努力提高質(zhì)量監(jiān)督水平 積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局

努力提高質(zhì)量監(jiān)督水平 積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局

——專訪質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長梅建華

【主持人】:梅司長好，很高興您接受我們采訪。前不久，質(zhì)檢總局召開了全國質(zhì)檢工作會議，對“十二五”及2015年質(zhì)檢工作進行了回顧總結(jié)，對“十三五”和2016年工作進行了安排部署。請談?wù)勀捏w會。

【梅建華司長】:這次全國質(zhì)檢工作會議是在我國全面建成小康社會的決勝階段、質(zhì)檢改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議全面總結(jié)了“十二五”時期質(zhì)檢工作取得的成績，深刻分析了質(zhì)檢工作面臨的新形勢以及中央對質(zhì)檢工作的新要求，明確提出了“十三五”質(zhì)檢工作總體思路和重點任務(wù)，為新時期質(zhì)檢工作指明了方向。這次會議開得很成功，催人奮進。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司正在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，研究具體的落實措施，努力把會議精神貫徹好，落實好。

【主持人】:“十二五”時期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得了明顯成效，亮點很多，得到多方肯定。請您介紹一下有關(guān)情況。

【梅建華司長】:“十二五” 時期，中國特色社會主義偉大的生動實踐，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督履職盡責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展提供了寬廣舞臺。全系統(tǒng)自覺把習(xí)近平總書記治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，作為科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，堅決貫徹中央國務(wù)院和總局黨組的部署要求，銳意進取，奮發(fā)有為，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢中發(fā)揮了積極作用。

【梅建華司長】:一是在轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念中實現(xiàn)新發(fā)展。全系統(tǒng)自覺把轉(zhuǎn)變思想觀念、強化監(jiān)管為民理念作為推進事業(yè)發(fā)展的切入點，大力弘揚忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、監(jiān)管為民的價值理念，干部隊伍精神狀態(tài)更加飽滿，監(jiān)管理念更加科學(xué)，監(jiān)管制度更加完善，監(jiān)管機制更加健全，監(jiān)管成效更加明顯。特別是主動作為、從嚴監(jiān)管漸成風(fēng)尚，做到了抽查不降低標準，許可不照顧人情，堅決維護消費者質(zhì)量利益，為促進企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任發(fā)揮了重要作用。五年來，組織對10.11萬家企業(yè)生產(chǎn)的10.94 萬批次產(chǎn)品實施國家監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品涉及的1.12萬家(次)生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)處理，并公開曝光。組織對5.6萬家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請進行審查，對7960家不符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)不予許可，不予許可率達到14.2%。同時，推動監(jiān)管模式更加注重宏觀管理和風(fēng)險管理，從管產(chǎn)品拓展到管企業(yè)、管行業(yè)、管產(chǎn)業(yè)，由重事前審批向加強事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的針對性和有效性明顯增強。

【梅建華司長】:二是在提升監(jiān)管效能中取得新突破。過去的五年，是全系統(tǒng)嚴格監(jiān)管職責(zé)、提升監(jiān)管效能的五年。五年來，全系統(tǒng)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控、機構(gòu)監(jiān)管等職能作用，將有限監(jiān)管資源向更加關(guān)注事關(guān)人身財產(chǎn)安全、質(zhì)量問題突出的重點產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點更加突出。推動消費品安全監(jiān)管成為質(zhì)檢系統(tǒng)聚焦的“三大安全”之首，全系統(tǒng)以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以強化處置為核心，以保障安全為底線，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，促進了消費品質(zhì)量安全水平的提升。加強風(fēng)險管理，初步建立起以風(fēng)險信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險監(jiān)測為手段、風(fēng)險評估為支撐、風(fēng)險控制為目標的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系。緊密圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，上線運行公共服務(wù)平臺，開發(fā)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，采取“神秘買家”抽樣方式，加強風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，努力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從“量”的增長轉(zhuǎn)變到“質(zhì)”的飛躍。

