裝備制造《規(guī)劃》和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等有關(guān)政策吹風會

主持人 襲艷春:

女士們、先生們上午好，歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。本周國務院常務會議決定實施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃，部署推進互聯(lián)網(wǎng)+流通行動。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到了國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏先生，商務部部長助理王炳南先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面先請?zhí)锸篮晗壬榻B情況。

2016-04-08 10:00:07

國新辦新聞局副局長襲艷春主持本次政策例行吹風會(董金玲 攝)

國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏(董金玲 攝)

田世宏:

女士們、先生們，新聞界的各位朋友大家好!首先，請允許我代表國家質(zhì)檢總局、國家標準委，感謝大家長期以來對標準化和質(zhì)量工作的關(guān)心和支持。2016年4月6日，國務院常務會審議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，并將于近日全文向社會印發(fā)。下面，我就《規(guī)劃》有關(guān)情況作簡要介紹。

裝備制造業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是提升我國綜合國力的基石。標準是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段。堅持標準引領(lǐng)，建設質(zhì)量強國、制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。習近平總書記指出，要推動實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強總理強調(diào)，要推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關(guān)鍵。要堅持標準引領(lǐng)，加快完善國家技術(shù)標準體系，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。要打一場制造業(yè)“攻堅戰(zhàn)”，用先進標準倒逼“中國制造”升級。要提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，提升國際競爭力。依據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)要求，質(zhì)檢總局、國家標準委、工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國防科工局等相關(guān)部委組織編制了本《規(guī)劃》。目的是指導各部門、各地方在實施《中國制造2025》時，更有針對性、更有重點地開展裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升工作。

2016-04-08 10:01:06

田世宏:

《規(guī)劃》的目標定位主要是從標準化和質(zhì)量提升的角度來部署和推進《中國制造2025》，考慮制造業(yè)跨行業(yè)、跨地域、技術(shù)性強的特征，根據(jù)標準化和質(zhì)量工作專項規(guī)劃的特點，我們以五年為周期，提出兩個階段的目標。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準加快接軌，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%以上，重點裝備質(zhì)量達到或接近國際先進水平;到2025年，系統(tǒng)配套、服務產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系基本健全，裝備制造業(yè)標準和質(zhì)量的國際影響力和競爭力大幅提升，推動我國從制造大國向質(zhì)量強國、制造強國轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容一是提升裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力，強化標準化與科技創(chuàng)新融合、推進軍用標準和民用標準的兼容發(fā)展、培育發(fā)展團體標準、提升企業(yè)標準化和質(zhì)量創(chuàng)新能力，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的活力。二是實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標準化和質(zhì)量提升工程。重點是加強標準試驗驗證和數(shù)據(jù)積累，提升產(chǎn)品標準的可靠性和壽命指標，解決高端配套標準缺失問題。加快智能制造標準體系建設，發(fā)揮跨界融合標準體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。完善綠色制造標準體系，推進節(jié)能減排標準化，推動綠色制造標準實施及效果評估。加強服務型制造和生產(chǎn)性服務關(guān)鍵技術(shù)標準研制。三是圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域，提出標準化和質(zhì)量提升的要求，從而推動實現(xiàn)標準化突破，提升質(zhì)量競爭力。四是加快推進裝備制造業(yè)標準國際化，開展制造業(yè)領(lǐng)域標準比對分析、外文版翻譯、標準互認，推動中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

《規(guī)劃》的組織實施主要從法規(guī)建設、管理創(chuàng)新、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、標準化服務等方面提出了具體要求。特別提出要進一步提升標準化服務大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的能力，要針對企業(yè)管理者和工人進行標準化和質(zhì)量技能培訓，培育精益求精的工匠精神。

各位記者朋友，裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量工作涉及多部門、多領(lǐng)域，希望大家多關(guān)心、多支持、多宣傳，多提寶貴的意見和建議，我們共同推進《規(guī)劃》順利實施。

謝謝大家!

