施。 一是依托大廳，提供“一站式”審批服務(wù)。為實現(xiàn)行政審批工作對內(nèi)整合資源，對外簡化手續(xù)的目標(biāo)，我局按照“高效、便民”的服務(wù)宗旨，成立了政務(wù)大廳，改變過去分散的、封閉式的審批模式，實現(xiàn)由分散型管理向集約型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為審批申請人提供“一站式”的便民服務(wù)。目前，除個別審批內(nèi)容復(fù)雜的業(yè)務(wù)外，其他行政審批事項全部入廳，入廳率達(dá)90%以上。 二是完善制度，規(guī)范許可事項實施。為進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項的實施，我局制定出臺了《深圳檢驗檢疫局行政許可實施辦法》，對行政許可事項從申請、受理、審查、決定到制證、送達(dá)、歸檔做了詳細(xì)規(guī)定。 三是優(yōu)化流程，提高審批效率。為進(jìn)一步改進(jìn)檢驗檢疫行政審批服務(wù)水平，提高辦事效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，我局對多項行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡，有效節(jié)約了企業(yè)時間和人力成本。 四是強化公開，提升審批服務(wù)質(zhì)量。為了方便企業(yè)和人員辦事，我局在門戶網(wǎng)站建設(shè)了“政務(wù)服務(wù)”欄目，提供辦事大廳、在線辦理、綜合查詢、場景式服務(wù)等多種服務(wù)內(nèi)容，一方面實現(xiàn)了辦理事項、辦理流程、辦理時限等信息的公開化，另一方讓企業(yè)或其他辦事人員可以足不出戶就享受到我局的各項服務(wù)。

王女士發(fā)表于 2016/12/02 15:03:43深圳出入境檢驗檢疫局是如何對行政審批事項進(jìn)行有效監(jiān)督的?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:07:38我局以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化、信息化”為宗旨，保障行政審批業(yè)務(wù)管住管好管出水平。為進(jìn)一步提高行政審批工作效率，引入績效考核機制，將各業(yè)務(wù)處室審批時限納入重點績效考核范圍。同時，為從根源上和制度上杜絕暗箱操作和錢權(quán)交易，消除在審批中存在的腐敗現(xiàn)象，我局將行政審批事項納入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)管理，實時監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理情況，對未按時限完成的業(yè)務(wù)進(jìn)行實時督促完成。

張先生發(fā)表于 2016/12/02 15:14:40深圳局是否開展了權(quán)責(zé)清單梳理工作?是如何開展的?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:18:09推行權(quán)責(zé)清單制度,是對行政審批制度改革成果的進(jìn)一步鞏固和深化。為實現(xiàn)權(quán)利規(guī)范透明，按照中央、國務(wù)院及質(zhì)檢總局部署要求，我局于去年3月開始部署開展“權(quán)力清單”與“責(zé)任清單”的編寫工作，結(jié)合工作實際對深圳局依職責(zé)行使的各項針對行政管理相對人的檢驗檢疫行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行梳理，明確其上位法依據(jù)、法律性質(zhì)，并明確主管部門、實施部門、法律責(zé)任等，并在此基礎(chǔ)上逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。目前兩個清單已在我局官網(wǎng)對外公布，公布的權(quán)力事項為48項。今年我局還組織開展分支機構(gòu)權(quán)責(zé)清單梳理編制工作，分支機構(gòu)權(quán)責(zé)清單即將公布。

戴小姐發(fā)表于 2016/12/02 15:22:39請問深圳出入境檢驗檢疫局如何對已公布清單進(jìn)行管理?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:26:45在去年公布兩個清單的基礎(chǔ)上，今年我局進(jìn)一步強化了對清單的監(jiān)管。一是建立制度，出臺《深圳局權(quán)責(zé)清單管理辦法》，對兩個清單的制定公布、職責(zé)分工、動態(tài)管理等作出明確規(guī)定。二是實行動態(tài)管理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋以及承接、取消、下放和調(diào)整等情況，及時對權(quán)責(zé)清單的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

