進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法政策內容及常見問題在線訪談

[主持人] 各位網友，上午好。歡迎大家進入廈門出入境檢驗檢疫局“在線訪談”欄目。今天的主題是：進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督政策在線訪談。本期很榮幸邀請到廈門出入境檢驗檢疫局動植處王加添副調研員，就進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督政策進行全面介紹和解答，并和廣大網友進行在線交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網友好。非常高興參加這次在線訪談活動，能和各位網友一起互動，回答各位網友提出的問題。歡迎廣大網友積極參與，同時也感謝各位網友對動植物檢驗檢疫工作的支持和理解!(2016-08-16 09:06:17)

[主持人] 王副調研員，請問《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》所稱的糧食包括哪些產品?

[嘉賓] 《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(下面簡稱管理辦法)所稱的糧食包括禾谷類、豆類、油籽類的籽實以及薯類的塊根或塊莖。如：玉米、高粱、稻谷、大麥、小麥、燕麥、黑麥、大豆、油菜籽、木薯等。(2016-08-16 09:10:06)

[主持人] 大米、面粉屬于糧食范圍么?

[嘉賓] 大米、面粉、麥芽等非加工而直接銷售的加工品不適用本辦法。(2016-08-16 09:12:13)

[主持人] 進口釀酒用的高粱是不是不納入本辦法的管理范圍?

[嘉賓] 釀酒是加工方式的一種，進口釀酒用高粱適用于本辦法。(2016-08-16 09:14:08)

[主持人] 以邊貿互市方式進出境的小額糧食是否按照該管理辦法管理?

[嘉賓] 本辦法只適用于以貿易方式進出境(過境)的糧食，以邊貿互市方式的進出境小額糧食參照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。(2016-08-16 09:15:45)

[主持人] 糧食收發(fā)貨人及生產、加工、存放、運輸企業(yè)應當承擔哪些責任和義務?

[嘉賓] 進出境糧食收發(fā)貨人及生產、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。辦法多個條款體現(xiàn)了上述原則要求，總體上可將責任義務分為3種類型一是報告及配合義務，二是建立檔案及記錄義務，三是召回義務。(2016-08-16 09:17:49)

[主持人] 進境糧食境外生產、加工、存放企業(yè)(簡稱境外加工存放企業(yè))應當具備什么資質?如何辦理?

[嘉賓] 國家質檢總局對進境糧食境外加工存放企業(yè)實施注冊登記制度。擬向中國出口糧食的境外加工存放企業(yè)，應當經輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格，并向國家質檢總局推薦，國家質檢總局進行審查確認。(2016-08-16 09:21:17)

[主持人] 境外加工存放企業(yè)注冊登記有效期幾年?如何辦理延期?

[嘉賓] 境外加工存放企業(yè)注冊登記有效期為4年。需要延期的境外加工存放企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外加工存放企業(yè)進行抽查。(2016-08-16 09:23:16)

[主持人] 被撤銷注冊登記資格境外加工存放企業(yè)，如何申請恢復注冊?

[嘉賓] 由國外官方確認企業(yè)整改到位后，向我國提出恢復意見，國家質檢總局審核合格后準予恢復，必要時將派員赴現(xiàn)場考察、驗證。(2016-08-16 09:24:38)

[主持人] 境外加工存放企業(yè)應具備哪些條件方可向中國出口糧食?

[嘉賓] 向我國出口糧食的境外加工存放企業(yè)應當獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止添加雜質。(2016-08-16 09:26:17)

[主持人] 首次從某國或地區(qū)進口某種糧食，應完成哪些程序方可對中國出口?

[嘉賓] 首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術資料。國家質檢總局組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協(xié)商。(2016-08-16 09:27:59)

[主持人] 哪里可以查詢到允許進境的糧食種類及來源國家或地區(qū)名單?

[嘉賓] 國家質檢總局網站www.aqsiq.gov.cn。(2016-08-16 09:37:25)

[主持人] 進境糧食指定入境口岸名單哪里可以查詢到?

[嘉賓] 國家質檢總局網站www.aqsiq.gov.cn 。(2016-08-16 09:39:03)

[主持人] 未取得《檢疫許可證》的糧食，是否可以允許進境?

[嘉賓] 未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。要求進境糧食貨主事先申請取得檢疫許可證，并將相關要求列入貿易合同，是為了起到提示、督促作用，避免進出口商因不了解中國檢驗檢疫相關規(guī)定，貨物抵達口岸后因檢驗檢疫不合格而導致退運、銷毀或檢疫處理等情況。 因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所(以下簡稱指定企業(yè))，辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。(2016-08-16 09:40:24)

[主持人] 檢驗檢疫部門按照那些要求對進境糧食實施檢驗檢驗?

[嘉賓] (一)中國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關要求;(二)中國法律法規(guī)、國家技術規(guī)范的強制性要求和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。(2016-08-16 09:41:39)

[主持人] 進境糧食報檢時，需要提供那些單證?

[嘉賓] (一)糧食輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書;(二)產地證書;(三)貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿易憑證;(四)《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應當提供的單證;(五)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規(guī)定的其他單證。進境轉基因糧食的，還應當提供《農業(yè)轉基因生物安全證書》等相關批準文件。(2016-08-16 09:42:55)

[主持人] 進境糧食隨附的品質證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書是否必須為輸出國或者地區(qū)主管部門出具?

[嘉賓] 品質證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書可由輸出國家或者地區(qū)主管部門，或者由第三方檢測機構出具。(2016-08-16 09:44:52)

[主持人] 進境糧食是否可以隨航熏蒸處理?