2016-04-08 10:03:49

主持人 襲艷春:

下面請王炳南先生介紹情況。

2016-04-08 10:05:44

商務部部長助理王炳南(董金玲 攝)

王炳南:

各位記者朋友，大家上午好!很高興出席今天的國務院政策例行吹風會。我就“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃相關(guān)情況與大家交流。

黨中央、國務院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域的應用。4月6日，李克強總理主持召開第128次國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，促進降成本擴內(nèi)需增就業(yè)工作。會議指出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進線上線下融合，主要包括七項工作任務:

一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經(jīng)營，發(fā)展體驗消費;著力提高百貨等零售業(yè)態(tài)的供應鏈管控能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力;推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展服務功能。

二是推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，拓展消費新空間、擴大社會靈活就業(yè);支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，提升產(chǎn)業(yè)社會化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力;大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)提供軟硬件一體化支撐服務。

三是加強智慧流通基礎(chǔ)設施建設。加大流通基礎(chǔ)設施信息化改造力度，推動智慧物流配送體系建設，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，補齊電子商務物流發(fā)展短板。

四是鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域。鼓勵構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平;加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設工程，振興城鎮(zhèn)商業(yè);拓展智能消費，提高智能化產(chǎn)品和服務的供給能力與水平。

五是大力發(fā)展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動。

2016-04-08 10:07:29

王炳南:

六是深入推進農(nóng)村電子商務。促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的相關(guān)問題;鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農(nóng)村物流資源。

七是積極促進電子商務進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平;完善“一站式”便民服務消費功能，通過線上線下互動，整合零散的社區(qū)服務資源，統(tǒng)籌建設和改造生活服務網(wǎng)點。

為了保障七項任務順利執(zhí)行，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創(chuàng)新服務制度保障、發(fā)揮財政資金引導作用、增強流通領(lǐng)域公共服務支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等。

下一步，商務部將會同有關(guān)部門，按照國務院的部署和要求，指導各地方制定具體的實施方案，抓好工作落實。我也利用這個機會，感謝記者朋友們長期以來對商務部工作的支持，我也愿意借此機會就“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的相關(guān)工作回答記者的提問。

2016-04-0810:09:54

主持人 襲艷春:

謝謝兩位的介紹，下面開始提問。提問前請記者朋友們通報一下所在的新聞單位。

2016-04-08 10:10:07

中國國際廣播電臺記者提問(齊薇 攝)

中國國際廣播電臺記者:

有兩個問題，第一請問田主任，您剛才介紹的時候，本次出臺提升的規(guī)劃對接《中國制造2025》，請您具體介紹一下如何對接。第二個問題提給王部助，日前舉行的國務院常務會議關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的行動，提出突破信息基礎(chǔ)設施和冷鏈運輸滯后的瓶頸，提出了降低實體店鋪的租金，商務部將采取哪些措施將保證這些要求的落實?

2016-04-08 10:13:24

田世宏:

謝謝這位記者朋友，大家都知道，本周三國務院常務會議在審議《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的時候特別強調(diào)，要對接《中國制造2025》，實際上大家對《中國制造2025》都很熟悉?！吨袊圃?025》是引領(lǐng)制造業(yè)強國建設的一個行動指南，可以說是實現(xiàn)我們制造強國夢的一個綱領(lǐng)性文件，主要是對整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行總體部署和提出目標任務。要實現(xiàn)或者有效地實施《中國制造2025》所設定的各項目標任務，就需要從相關(guān)一些領(lǐng)域來做好專項工作規(guī)劃，相互支撐。

《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》實際上就是緊貼《中國制造2025》相關(guān)要求來制定的有關(guān)裝備制造業(yè)在標準化和質(zhì)量工作方面怎么進行提升的專項規(guī)劃。這個規(guī)劃在制定過程中也是按照《中國制造2025》所提出的戰(zhàn)略目標、重大工程、重點任務要求，就標準化和質(zhì)量工作提出相應的工作思路，還有原則、目標、措施任務等內(nèi)容。