【梅建華司長】:三是在深化改革創(chuàng)新中收獲新成效。全系統(tǒng)把改革創(chuàng)新作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的永恒主題，大力推進監(jiān)管制度改革，監(jiān)管制度的科學(xué)性和有效性明顯提高。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任為目標，最大限度取消審批項目，最大限度下放審批權(quán)限，最大限度優(yōu)化審批流程，生產(chǎn)許可審批時限由原來60個工作日壓縮至30個工作日，免征工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費，取消獲證企業(yè)年度審查。深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革，完善監(jiān)督抽查法規(guī)體系，制定發(fā)布234類產(chǎn)品抽查實施規(guī)范，建立隨機抽查機制，加強監(jiān)督抽查后處理工作。改革機動車安檢機構(gòu)資格許可工作，取消機動車安檢機構(gòu)數(shù)量和布局限制，實現(xiàn)了社會資源合理配置。在深化這三項傳統(tǒng)制度改革的基礎(chǔ)上，探索建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、檢驗機構(gòu)分類考核評價、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督問題約談、產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督等新制度，進一步建立和完善了質(zhì)量監(jiān)督理論體系、制度體系、工作體系和保障體系。

【梅建華司長】:四是在推進多元共治中探索新實踐。全系統(tǒng)以開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為抓手，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量政府一元監(jiān)督向社會多元治理轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會共治格局。圍繞兒童用品、電線電纜、車用汽柴油、裝飾裝修材料、廚房用具、紡織服裝、建筑防水卷材、食品包裝材料等20多類重點產(chǎn)品和電子商務(wù)產(chǎn)品集中開展質(zhì)量提升行動，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級。對內(nèi)，著力凝聚監(jiān)管合力，綜合運用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、分類監(jiān)管、問題約談等職能手段，集中解決突出產(chǎn)品質(zhì)量問題;對外，聯(lián)合地方政府和相關(guān)部門，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)，聯(lián)合行動，綜合施治，推動形成部門聯(lián)動、政策牽引、行政執(zhí)法、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會參與相結(jié)合的質(zhì)量提升工作機制。五年來，總局先后聯(lián)合工信、環(huán)保、水利、商務(wù)、工商、公安等25個部門和行業(yè)協(xié)會，針對不同產(chǎn)品開展聯(lián)合行動，培育和創(chuàng)建了一批質(zhì)量提升示范項目，發(fā)揮了典型引路的示范作用。各地結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，針對支柱產(chǎn)業(yè)情況，廣泛開展質(zhì)量提升自選動作，有力增強了抓質(zhì)量的效果。實踐證明，質(zhì)量提升行動既是全系統(tǒng)主動作為、有為有效的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作思路和方式方法的重大轉(zhuǎn)變。

【主持人】:請您介紹一下2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的情況。

【梅建華司長】:在剛剛過去的2015年，全系統(tǒng)全力維護產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力提高質(zhì)量總體水平，各項工作亮點紛呈、成果豐碩。

【梅建華司長】:一是強化質(zhì)量監(jiān)管有力度。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控、機構(gòu)監(jiān)管等職能作用，切實加強消費品、工業(yè)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、電子商務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，嚴守質(zhì)量安全底線。加大監(jiān)督抽查力度，加強質(zhì)量狀況分析，強化質(zhì)量責(zé)任追溯，依法加強后處理工作。國家監(jiān)督抽查共抽查24505家企業(yè)生產(chǎn)的25345批次產(chǎn)品，省級監(jiān)督抽查共抽查10萬余家企業(yè)生產(chǎn)的12.7萬批次產(chǎn)品，不合格檢出率均有提高。嚴格生產(chǎn)許可審批，發(fā)放生產(chǎn)許可證8882張，不予許可企業(yè)1500家。堅持問題導(dǎo)向，組織開展兒童用品和日用消費品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲查處質(zhì)量違法案件。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控，對19177批次產(chǎn)品進行風(fēng)險監(jiān)測，組織產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險調(diào)查，及時發(fā)布風(fēng)險警示。加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管，對16845批次產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，對19587批次產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測。組建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，開展電商產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查和線上線下對比抽查，對不合格產(chǎn)品追溯生產(chǎn)源頭，努力凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。組織對機動車安檢機構(gòu)明查暗訪，對3961家安檢機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。加強檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)管，對1132家檢驗機構(gòu)進行分類評價。