[嘉賓] 進境糧食允許進行隨航熏蒸處理。(2016-08-16 09:48:25)

[主持人] 進境糧食是否必須申報隨航熏蒸處理情況? 如必須申報，以何種方式申報?

[嘉賓] 現(xiàn)場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨航熏蒸處理情況。(2016-08-16 09:51:20)

[主持人] 如果不申報，或發(fā)現(xiàn)隨航熏蒸熏蒸劑殘留物、或熏蒸殘留其他濃度超過安全限量的，檢驗檢疫將采取哪些措施?

[嘉賓] 未申報的，檢驗檢疫部門不實施現(xiàn)場查驗;經現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現(xiàn)場查驗活動;熏蒸劑殘留物經有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現(xiàn)場查驗活動。(2016-08-16 09:52:46)

[主持人] 檢驗檢疫部門現(xiàn)場查驗主要內容有哪些?

[嘉賓] 現(xiàn)場檢驗檢疫包括：(一)貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)(重)量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險;集裝箱裝載的，應當核查集裝箱箱號、封識等信息。(二)現(xiàn)場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等。(三)抽取樣品。根據(jù)有關規(guī)定和標準抽取樣品送實驗室檢測。(四)其他現(xiàn)場查驗活動。(2016-08-16 09:54:23)

[主持人] 對發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛(wèi)士問題的進境糧食如何處理?

[嘉賓] 發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術處理措施的，在檢驗檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理;無有效檢疫處理方法的，作退運或者銷毀處理。(2016-08-16 09:55:58)

[主持人] 對無法提供輸出糧食國家或地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的糧食，如何處理?

[嘉賓] 無法提供輸出糧食國家或地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，作退運或者銷毀處理。(2016-08-16 09:57:18)

[主持人] 對有毒有害物質及其他安全衛(wèi)士項目檢測結果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的進境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運或者銷毀處理。(2016-08-16 09:58:37)

[主持人] 檢出轉基因成分，無《農業(yè)轉基因生物安全證書》等相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的進境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運或者銷毀處理。(2016-08-16 10:06:45)

[主持人] 發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的進境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運或者銷毀處理。關于土壤、雜草籽等的含量問題，需要考慮糧食作為初級農產品的特殊性，應當根據(jù)出口商是否在收獲、儲運等環(huán)節(jié)盡最大可能清除雜質等具體情況作出判定，尤其是對人為添加雜質的，將采取退運、銷毀措施。(2016-08-16 10:08:27)

[主持人] 因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的進境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運或者銷毀處理。(2016-08-16 10:09:48)

[主持人] 進境糧食是否可以直接運到農貿市場進行銷售?

[嘉賓] 檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監(jiān)督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領域。(2016-08-16 10:10:58)

[主持人] 進境糧食裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)有哪些防疫要求?

[嘉賓] 應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。(2016-08-16 10:12:09)

[主持人] 進境糧食加工下腳料可以通過哪些方式進行除害處理?

[嘉賓] 熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。(2016-08-16 10:13:17)

[主持人] 如果因為科研、參展、或者貿易樣品等原因需要少量進口未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，能進口么? 如果可以，怎么辦理進口手續(xù)?

[嘉賓] 可以進口。應提前辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。(2016-08-16 10:14:25)

[主持人] 是否允許糧食過境運往第三國?如何可以，需要辦理哪些手續(xù)?

[嘉賓] 允許過境糧食運往第三國。貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及安全管控措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監(jiān)督管理。過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。(2016-08-16 10:16:04)

[吳經理] 我司在廈門檢區(qū)漳州轄區(qū)的飼料廠想進口烏克蘭玉米，如何辦理指定加工廠資格?

[嘉賓] 貴司可以向廈門檢驗檢疫局漳州局提出加工廠資質申請，檢驗檢疫部門將按照國家質檢總局制定的有關要求，對照貴司提供申請材料，對加工廠工藝流程及防疫處理條件等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力，達到相關條件要求后方可獲得指定加工廠資質。(2016-08-16 10:18:40)

[主持人] 進口商、指定加工廠、運輸單位如果在進境糧食中發(fā)現(xiàn)重大安全質量問題，已經或者可能會對人體健康或者農林牧漁業(yè)生產生態(tài)安全造成重大損害怎么辦?

[嘉賓] 應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，并配合采取防控措施。(2016-08-16 10:20:11)

[小陳] 我司代理國內客戶進口糧食，我們還需要保留經營檔案么?保留什么樣的檔案，保留多長時間?

[嘉賓] 代理進口商要應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放發(fā)運流向等經營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。(2016-08-16 10:22:09)

[主持人] 由于時間關系，本次在線訪談到此結束，感謝大家踴躍參與本期訪談，希望大家一如既往地支持廈門檢驗檢疫局動植物檢疫監(jiān)管工作，尤其是進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。通過本次的在線訪談，希望更多的進出境糧食企業(yè)和人員更多的了解進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督政策，知道進出境糧食在進出口前，到岸時，通關后該做什么，避免因對進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定不熟悉，造成進出口糧食在儲運、加工、進出口等環(huán)節(jié)受阻，影響貿易和加工。如果有不詳之處，歡迎撥打查驗現(xiàn)場電話5675719。感謝王加添副調研員，謝謝大家，下期訪談再見。

[嘉賓] 謝謝，祝大家工作順利。主持人再見!各位網友，再見!(2016-08-16 10:24:39)