具體來說，一是在發(fā)展目標上進行對接?！吨袊圃?025》在發(fā)展目標上提出力爭要用十年的時間，中國邁入制造強國的行列。圍繞這個目標，我們在裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量的提升上，主要從定性和定量兩個維度，以及以五年作為周期劃分為兩個階段來設定目標，也就是從兩個維度、兩個階段來做目標上的對接。從定性上來看，《規(guī)劃》提出到2020年工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準接軌的步伐加快，同時重點裝備質(zhì)量水平要達到或者接近國際的先進水平。到2025，我們提出系統(tǒng)配套、服務產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系要基本健全。制造業(yè)的協(xié)同配套、產(chǎn)業(yè)跨界融合要求很高，產(chǎn)業(yè)鏈也很長，所以在標準體系的完善上，我們要有一個比較健全的標準體系，這樣才能夠有力地支撐《中國制造2025》所提出來的目標的實現(xiàn)。這是從定性上的兩個階段。再從定量來看，力爭2020年要使重點領(lǐng)域國際標準的轉(zhuǎn)化率從目前的70%多達到90%，這就是定量的目標，國際標準轉(zhuǎn)化率要大幅提升，從而提升裝備制造業(yè)國際影響力和競爭力。

2016-04-08 10:15:42

田世宏:

二是在重大工程上進行對接?！吨袊圃?025》里提出了幾個重大工程的設計，我們這個規(guī)劃按照工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等工程提出了具體對接措施。比如說：工業(yè)基礎(chǔ)標準和質(zhì)量提升的對接上，要加快“四基”領(lǐng)域標準的制定，“四基”包括核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這也是《中國制造2025》里面所提出的“四基”，一些急需的標準要抓緊制定，同時要加強工業(yè)基礎(chǔ)標準的一些研究、試驗、驗證，推進“四基”領(lǐng)域綜合標準化工作。針對智能制造標準化和質(zhì)量提升，就是要創(chuàng)新智能制造的標準化工作機制，加強智能制造標準體系的建設。這方面還要注重國際的交流合作，同時還要推動智能制造綜合標準化的試點和質(zhì)量技術(shù)的改造。圍繞綠色制造標準化和質(zhì)量提升方面，要完善綠色制造的標準體系，推進節(jié)能減排標準化，推動綠色制造標準實施和效果評估。

三是在工作重點領(lǐng)域上的對接?！吨袊圃?025》提出了十大領(lǐng)域，《規(guī)劃》針對十大領(lǐng)域都做了安排。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，規(guī)劃里提出加快完善集成電路標準體系，加強智能終端可穿戴設備等關(guān)鍵技術(shù)標準的研究。在高檔數(shù)控機床和機器人的領(lǐng)域，主要圍繞產(chǎn)業(yè)上下游，開展高檔數(shù)控機床和關(guān)鍵功能部件的標準研制，加快制定機器人標準化規(guī)劃。航空航天裝備的領(lǐng)域，要開展航空裝備領(lǐng)域的智能制造標準與國際對接工作，要建成滿足航天國際合作需要的中國航天標準體系。航天標準，大家也都很關(guān)注，航天標準體系建設來說，中國還是比較先進的，我們也在跟國際上逐步接軌。在海洋工程裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域，要加快一些核心關(guān)鍵技術(shù)標準制定。針對軌道交通這方面，我們提出要進一步完善鐵路技術(shù)標準體系，完善城市的軌道交通安全設備和安全防范系統(tǒng)標準體系。在節(jié)能和新能源汽車領(lǐng)域，提出要開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化工作。對應電力裝備領(lǐng)域，加強高溫氣冷堆等第四代核電技術(shù)標準體系研究。《中國制造2025》里涉及到農(nóng)業(yè)機械裝備領(lǐng)域，我們也提出來及時在標準中反映新農(nóng)藝的要求，要促進農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣應用。還有一個很關(guān)鍵的領(lǐng)域是新材料領(lǐng)域，要推進新材料領(lǐng)域標準體系規(guī)劃，推進軍民之間的標準化協(xié)作。針對高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域，《規(guī)劃》中提出，要提高新興、高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力等等。總體來說，這兩個規(guī)劃一個是總體規(guī)劃，一個是專項規(guī)劃，專項規(guī)劃跟總體規(guī)劃的對接主要從目標對接、重大工程對接，還有重點領(lǐng)域的對接，完成好裝備制造業(yè)在標準化和質(zhì)量提升方面的工作，謝謝!