馬先生發(fā)表于 2016/12/02 15:28:56國務(wù)院辦公廳今年出臺了《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，那么哪些事項屬于公共服務(wù)事項?你局有哪些公共服務(wù)事項?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:35:38凡屬行政機關(guān)履行法定職責(zé)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關(guān)事務(wù)的事項，均屬于公共服務(wù)事項。如：備案、登記、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定、考核、評定、檢驗、檢疫、證明、鑒定等。我局已于9月底在門戶網(wǎng)站公布了公共服務(wù)事項目錄，公布了包括地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、原產(chǎn)地證明書簽發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管等在內(nèi)的共29項公共服務(wù)事項，接下來我局還將根據(jù)工作實際對目錄進(jìn)行定期調(diào)整和更新。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實國務(wù)院辦公廳以及質(zhì)檢總局關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)要求，我局本著“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的原則，進(jìn)一步對各項工作任務(wù)進(jìn)行分解落實。一是梳理公共服務(wù)事項，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，目前已公布29項公共服務(wù)事項。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”， 加快推進(jìn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)公共服務(wù)信息化。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行電子證書，推進(jìn)單一窗口及電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。四是加大效能評估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實國務(wù)院辦公廳以及質(zhì)檢總局關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)要求，我局本著“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的原則，進(jìn)一步對各項工作任務(wù)進(jìn)行分解落實。一是梳理公共服務(wù)事項，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，目前已公布29項公共服務(wù)事項。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”， 加快推進(jìn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)公共服務(wù)信息化。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行電子證書，推進(jìn)單一窗口及電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。四是加大效能評估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化。

余女士發(fā)表于 2016/12/02 15:50:05深圳出入境檢驗檢疫局在簡化公共服務(wù)流程方面取得哪些實際成效?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:53:33一是調(diào)整了代理報檢單位備案和報檢員備案2項業(yè)務(wù)辦理流程，辦理時限縮短至當(dāng)場辦結(jié);二是對口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進(jìn)行下放，使該項業(yè)務(wù)辦理時間減少3個工作日以上，同時取消了食品流通單位的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，申辦效率提高50%以上;三是動植物檢疫審批實行無紙化審批和核銷，減少企業(yè)申請領(lǐng)證、打印證書、簽證、領(lǐng)證、分支局備案5個環(huán)節(jié);四是推行CCC免辦證明網(wǎng)上核銷，企業(yè)自行打證的“無紙化”通關(guān)模式，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、一次辦理。以上措施的實施節(jié)約了企業(yè)時間和人力成本，受到了企業(yè)的一致好評。

劉先生發(fā)表于 2016/12/02 15:59:23深圳市近年來開展了商事登記改革工作，你局是如何具體參與這項工作的?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 16:09:132013年以來，深圳市啟動了商事登記制度改革工作。作為成員單位，我局積極按照深圳市委市政府關(guān)于開展商事登記制度改革、深化配套行動工作的部署和要求，以實現(xiàn)對商事主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”為目標(biāo)，全力做好相關(guān)配套改革工作。按照深圳市的統(tǒng)一部署，我局已將口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)及進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可兩項行政許可由前置審批改為后置審批，并出臺了與商事登記制度改革相配套的監(jiān)管制度和監(jiān)管聯(lián)動制度等。我局還積極參與深圳市商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺建設(shè)，推動我局審批、監(jiān)管信息與深圳市相關(guān)部門信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。

林先生發(fā)表于 2016/12/02 16:21:58下一步，深圳檢驗檢疫局對推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化簡政放權(quán)還有哪些舉措?

程開宇紀(jì)檢組長發(fā)表于 2016/12/02 16:27:50轉(zhuǎn)變政府職能是一項長期的艱巨任務(wù)。國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會會議精神要求進(jìn)一步對行政審批行為進(jìn)行規(guī)范要求，以行政審批制度改革為抓手，規(guī)范權(quán)力運行秩序，促進(jìn)政府全面正確履行職能。下一步，我局將堅定不移地把行政審批制度改革推向深入。一是繼續(xù)規(guī)范行政審批工作。對保留的行政審批項目，繼續(xù)通過優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，切實解決行政審批效率不高問題。同時，協(xié)助質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大對保留行政審批事項的后續(xù)實施情況評價，對可以轉(zhuǎn)變管理方式活著沒有達(dá)到預(yù)期效果、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政許可事項，及時提出修改、取消或下放建議。二是落實責(zé)任，做好已取消、下放許可項目的銜接監(jiān)管工作。對已取消項目，堅持放管結(jié)合，及時研究提出后續(xù)監(jiān)管措施，加強事中事后監(jiān)管。對質(zhì)檢總局下放我局或我局下放分支局實施的事項，及時制定承接方案，明確承接工作要求、權(quán)限責(zé)任等，確保承接到位。

主持人發(fā)表于 2016/12/02 16:30:11各位網(wǎng)友，由于時間的關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束。感謝廣大網(wǎng)友的積極參與!感謝程開宇紀(jì)檢組長在百忙之中與網(wǎng)友互動。