【梅建華司長】:二是狠抓質(zhì)量提升有效果。主動發(fā)揮作用，凝聚各方力量，認真組織開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全系統(tǒng)在做好10類重點產(chǎn)品規(guī)定動作的同時，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，主動確定自選動作，認真調(diào)查摸底，制定工作方案，落實工作措施。圍繞質(zhì)量提升涉及的重點產(chǎn)品加強質(zhì)量監(jiān)督，檢查企業(yè)38542家，抽查產(chǎn)品48350批次，約談問題企業(yè)4838家。在排查不合格產(chǎn)品，打擊質(zhì)量違法行為的同時，系統(tǒng)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，積極開展質(zhì)量幫扶，針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵癥結(jié)，精準發(fā)力，標本兼治。注重典型引路，樹立示范標桿，培育質(zhì)量提升示范項目(區(qū))。在同行業(yè)普遍低迷、經(jīng)營比較困難的背景下，建筑防水卷材、嵊州廚具、隨州危化車等一批質(zhì)量提升示范項目產(chǎn)銷量不降反升，企業(yè)利稅大幅增長，質(zhì)量提升成為促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

【梅建華司長】:三是深化制度改革有突破。堅持以改革創(chuàng)新為主線，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度體系建設(shè)。改革生產(chǎn)許可制度，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化許可審批流程，壓縮審批發(fā)證時限，對220家申請企業(yè)免于實地核查，全面落實免收生產(chǎn)許可審查費，減輕企業(yè)負擔(dān)。改革監(jiān)督抽查制度，全面修訂監(jiān)督抽查實施規(guī)范，公開征集抽查產(chǎn)品目錄建議，公開遴選承檢機構(gòu)，完善隨機抽查機制，上線運行監(jiān)督抽查信息公眾服務(wù)平臺。加強監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)分析，公布連續(xù)抽查合格企業(yè)名單，推出一批“中國好產(chǎn)品”，引導(dǎo)消費選購，提振消費信心。改革機動車安檢機構(gòu)資格許可制度，整合資格管理和資質(zhì)認定，為實現(xiàn)一次申請、一個標準、一次審查奠定制度基礎(chǔ)。積極參與修訂《食品安全法實施條例》，起草食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法，加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全事中事后監(jiān)管。

【主持人】:您如何看待“十三五”時期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的形勢?

【梅建華司長】:“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。全面把握“十三五”時期面臨的機遇挑戰(zhàn)，準確研判形勢，是謀劃好今后工作的重要前提。我認為至少要從三個方面看待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的形勢。

【梅建華司長】:一是經(jīng)濟新常態(tài)呼喚質(zhì)量提升。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展由中低端水平轉(zhuǎn)向中高端水平。新常態(tài)下，中央提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化進行了深刻闡述，提出要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出要在適度擴大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。全系統(tǒng)要正確認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，使質(zhì)量提升成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，以質(zhì)量提升對沖速度放緩，以供給創(chuàng)新推動強勁增長。

【梅建華司長】:二是中國制造需要質(zhì)量提升。工業(yè)制造是國民經(jīng)濟的重要支柱，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的國之重器。改革開放30多年來，中國制造逐步走向世界，成為制造業(yè)大國。但我們在國際產(chǎn)業(yè)分工中總體上還處在中低端水平。目前，我國制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，全球制造業(yè)競爭格局大調(diào)整，使我國制造業(yè)亟需構(gòu)建以質(zhì)量品牌為核心的競爭新優(yōu)勢，這為我國制造業(yè)升級提供了外部動力;另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境對制造業(yè)質(zhì)量升級提出了更高要求，經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域?qū)χ圃鞓I(yè)需求層次不斷提升，這為制造業(yè)質(zhì)量升級提供了內(nèi)生動力。全系統(tǒng)要堅持質(zhì)量先行的指導(dǎo)原則，把加快制造業(yè)質(zhì)量提升作為重要任務(wù)，努力為構(gòu)建我國制造強國的核心競爭優(yōu)勢作出積極貢獻。