2016-04-08 10:18:21

王炳南:

剛才記者同志提出的問題，在這次常務會議中，李克強總理專門強調(diào)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中要重點突破信息基礎(chǔ)設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題?？梢哉f，在我們國家，物流和信息基礎(chǔ)設施是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的基本保障。我國在這兩個方面的建設上，基礎(chǔ)還比較差，起步比較晚。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，2015年國務院專門出臺了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，各部門也積極加強這方面的工作，商務部先后開展了城市共同配送試點，還有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通建設等工作。發(fā)改委等有關(guān)部門也開展了國家新一代信息基礎(chǔ)設施建設的工作，工信部也實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略。經(jīng)過各方面的共同努力，物流和信息基礎(chǔ)設施建設方面已經(jīng)有比較大的改觀。但是從目前來看，在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸方面仍然存在一些硬瓶頸。下一步，我們在推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中加大力度，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點解決兩個硬瓶頸，主要想采取四方面措施:

第一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。

第二是支持流通企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設。今年商務部和國家發(fā)改委、國家標準委還要深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作。

第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提高冷鏈設施的利用率，科學發(fā)展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務云平臺，提供公共服務。

第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業(yè)務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。記者同志還問到，在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”過程中如何引導降低實體店鋪的租金問題，這個問題還是比較突出的。

2016-04-08 10:21:36

王炳南:

在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，店鋪租金占實體店經(jīng)營成本約30%，近年來實體店鋪租金逐年上漲，以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實體店的經(jīng)營造成了很大壓力。店鋪租金上漲的原因很多了，對這方面可以說國務院還是高度重視的，對涉及到民生方面的商業(yè)設施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中專門明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。下一步，我們要嚴格推動文件的落實，嚴格執(zhí)行文件，并且優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設施。同時為了保障居民的基本民生需要，商務部這些年還會同有關(guān)部門推動各地政府積極借鑒成熟經(jīng)驗，加強公益性市場的建設，采取先建后租、先買后租等多種有利措施，積極引導降低實體店鋪租金。謝謝大家!

2016-04-08 10:22:18

中國日報記者提問(齊薇 攝)

中國日報記者:

請問田主任，總理在國務院常務會上提到，要把精力從設置門檻更多轉(zhuǎn)移到提供服務上，規(guī)劃將如何引導企業(yè)采用先進標準，從而推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展?

2016-04-08 10:24:28

田世宏:

謝謝記者的提問，我們按照中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的要求，在規(guī)劃編制中重點研究和考慮這方面的問題。具體來說有幾個考慮:

一是要進一步創(chuàng)新標準化和質(zhì)量管理的模式。進一步加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的能力建設，做好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合示范和國際互認等工作，為裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務。推行裝備制造企業(yè)標準主要技術(shù)指標“領(lǐng)跑者”制度試點。鼓勵開展具有群眾性和首創(chuàng)性的發(fā)明創(chuàng)造、革新設計等質(zhì)量創(chuàng)新活動。同時鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓等專業(yè)化服務，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術(shù)解決方案。這樣更好地推動國際上公認的四個方面的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力提升，更好地為企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的進步提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務。

2016-04-08 10:25:55

田世宏:

二是進一步深化標準化改革?？藦娍偫碓趪鴦赵撼諘咸貏e強調(diào)強制性標準要嚴格管住，其他方面要讓市場發(fā)揮作用。我們按照黨中央、國務院的要求，在推進標準化改革上，把過去的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準三級進行整合精簡，統(tǒng)一整合為強制性國家標準一級。強制性標準嚴格按照國務院去年發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》里所確定的強標范圍，主要限定在人身安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全等等，這幾個方面來制定強制標準，其他的都放開作為推薦性標準來適應市場需要。同時要注重推薦性標準的制修訂工作，要提速，要加快，要縮短標準制修訂周期。嚴格限定強制性標準范圍以后，大量靠推薦性標準適應市場需求，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016-04-08 10:28:39

田世宏:

三是大力推進企業(yè)標準管理制度的改革。首先，是逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標準的備案。按照現(xiàn)行的標準化法規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品標準需要報政府相關(guān)部門備案，這樣增加了企業(yè)的負擔，也束縛了企業(yè)標準對市場的快速反映，對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有約束，所以我們要逐步把這項企業(yè)標準備案制度取消。第二，要建立一項有利于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新制度，也就是企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度。我們?nèi)∠髽I(yè)產(chǎn)品備案，讓企業(yè)根據(jù)自我需要公開他在生產(chǎn)制造過程當中所涉及到的有關(guān)產(chǎn)品、服務的性能標準，當然企業(yè)內(nèi)控標準不需要公開。這完全是自愿公開，我們這也是按照總理要求從“門檻設置”變?yōu)榱?ldquo;提供服務”。目前這個制度在全國18個省、市、自治區(qū)開始了試點工作，同時13個行業(yè)領(lǐng)域比如建材、家用電器、旅游、電梯維保服務等等也在做試點。第三，支撐它的還有一項工作措施，就是企業(yè)標準信息公共服務平臺。有的同志會問，企業(yè)標準的自我公開聲明在哪兒公開，在哪兒聲明，我們在國家和省兩級搭建了這樣一個信息公開平臺，每一個企業(yè)可以利用這個平臺來公示，自我公開聲明所執(zhí)行的產(chǎn)品標準和服務標準。這個平臺在2015年1月開始試運行，到今年4月7日為止，我們統(tǒng)計已經(jīng)有25000多家企業(yè)已經(jīng)進行標準自我公開聲明，公開的標準量達到8萬多項，而且已經(jīng)涵蓋了包括服裝、家電、家具、建筑材料、農(nóng)機農(nóng)藥等13萬多種產(chǎn)品，平臺訪問量突破1300多萬次。第四，還有一項措施，鼓勵各個地方、各個部門開展企業(yè)標準化和質(zhì)量管理的技能培訓和技術(shù)服務，為企業(yè)提供標準化和質(zhì)量方面的技術(shù)咨詢，同時給他們有針對性的提供一些標準化技術(shù)解決方案，為企業(yè)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、參與市場競爭和招投標工作做好技術(shù)支撐。

從這些制度的實施試點情況來看，特別是企業(yè)標準自我聲明公開制度實施以后，我們統(tǒng)計了一下，過去企業(yè)如果按照備案制度去搞一個企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準，備案的時間較長，全國平均下來一項企業(yè)產(chǎn)品備案大概需要15天左右的時間，現(xiàn)在在平臺上進行自我聲明公開，企業(yè)基本上需要20分鐘就可以完成了，而且現(xiàn)在我們的公共服務平臺7×24小時，一周7天，每天24小時，隨時可以登錄上網(wǎng)公開企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品和服務標準。這樣既打破了門檻設置，又提供了技術(shù)服務，給企業(yè)帶來了便利，企業(yè)也很歡迎。制度實施以后廣大消費者也很歡迎，因為消費者可以登錄平臺來了解每個企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務，以及所執(zhí)行的標準，這樣標準的先進性、技術(shù)的合理性和產(chǎn)品的適用性怎么樣，消費者一上網(wǎng)就可以了解，消費者能夠明明白白的消費，享受消費的知情權(quán)。

2016-04-08 10:31:16

田世宏:

我們也了解到，制度實施以后對中小微企業(yè)來說，確實也提供了很大的便利，一方面他們通過信息咨詢，能夠找準他們企業(yè)的產(chǎn)品在這個行業(yè)里的技術(shù)定位是什么;另一方面也有助于企業(yè)將創(chuàng)新成果及時制定為企業(yè)標準，增強產(chǎn)品和服務的競爭力。