【梅建華司長】:三是人民群眾普遍期待質(zhì)量提升。當(dāng)前，我國進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的重要階段，但近年境外消費卻屢創(chuàng)新高。特別是2015年以來，中國游客到國外搶購馬桶蓋、電飯煲等集中“掃貨”現(xiàn)象屢有發(fā)生。這說明，廣大消費者已不再滿足低端產(chǎn)品，人民群眾對高質(zhì)量的生活充滿期待。面對依然嚴峻的產(chǎn)品質(zhì)量形勢，我們必須高度重視人民群眾反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題，緊緊圍繞消費升級制定措施，通過產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高供給質(zhì)量，在供給側(cè)改革中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

【主持人】:您對2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作總體上有什么考慮?

【梅建華司長】:按照全國質(zhì)檢工作會議的部署要求，2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要認真貫徹五大發(fā)展理念，堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，以加強消費品和工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管為著力點，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，全面提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。

【主持人】:

2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)在提高供給側(cè)質(zhì)量水平方面，要開展哪些工作?

【梅建華司長】:我們將圍繞提高供給側(cè)質(zhì)量水平，大力實施消費品質(zhì)量提升工程。中央明確提出，今年要開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程?？偩忠裁鞔_提出，質(zhì)檢系統(tǒng)要集中力量，攥成“拳頭”，會同社會各方面力量，組織開展質(zhì)量品牌提升行動。消費品安全是總局確定的“三大安全”之首，也是質(zhì)量品牌提升的重中之重。

【梅建華司長】:全系統(tǒng)務(wù)必迅速行動起來，當(dāng)好組織者和推動者，努力發(fā)揮主力軍作用，全力實施消費品質(zhì)量提升工程。一是高度重視上下聯(lián)動?？偩忠呀?jīng)確定將空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種消費品作為全系統(tǒng)的重點產(chǎn)品。監(jiān)督司將會同有關(guān)部門，抓緊制定實施方案，以促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，倒逼企業(yè)技術(shù)進步，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。從各省局到各縣(區(qū))局，都要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，補充完善一批重要消費品，制定質(zhì)量提升實施方案，明確目標任務(wù)和工作措施，綜合運用各項職能手段，打好“組合拳”，像打大會戰(zhàn)一樣去抓消費品質(zhì)量提升。

【梅建華司長】:二是全面加強消費品質(zhì)量監(jiān)管。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度，突出抽查與消費者人體健康密切相關(guān)的安全指標，加大抽查結(jié)果信息公開力度，嚴格抽查后處理工作，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。對重點區(qū)域存在的突出質(zhì)量問題，要專題報告地方政府組織綜合治理，規(guī)范消費品質(zhì)量市場秩序。

【梅建華司長】:三是幫扶企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。組織開展重點消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力調(diào)查和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，掌握企業(yè)質(zhì)量管理狀況。開展企業(yè)幫扶行動，加強質(zhì)量狀況分析，幫助企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理能力。

【梅建華司長】:四是培育典型示范加強消費引導(dǎo)。堅持標本兼治、扶優(yōu)治劣、典型示范的原則，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、社會共治，推動消費品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府實施質(zhì)量綜合治理，積極培育和創(chuàng)建一批消費品質(zhì)量提升示范項目(區(qū))。深入開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，加強消費品質(zhì)量安全知識解讀。探索建立企業(yè)標準自我聲明監(jiān)督制度，組織開展消費品重要性能指標比對工作，有效引導(dǎo)消費選擇，回應(yīng)社會關(guān)切。加大連續(xù)抽查合格消費品宣傳力度，重塑國貨形象，提振消費信心。

【梅建華司長】:五是完善監(jiān)管制度實施綜合治理。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況，對消費品生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管，落實對不同類別企業(yè)、不同風(fēng)險產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施，建立和完善消費品生產(chǎn)企業(yè)長效監(jiān)管機制。加快建設(shè)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)，建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機制。探索建立消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)消費品來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。

【主持人】:在制造業(yè)質(zhì)量升級方面有哪些工作打算?