四是培育發(fā)展團體標準。團體標準是一個跟國際接軌的標準形式，我們的現(xiàn)行《標準化法》里規(guī)定的國家標準體系中，只有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，新的措施里增加了一類團體標準，主要是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學協(xié)會和社會中介組織的作用，他們參與到標準的制定中，能夠更進一步釋放市場活力。凡是有法人資格、具備專業(yè)技術(shù)能力的社會團體，能夠根據(jù)市場和創(chuàng)新的需要來組織制定團體標準。我們鼓勵制定團體標準以后，就能夠更好地使社會團體的技術(shù)力量參與到標準體系建設中。這是對團體標準的鼓勵。同時我們不斷完善團體標準的相關(guān)制度措施，特別是社會組織怎么制定團體標準，我們不設行政許可，也不搞審批，我們通過一些引導性措施，鼓勵第三方對團體標準制定行為和技術(shù)水平進行評估，政府部門也會對團體標準強化事中事后的監(jiān)督和評價，逐步出臺一些引導社會組織制定團體標準的良好行為規(guī)范，引導和規(guī)范好團體標準化工作。

五是加強人才培養(yǎng)。開展對裝備制造企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的標準化宣傳和培訓工作，提升其標準化和質(zhì)量意識水平。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的標準化和質(zhì)量技術(shù)工人，培育其精益求精的工匠精神。探索建立企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)的聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，加快高層次標準化和質(zhì)量人才的培養(yǎng)。

這樣，通過《規(guī)劃》中這些在鼓勵創(chuàng)新、強化服務、培養(yǎng)人才等方面的措施，我們相信和希望通過大家的共同努力，可以來促進企業(yè)來更多的采用先進標準，適應市場需求，推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展。謝謝!

2016-04-08 10:35:48

主持人 襲艷春:

能夠看出來田主任如數(shù)家珍的介紹，體現(xiàn)出我們國家千方百計鼓勵創(chuàng)新，希望企業(yè)們采用一些更先進的標準。

2016-04-08 10:38:59

中央人民廣播電臺記者提問(齊薇 攝)

中央人民廣播電臺記者:

問題想提給王部助，您剛才也談到了，要深入推進農(nóng)村電商的發(fā)展，現(xiàn)在在一、二線城市飽和的情況下，不少電商企業(yè)也把目光瞄準了農(nóng)村市場，現(xiàn)在農(nóng)村電子商務發(fā)展狀況如何，下一步商務部將如何重點推進?

2016-04-08 10:45:23

王炳南:

這也是個熱點問題，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”中一個很重要的工作就是要發(fā)展農(nóng)村電子商務，這也是我們提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、解決三農(nóng)問題和扶貧攻堅的一個重要手段，黨中央國務院對此高度重視。2014—2016年中央1號文件中，今年李克強總理在政府工作報告中都明確提出，要發(fā)展農(nóng)村電子商務這項任務。國務院在2015年中專門下發(fā)了一個文件，《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，就是78號文件，對這項工作做了全面部署。

從2014年開始商務部和財政部共同開展了電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，國務院有關(guān)部門，像農(nóng)業(yè)部、團中央等一些部門也相繼出臺了一些相關(guān)支持政策。許多地方政府也將農(nóng)村電商作為“區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展的重要引擎，結(jié)合本地的一些資源特點相繼出臺了一系列的政策文件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在政府積極推動下，社會資本也積極介入，像供銷總社、郵政局、萬村千鄉(xiāng)等傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)，進行線上線下融合，共同推動農(nóng)村電商升級發(fā)展，像阿里巴巴、京東、蘇寧等大企業(yè)也紛紛下沉營銷渠道，布局農(nóng)村電商。到目前為止，我們國家共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務網(wǎng)站3000多家，2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達到3530億元，同比增長了96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額也達到了1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民達到了5659萬人，新增網(wǎng)店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務點，這組數(shù)據(jù)可以說明農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢非常好。同時，我們看到農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復合型人才。三是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化不行，競爭力不強。四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。

2016-04-08 11:00:45

王炳南:

下一步我們要重點從三個方面推動農(nóng)村電商工作，一是補短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務試點示范工作，下大力氣解決物流配送最后一公里的問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道。

二是重上行，增強農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化，促進農(nóng)民增收。

三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統(tǒng)籌共享。

2016-04-08 11:02:20

主持人 襲艷春:

今天的吹風會到此結(jié)束，謝謝田主任，謝謝王部助，也謝謝大家!

2016-04-08 11:04:32