【梅建華司長】:我們將圍繞加快制造業(yè)質(zhì)量升級，推動工業(yè)品質(zhì)量共治。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基石，中央明確提出要開展制造業(yè)升級專項行動。提高工業(yè)品質(zhì)量水平，是推動制造業(yè)升級的重要內(nèi)容。全系統(tǒng)要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管作用，推動建立工業(yè)品質(zhì)量共治格局。

【梅建華司長】:一是突出監(jiān)管重點。要緊密圍繞涉及公共安全、生產(chǎn)安全、人身財產(chǎn)安全的工業(yè)原材料、建筑材料、機械等產(chǎn)品，緊密圍繞涉及大氣污染防治、節(jié)能減排的車用汽柴油、內(nèi)燃機、煤炭、制冷設(shè)備、蓄電池等產(chǎn)品，緊密圍繞直接影響制造業(yè)水平的工業(yè)機器人、高端生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵零部件等重大裝備，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實際，積極探索工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管新途徑，大力推動制造業(yè)質(zhì)量升級。

【梅建華司長】:二是強化質(zhì)量監(jiān)管。以生產(chǎn)許可獲證企業(yè)為切入點，按照“兩隨機、一公開”的要求，加強證后監(jiān)管。對質(zhì)量問題嚴重、整改不合格、不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)依法嚴肅處理，加大曝光力度。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量分析和幫扶行動，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，提升質(zhì)量管控水平。在生產(chǎn)許可證管理中，認真審查企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭阻止企業(yè)使用落后工藝和設(shè)備，嚴把生產(chǎn)準入關(guān)。

【梅建華司長】:三是發(fā)揮地方政府作用。積極推動地方政府組織開展工業(yè)品質(zhì)量綜合治理，以產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作為突破口，宣傳一批質(zhì)量誠信領(lǐng)跑優(yōu)秀企業(yè)，積極培育一批質(zhì)量提升示范項目和企業(yè)。

【梅建華司長】:四是推動行業(yè)自律。以電線電纜、建筑防水卷材、電網(wǎng)設(shè)備、機械等產(chǎn)品為試點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大用戶、技術(shù)機構(gòu)在規(guī)范行業(yè)秩序、市場準入等方面的作用，鼓勵和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織開展以質(zhì)量升級為內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè)?？偨Y(jié)鋼鐵、水泥行業(yè)質(zhì)量安全評價試點經(jīng)驗，加快培育質(zhì)量服務(wù)市場，發(fā)揮質(zhì)量評價作用，促進工業(yè)品質(zhì)量提升。

【主持人】:在化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩方面有哪些工作安排?

【梅建華司長】:我們將圍繞化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩，發(fā)揮生產(chǎn)許可制度約束作用?；膺^剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，是今年結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。全系統(tǒng)要充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的政策約束作用，嚴把生產(chǎn)源頭關(guān)，嚴控新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，服務(wù)企業(yè)脫困升級。

【梅建華司長】:一是開展生產(chǎn)企業(yè)全面檢查。以鋼鐵、水泥等產(chǎn)品為重點，組織開展獲證企業(yè)質(zhì)量檢查和無證企業(yè)清查。重點檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對質(zhì)量不合格、存在違規(guī)產(chǎn)能、不具備必要生產(chǎn)條件且整改復(fù)查不合格的獲證企業(yè)，要嚴格執(zhí)行吊銷或撤銷生產(chǎn)許可的規(guī)定。對無證生產(chǎn)企業(yè)，要報請地方政府予以關(guān)停。

【梅建華司長】:二是嚴控新增產(chǎn)能。認真落實國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩的工作要求，對不符合清理整頓規(guī)范要求的企業(yè)，一律不得受理生產(chǎn)許可申請;對符合清理整頓規(guī)范要求的企業(yè)，要認真審查必備條件，嚴格許可審批;對不具備保障產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè)，一律不予許可。

【梅建華司長】:三是幫扶企業(yè)脫困。積極支持企業(yè)實施技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、兼并重組。對重組僵尸企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)、以及實施減量化重組的企業(yè)，要優(yōu)先受理變更申請;對不涉及搬遷和新發(fā)生產(chǎn)許可的企業(yè)，可免于實地核查。對因技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、兼并重組未能按時延續(xù)生產(chǎn)許可的獲證企業(yè)，受理申請按期滿延續(xù)處理;對借兼并重組之名，買賣、出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證的行為，要堅決依法打擊。

【主持人】:電子商務(wù)是新型業(yè)態(tài)、新生事物，電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題也是老百姓十分關(guān)心的問題。今年將采取什么工作措施?

【梅建華司長】:我們今年將圍繞助推新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是幫扶電商企業(yè)提高質(zhì)量保證能力。引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，提高進貨把關(guān)能力。支持電商平臺企業(yè)開展“中國質(zhì)造”等活動。在電商平臺試點運用產(chǎn)品信息“過濾”技術(shù)，快速鎖定問題產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量“防火墻”。以組織機構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)，探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。以電商產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)為重點，培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目，以典型示范帶動質(zhì)量水平提升。

【梅建華司長】:二是充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟作用。加強共享聯(lián)盟運行機制建設(shè)，著力在信息互聯(lián)互通和質(zhì)量共享共治上下工夫，進一步完善信息采集、分析、預(yù)警系統(tǒng)，用好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，對質(zhì)量違法失信行為實施精準打擊。三是加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范，完善“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機制。加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，督促電商平臺及時下架不合格產(chǎn)品，努力維護消費者質(zhì)量權(quán)益。

【主持人】:

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度是我們國家重要的質(zhì)量管理制度，請問今年如何推進這項制度改革?

【梅建華司長】:我們將圍繞提高質(zhì)量治理能力，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，大力推進產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【梅建華司長】:在監(jiān)督抽查制度改革方面，要圍繞社會和民生需求，突出抽查重點，提高針對性。加強國家與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大聯(lián)動抽查力度。落實隨機抽查的要求，完善全過程管理。強化抽查結(jié)果分析利用，提高監(jiān)督抽查制度的整體效能。

【梅建華司長】:在生產(chǎn)許可證制度改革方面，要認真做好取消和下放生產(chǎn)許可審批項目的銜接工作。全面修訂生產(chǎn)許可實施細則，清理審批前置條件，建立審查機構(gòu)年度檢查和報告制度。加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)許可審批全流程網(wǎng)上審批和電子審批，做到全過程留痕和監(jiān)督。

【梅建華司長】:在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控制度改革方面，要加快制定風(fēng)險監(jiān)控工作管理辦法和風(fēng)險信息管理、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。健全風(fēng)險信息大數(shù)據(jù)采集體系，建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)。

【梅建華司長】:在食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度改革方面，要認真貫徹落實《食品安全法》，積極參與實施條例修訂工作。完善食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，強化關(guān)鍵風(fēng)險點控制，努力維護食品相關(guān)產(chǎn)品安全。

【梅建華司長】:在深化安檢機構(gòu)資格管理制度改革方面，要全面落實統(tǒng)一實施資格許可和資質(zhì)認定(計量認證)的工作要求，完善安檢機構(gòu)監(jiān)管機制，推動安檢機構(gòu)落實主體責(zé)任。

【主持人】:非常感謝梅建華司長接受我們的采訪。

【梅建華司長】:謝謝主持人。